П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД І СЪСТАВ

На двадесет и втори април ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

СЕКРЕТАР: Николина Николова

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ТАБАКОВА

Адм. дело №: 778 по описа за 2018 година

На именното повикване в 12:16 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.И.Д. – редовно уведомен от предходното съдебно заседание чрез пълномощника си по делото, не се явява, представлява се от адв. М., редовно упълномощена от по-рано.

ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ” СОФИЯ - редовно уведомен от предходното съдебно заседание чрез пълномощника си по делото, представлява се от старши юрисконсулт П., редовно упълномощен от по-рано.

АДВ. М.: Да се даде ход на делото.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

СЪДЪТ докладва, че в изпълнение на протоколно определение от предходно съдебно заседание по делото е представено изисканото адм.д. № 149/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Бяхме задължени да представим уведомителното писмо за площи, декларирани от повече от един кандидата, както и заповедите за извършване на административната проверка на място. В днешното съдебно заседание представям писмото, както и известие за изпращане на писмото. Писмото не е достигнало до получателя, поради което е обявено по реда на чл.61 от АПК, чрез залепване на табло. Представям и копие от тези документи за жалбоподателя.

АДВ. М.: Да се приемат тези доказателства. По отношение на приложеното адм.дело № 149/2019г. на Административен съд Стара Загора, считам, че от съдържащия се по делото пощенски плик се установява, че е спазен срокът за обжалване на заповедта. Ще имаме искане само за назначаване на СТЕ, други доказателствени искания няма да имаме. Преди това обаче имаме едно искане към ответника - тъй като от заповедта не става ясно за каква част и за какво точно е санкциониран жалбоподателят, ще помоля ответника да конкретизира за какво е наложена санкцията с обжалвания административен акт, за какво точно несъответствие, за кои базови изисквания, включва ли това и двойно заявени площи. В най-кратък срок след изпращането на такова уточнение от тяхна страна, ние ще представим по делото задачите, на които желаем да даде отговор вещото лице по СТЕ.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Конкретните основания за отказа са вписани в контролния лист от извършената проверка на място, която е представена по делото. Но първо да кажа, че не възразявам по прилагането на адм.д. №149/2019г. по описа на АС Стара Загора. Поддържаме и направеното възражение за просрочена жалба. Считаме, че този плик е бил предоставен като допълнение към самата жалба, това не е бил пликът, с който жалбата е постъпила в АС Стара Загора. В случай, че тази жалба е постъпила в Окръжен съд Стара Загора, то същата щеше да е служебно администрирана и в Административен съд Стара Загора. Видно от самата жалба на същата има положен щемпел на Окръжен съд Стара Загора, но липсва номер и най-вероятно жалбата е представена пред Окръжен съд Стара Загора, получила е щемпел, след което умишлено е депозирана отново на ръка в Административен съд Стара Загора. Считам, че следва да бъде изяснено дали с този плик действително жалбата е постъпила в регистратурата на съда или същият е бил само приложение към представената на ръка жалба в Административен съд. Видно от самия плик, същият е с адресат Окръжен съд Стара Загора, как точно пощенският служител го е занесъл в Административен съда Стара Загора за мен това е пълна мистерия при условие, че има посочен получател. Моля да бъде открито производство по оспорване на истинността на този документ, на пощенския плик, с който се твърди, че жалбата е подадена в срок. Считам, че пощенският плик е бил представен като приложение към лично подадената жалба в регистратурата на АС.

АДВ. М.: Разговаряла съм на място в Окръжен съд, когато доверителят ни уведоми, че неговата счетоводителка е изпратила писмото погрешно до Окръжен съд. Там, на място ми обясниха, че след като е постъпила жалба в Окръжен съд Стара Загора, която е погрешно адресирана до техния съд, а отгоре си пише Административен съд Стара Загора, те не винаги ги дават на председателя за резолюция да се изпрати в Административен съд, а просто ги изпращат служебно. Така ми обясни служителката в Окръжен съд.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Вътрешните правила за деловодната дейност на Окръжен съд Сара Загора ще помоля да бъдат изискани.

АДВ. М.: Колега, не мога да Ви разбера. Имаме плик с пощенско клеймо и със съдържаща се в писмото жалба - каква друга жалба може да има в това писмо?

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Аз твърдя, че тази жалба е представена лично на ръка в регистратурата на съда и този плик е представен като приложение към жалбата.

АДВ М.: А ние как може да докажем, че в този плик се е съдържала тази жалба след като е отворен плика в Окръжен съд Стара Загора.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Ако е отворено писмото в Окръжен съд, то служебно щеше да бъде изпратена в Административен съд жалбата.

АДВ. М.: Вие твърдите, че в пощенския плик е имало нещо друго ли, а не жалбата? Не Ви разбирам.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Твърдя, че жалбата не е постъпила с този плик в Административен съд Стара Загора, а той е само приложение към жалбата. Жалбата е представена в деловодството лично, а не чрез пощенската услуга. Основанието за отказ по отношение на подаденото заявление е по следната причина: земеделският производител не се е регистрирал по реда на Наредба №1 от 07.02.2013г. за прилагане на правилата за биологично производство на растения. В публичния регистър на Министерство на земеделието и храните не е подал искане за такава регистрация, което съобразно разпоредбите на методиката е основание за отказ по подаденото заявление. Същото е установено при извършването на проверка на място №324067, като в контролния лист към същата, част от изискванията към стопанството, произвеждащо биологична продукция е вписано, че кандидатът на първо място не е представил годишна програма за производство, заверена от сертифициращия орган, както и на въпроса „Спазени ли са всички законодателни изисквания относно биологичния метод на производство“ е вписано „НЕ“ - именно поради липсата на регистрация по реда на Наредбата. Регистърът е публичен и се ползва от административните органи. На стр.2, колона 4 от уведомителното писмо - тези две площи са установени при проверката на място, тези площи са с по-малък размер. На стр.4, в колона 13 са „Неспазени изисквания за управление“. Колона 11 на стр. 4 е „Санкционирана площ за неспазени изисквания за управление“, като към легендата са посочени законовите основания, за това което е направено. В колона 13 е конкретната санкция за тези заявени декари.

АДВ. М.: На стр.6 от уведомителното писмо е посочено отново „санкция за поддеклариране на площи“, „редукция за неспазване на кръстосаното съответствие“, „намаление и санкция за наддекларирани площи“, т.е. Вие сте наложили санкции за санкционирана площ за неспазване на изисквания за управление, за базови изисквания за площ от 144,99 хектара и затова е отказано финансиране в размер на 146 000 лева. Аз ще искам експертиза в тази връзка. След като има приложен контролния лист, с констатирани несъответствия, считам, че тези несъответствия следва да се установят дали са правилни или неправилно констатирани.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Представям и моля да приемете като доказателство справка от 02.2019г. по отношение на жалбоподателя в производството – това е извадка от регистъра за биологични производители по реда на тази Наредба. Представям само за информация на съда. Този договор е единствения регистриран в тази система, а трябва да са регистрирани всички договори в МЗХ, като в случай, че се прекратява договор, следва да бъде уведомявано Министерството.

За изясняване допустимостта на жалбата и във връзка с представеното адм.д.№149/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора следва да бъдат изискани писмени обяснения от деловодители в служба „Регистратура“ в Административен съд Стара Загора и Окръжен съд Стара Загора, относно получаване на жалбата на земеделския производител Д.И.Д., по която е образувано адм.д.№149/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора и към която е приложен пощенски плик, адресиран до Окръжен съд Стара Загора. По делото следва да бъдат приети като писмени доказателства представените в днешното съдебно заседание документи, които са допустими и относими към предмета на спора. Във връзка с направеното уточнение по отношение основанията за отказ от финансово подпомагане по отношение на жалбоподателя, съдът му указва в 7-дневен срок от днес да направи доказателствени искания, ако счита, че такива са необходими за изясняване на спора.

По тези съображения, като счита делото за неизяснено от фактическа страна, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ДА СЕ ИЗИСКАТ НЕЗАБАВНО писмени обяснения от деловодителите в служба „Регистратура“ в Административен съд Стара Загора и Окръжен съд Стара Загора, съобразно мотивите на настоящото определение.

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото представените в днешното съдебно заседание документи, както следва: уведомително писмо за площи, декларирани от повече от един кандидат изх. № 02-240-6500/3273 от 13.09.2016г., ведно с приложение към същото, известие за доставяне от 29.09.2016г., констативен протокол от 01.11.2016г., заповед №331628/02.04.2019г. за извършване на проверка на място.

ПРИЛАГА към делото: адм.д. №149/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора.

УКАЗВА на жалбоподателя в 7-дневен срок от днес да изрази становище във връзка с направеното уточнение по отношение на основанието за отказано финансово подпомагане.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Моля, в случай че бъде представена молба от жалбоподателя, от същата да ни бъде представено копие, като ни бъде предоставена възможност да изразим становище по относимостта и допустимостта на въпросите към вещото лице, тъй като както казах, има извършени две проверки на стопанството и може да не се наложи назначаването на експертиза.

АДВ. М.: Моля да ми бъде предоставен препис от протокола от днешното съдебно заседание след 3-дневния срок за изготвянето му.

ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 20.05.2019г., от 11:00 часа, за която дата и час страните уведомени.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 12:40 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: