П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV СЪСТАВ

На трети декември ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

СЕКРЕТАР: Ива Атанасова

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА административно дело № 547 по описа за 2019 година

На именното повикване в 09:45 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: А.В. - редовно и своевременно призован, представлява се от адв. С., редовно упълномощена от днес.

ОТВЕТНИК: ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” гр. СОФИЯ – редовно и своевременно призован, представлява се от юрисконсулт П., редовно упълномощен от по-рано.

АДВ. С.: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

АДВ. С.: Заявявам, че доверителят ми не е оспорвал заповедта на Министъра на МЗХ гр. София за одобряване на специализирания слой.

ЮРИСКОНСУЛТ П.: Във връзка с указанията дадени в предходното съдебно заседание моля да имате предвид, че колона седем отразява резултата от извършена в ИСАК административна проверка, представляваща съпоставка между заявените площи с площите определени със заповедта на МЗХ за определяне на специализирания слой площи допустими за подпомагане, т.е. в колона седем е посочена площта на парцела по специализирания слой. В колона осем е резултата от сравнението между колони четири и седем. В колона девет е разликата между декларираната и установената площ. В колона десет са отразени резултати от проверките за спазването на базовите и други изисквания/ критерии за подпомагани/, приложени спрямо установената площ в резултат на адм. проверки. В настоящия случай за последните две БЗС в колона десет е посочен резултат нула, което означава, че за цялата установена площ не са спазени изискванията, посочени в колона десет. В колона единадесет е отразена площта допустима за подпомагане, т.е. спазени са всички изисквания. Конкретните мотиви относими към колона десет се съдържат в таблица - Площи с неспазени базови и други изисквания.

Конкретно за БЗС 24482-817-3-1 в колона единадесет в Таблицата –Площи с неспазени базови и други изисквания е записано, че са надвишени минималните периоди на преход, съгласно чл. 11, ал. 4 от Наредба № 4/24.02.2015 г. В колона дванадесет се съдържа изводът основан на заключението в колона единадесет, а именно, че заявената от кандидата биологична дейност се различава от тази установена от контролиращото лице, тъй като са надвишени минималните периоди на преход, т.е. контролиращият орган е установил, че преходът е приключил, а заявителят продължава да поддържа, че е в преход.

За парцел 24482-822-1-1 в колона единадесет е посочено „да“, защото контролиращото лице е вписало в регистъра за данни от външни институции, че това изискване не е приложимо, но тъй като органът счита, че е приложимо и в колона дванадесет е вписано „не“.

На стр. 90 по делото в Таблица - Площи с неспазени изисквания по управления сме отразили въведените от контролиращата институция данни, според които не са спазени изискванията за посочените регламенти за цялата площ на стопанството. При условие, че имаме неспазване на изискванията на регламентите за цялото стопанството тези изчисления посочени в Таблица с изчисление на финансово подпомагане по направление „Биологично растениевъдство“ /стр. 91 по делото/ онагледяват какъв би бил размерът на намаленията по втората таблица в уведомителното писмо. Ако контролиращото лице не бе въвело данните, въз основа на които са направени изводите в таблицата на стр. 90 по делото, то би се намалил размерът на помощта, както е показано на стр. 91 в таблицата, заради излизане извън допустимия слой и неспазване на периодите на преход по отношение на двете БЗС 24482-817-3-1 и 24482-822-1-1.

Ние сме поискали СТЕ, тъй като това е електронна база данни и няма как да бъде предоставена информацията на заявителя. Във връзка с указанията от предходното съдебно заседание представям писмо вх. № 10-279/20.03.2017 г. , тъй като смятам, че в протокола от предходното съдебно заседание има допусната техническа грешка при изписването на рег. номер.

АДВ. С.: Не възразявам да се назначи СТЕ, но смятам, че въпросът под номер едно касае безспорни факти – ние не спорим, че сме заявили тези парцели и с тази площ, каквато е посочена в писмото/няма разлика между заявлението и писмото по отношение на площите/. По отношение на въпрос номер две считам, че следва да бъде формулиран по следния начин: Каква част от посочените в уведомителното писмо парцели попадат извън специализирания слой площи допустими за подпомагане. Вещото лице да провери правилното изчисление в колона седем.

Представеното в днешното съдебно заседание писмо не е онова, което е изискано.

СЪДЪТ даде възможност на процесуалните представители на страните да уточняват наименованието и номера на документа, който липсва по делото.

АДВ. С.: Моля вещото лице да издири в ДФ Земеделие гр. София писмо с рег. индекс №10-027/09.07.2018 год. Писмото е от г-жа Петя Славчева - Зам. изпълнителен директор на ДФ Земеделие гр. София до Директор Дирекция „Растениевъдство и биологично производство“ гр. София.

ЮРИСКОНСУЛТ П.: Писмото е без правно значение, защото периодите на преход са установени с европейски регламенти.

По доказателствата СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И :

ДОПУСКА извършване на съдебно-техническа експертиза, която да се извърши от вещо лице, което след като се запознае с материалите по делото и посети ДФ”Земеделие” и РА, Дирекция “Директни плащания”, както и МЗХГ, ГД “Земеделие, гори и поземлени отношения” отдел “Идентификация на земеделските парцели” в качеството му на орган, който поддържа СИЗП и предоставя информация, въз основа на която РА извършва кръстосана проверка в заявленията по директните плащания, и извърши преглед на официалната информация, която се съдържа в Интегрираната система за администриране и контрол, да отговори на следните въпроси:

1. Каква част от посочените в уведомителното писмо парцели попадат извън специализирания слой площи допустими за подпомагане. Вещото лице да провери правилното изчисление в колона седем.

2. Какъв е общият размер на недопустимата площ, установена от РА по подаденото от жалбоподателя заявление? Какъв е размерът на установената площ след извършените административни проверки, както и какъв е процентът на наддеклариране и съответно санкционираната площ по мярка 11 „Биологично земеделие” от ПРСР 2007-2013 г, направление .биологично растениевъдство”?

3. Кои са и в какъв размер са констатираните от Министър на земеделието и храните площи извън специализирания слой " Площи допустими за подпомагане ", по отношение на заявените от жалбоподателя площи /БЗС/, с които таблично да бъдат сравнени приложените по отношение на жалбоподателя площи, определени като недопустими от ДФЗ? /Като при изготвяне на заключението си ВЛ да посети МЗХГ и ДФЗ и след извършване на необходимите справки да даде информация и покриват ли се географски определените като недопустими площи, като в случай, че се установява географско несъответствие , ВЛ да даде информация, в кои зони/части, на кои БЗС е установено същото /? В какви като начин на трайно ползване физически блокове се намират изключените от слоя площи на жалбоподателя?

4. Кои са и с какъв агроекологичен код са одобрените/референтни/ Блокове на земеделско стопанство в на жалбоподателя? Кои са и с какъв агроекологичен код са окончателно заявените Блокове на земеделско стопанство в подаденото през 2017 г. заявление за подпомагане по мяра 11 “Биологично земеделие” от ПРСР 2014-2020 г. от жалбоподателя и идентични ли са те географски с референтните?

5. Какви са данните въведени от контролиращото лице за извършените през 2017 г. В Системата за въвеждане на данни от външни институции /СВДВИ/ установявания по отношение на контролираното лице А.В., УРН 644684, по отношение на заявените по мярка 11 „Биологично растениевъдство“. Блокове на земеделско стопанство, посочени в заявление за подпомагане с УИН 24/230617/02374, като към заключението вещото лице да приложи разпечатка от същите?

6. Вещото лице да посети МЗХГ, като след като се снабди с копие от протоколите от представените в МЗХГ на основание чл. 49, ал. 3 от Наредба № 4 от 24.02.2015 г. въвеждания от контролиращото лице да даде заключение, различават ли се те от въведените в Системата за въвеждане на данни от външни институции?

7. Налична ли е била възможност за кампания 2017 г. и в последващите години, кандидатите за плащания по мярка 11 „Биологично растениевъдство” да извършват справки за въведените по отношение на тях данни в публичен регистър , поддържан от Министерство на земеделието и храните на основание Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, чл. 16а?

8. Кой е началният момент, в който БЗС №24482-817-3-1 е регистрирано/определено от контролиращото лице като площ в период на преход?

9. Вещото лице да провери налице ли е в ДФ Земеделие гр. София писмо с рег. индекс №10-027/09.07.2018 год.

НАЗНАЧАВА за вещо лице Р.С.К..

УКАЗВА на вещото лице, че следва да представи писменото си заключение в срок до 09.03.2020 г., като при не възможност да спази срока следва да уведоми съда с писмена молба за причините и датата, на която ще представи заключението си .

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещото лице в размер на 300/триста/лв., платими от ответника по жалбата – Зам. изпълнителен директор на ДФ Земеделие гр. София в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на АС - Стара Загора с IBAN ***, BIC ***.

ПРЕДУПРЕЖДАВА ответника по жалбата – Зам. изпълнителен директор на ДФ Земеделие гр. София, че при не заплащане на депозита в срок, определението за допускане на съдебно-техническата експертиза ще бъде отменено и делото ще бъде решено въз основа на събраните до момента доказателства.

ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 17.03.2020 г. от 11:00 ч., за която дата и час страните уведомени в днешното съдебно заседание чрез процесуалните си представители.

Да се призове вещото лице след внасяне на депозита.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,35 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: