П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV СЪСТАВ

На двадесет и трети април ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

СЕКРЕТАР:ИВА АТАНАСОВА

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА

Административно дело № 62 по описа за 2019 година

На именното повикване в 09.45 часа се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ РАЙОННА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, явява се протестиращия прокурор Куртева.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от юрисконсулт В..

ОТВЕТНИК: СТАРОЗАГОРСКА СВЕТА МИТРОПОЛИЯ – редовно и своевременно призован, представлява се от адв. Н., редовно упълномощена.

ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.

АДВ. Н.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА: Производството е образувано по протест на Прокурор при Районна прокуратура Стара Загора против Решение №1326/31.01.2018г., взето на заседание на Общински съвет Стара Загора, с което на осн. чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 34, ал. 4 и чл. 35, ал. 5 от ЗОС е дадено съгласие да бъде дарен на Старозагорската митрополия имот частна общинска собственост с идентификатор 68850.508.31.1 по КККР, построена в ПИ с идентификатор 68850.508.31 с адрес гр. Стара Загора, парк М.М.Кусев. От съда се иска решението да бъде отменено като незаконосъобразно, а в условията на евентуалност да се прогласи неговата нищожност.

Протеста се основава на доводи за незаконосъобразност с доводи за евентуална нищожност на административния акт, изградени въз основа на следните факти: сградата се намира в парк М.М.Кусев със статут публична общинска собственост, включен в списъка на обекти недвижими културни ценности под номер 43 с национално значение. С АЧОС №11972/05.07.2013 год. сградата е актувана като ЧОС, ведно с лятна градина към нея от 582 кв. м., която от своя страна представлява част от ПИ 68850.508.31 /публична общинска собственост/. Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗУТ зелените площи публична общинска собственост не могат да бъдат предмет на разпоредителни сделки. Приложение намира и ЗКН, който определя реда и начина за управление на недвижимите културни ценности, а именно допуска да бъдат предмет на концесия. С оспореното решение е дадено съгласие за намерение на 582 кв. м. „лятна градина” в нарушение на ЗУТ и ЗКН. Лятната градина е следвало да бъде актувана като публична общинска собственост на осн. чл. 6, ал. 2 от ЗОС, но вместо това е актувана като частна собственост на общината, въпреки нейното предназначение, определено от чл. 3, ал. 2 от ЗОС. Оспореното решение, с което общинският съвет дава предварително съгласие за разпореждане със собствеността и върху 582 кв. м. от парк М.М.Кусев е в противоречие със закона.

Решение № 1326/31.01.2018 г. на ОбС Стара Загора не отговаря на изискванията за мотивиране посочени в чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, тъй като нито в неговия текст, нито в предложението на кмета са посочени фактическите основания за неговото издаване. Предложението на кмета е основано единствено на волята на заявителя за обособяване на църковен музей.

Решението на ОбС обективира воля за разпореждане под условие, което не е изпълнимо при спазване на закона. Съгласно чл. 32, ал. 2 от Наредбата за правилата и нормите за устройство на отделните видове територии и устройствени зони в паркове и градини, без промяна на предназначението им може да се разполагат и мемориалните обекти, какъвто не е предвидения в решението музей с природонаучна част, свързана с флората и фауната на парка и неговата история. Съгласно посочената норма, обектите могат да се изграждат само, ако са предвидени в действащия ПУП за парка, в план схемите на техническата инфраструктура и план схемата по чл. 62, ал. 9 от ЗУТ. За парка М.М.Кусев не е изготвен нито един от посочените планове и схеми, следователно без промяна на предназначението на парка не би могло да се изпълни условието за разполагане на музей. Промяната на предназначението на парковете е забранена от чл. 62а, ал. 1 от ЗУТ.

Решението за дарение на сградата, която попада в границите на недвижими културна ценност на градинското и парково изкуство с национално значение противоречи на чл. 83, ал. 1 от ЗКН, поради липса на съгласуване и одобряване на искането за намеса в защитената територия.

Предвид изложеното прокурорът при РП Стара Загора предлага на съда да бъде отменено като незаконосъобразно или прогласено за нищожно решение № №1326/31.01.2018г., взето на заседание на Общински съвет Стара Загора.

Ответникът Общински съвет Стара Загора e представил преписката.

Ответникът Старозагорска Света Митрополия представя писмен отговор в срок, с който оспорва изцяло протеста на РП Стара Загора като неоснователен. Излага подробни съображения по съществото на спора, като от съда се иска да остави без уважение протеста, като неоснователен и недоказан.

ПРОКУРОРЪТ: Не възразявам по доклада. Поддържам протеста, с изключение на доводите на стр. 3 абзац последен, касателно чл. 83, ал. 1 от ЗКН. Но въпреки това, считам че Общински съвет Стара Загора е следвало да съгласува решението с Министерство на културата. Да се приемат всички представени по делото документи.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Не възразявам по доклада. Оспорвам протеста, но го считам за недопустим относно искането за незаконосъобразност, поради което моля да го оставите без разглеждане в тази му част. Да се приемат представените от нас документи. Поддържам си и искането за изискване на Договора за продажба на ресторант „Аязмото“ от Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, като в тази връзка правя и искане да бъде проверено в Търговския регистър по партидата на дружеството с ЕИК 201650501, същото длъжник по изпълнителното дело, приключило с публичната продан, от което Община Стара Загора е придобила имота, за да се установи, че имота е вписан в устава на дружеството и е внесен в капитала му като апортна вноска. Този факт установява, че преди обявяване на парк „Аязмото“ за паметник от национално значение, имота е внесен в капитала на търговското дружество и има друго предназначение. Приватизацията на обекта е преди 1998г., когато е бил държавна собственост и част от държавно търговско дружество, обособена част от която представлява ресторанта и градините към него, която е приватизирана.

АДВ. Н.: Не възразявам по доклада. Запозната съм с всички процесуални действия извършени до момента. Поддържам писмения отговор изцяло. Не възразявам да се приемат представените от административния орган документи. Считам, че следва да се ползва приетия по приложеното дело Решение по Протокол №9 от 15.06.1998г. и списъка към него, за да се установи, че ресторанта и градините не са включени в територията на парк „Аязмото“ – паметник от национално значение на парковото и градинското изкуство.

Съдът намира, че за изясняване на статута на прилежащата площ към ресторанта като отделен обект на правото на собственост са необходими специални знания, тъй като в преписката по попълване на кадастралния план на парк М. М. Кусев не е вписана площта на градините, макар и същите да са очертани в кафяв цвят. Видно от скица на сграда от кадастралната карта площта на градините, не е част от ПИ 2. Този въпрос следва да бъде изяснен чрез специалните знания на вещо лице геодезист. Необходимо е по делото да се проследи обособяването на поземлен имот с пл. № 2 като самостоятелен обект на право на собственост, неговата площ, както и да се установи за този имот има ли действащ регулационен план, какви са предвижданията на този план, както и какви са предвижданията на регулационния план на парк Аязмото, с който имота граничи, с оглед направените в протеста възражения, че имота не може да бъде предмет на разпореждане, с оглед статута му на публична общ. собственост по силата на закона.

По доказателствата, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА представените от Община Стара Загора с писмо вх. № 657/07.02.2019 г., с писмо вх. № 1245/11.03.2019г. под опис документи.

ПРИЛАГА към материалите по делото адм. д. № 92/2018г. по описа на АС Стара Загора.

ЗАДЪЛЖАВА Община Стара Загора да представи в седмодневен срок от днес Акт за общинска собственост № 02015/05.04.2002 г., Указ 299/27.07.1957 г., Решение № 2/28.07.1981 г. на МС, копие извадка от регулационен план за парк „Аязмото“, както и копие извадка от регулационния план за имот пл. № 2.

ПРОКУРОРЪТ: Моля да ми дадете възможност да поискам извършване на СТЕ, след като се запозная с официалните документи, които Община Стара Загора беше задължена да представи в днешното съдебно заседание.

СЪДЪТ УКАЗВА на прокурора, че следва да представи писмена молба със задачи към вещото лице в седмодневен срок след постъпване на документите от Община Стара Загора.

ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 04.06.2019г. от 09:00ч., за която дата и час страните уведомени. Да се призове РП Стара Загора.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10:25часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: