П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2020 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На
двадесет и трети септември ГОДИНА 2020
В публично заседание, в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм. дело №: 427 по описа за 2020 година
На
именното повикване в 10:58 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно
уведомен при условията на чл.138, ал.2 от АПК, не изпраща представител по
делото.
ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР НА
РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И
БЛАГОУСТРОЙСТВОТО и РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА
„РЕГИОНИ В РАСТЕЖ 2014-2020г.“ – редовно уведомен при условията на чл.138, ал.2
от АПК. За ответника се явява се адв. Р., редовно упълномощен от днес.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното
съдебно заседание. Страните са редовно уведомени и неявяването на процесуален
представител на жалбоподателя не е пречка за разглеждане на делото в днешното
с.з., с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело № 427/2020г. по описа на Административен съд –
Стара Загора е образувано по жалба на Община Стара Загора, представлявана от Кмета на общината – Живко
Тодоров, срещу Решение № РД-02-36-954/ 25.06.2020г. на Заместник министъра на
МРРБ и Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в
растеж 2014 - 2020, за приключване сигнал за нередност № 1348, регистриран в
Регистъра за сигнали и нередности в Главна дирекция „Стратегическо планиране и
програми за регионално развитие“, МРРБ, във връзка с установени нарушения при
процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на
инженеринг – проектиране и изпълнение на СМР, упражняване на авторски надзор за
реконструкция, модернизация и въвеждане на мерки за енергийна ефективност за
сградата на СОУ „Иван Вазов“, гр. Стара Загора по Договор за безвъзмездна
финансова помощ № BG16RFOP001-1.006-0002-C01, с установяване на нередности на
бенефициента – Община Стара Загора и допуснати от бенефициента нарушения на ЗОП
и за определяне на финансова корекция на Община Стара Загора в размер на 189
240лв. с ДДС, представляваща 10% от
допустимите разходи по сключения Договор № BG16RFOP001-1.006-0002-C01-S-05 от
31.07.2018г. с изпълнител ДЗЗД „Инженеринг – СОУ Иван Вазов“ на стойност
1 652 700лв. без ДДС. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения
административен акт, по съображения за издаването му в нарушение и при
неправилно приложение на материалния закон.
Жалбоподателят оспорва изводите на решаващия административен орган, за
допуснати нарушения на ЗОП при провеждане на процедура за възлагане на
обществена поръчка, съответно за квалифицирането им като нередности и основание
за определяне на финансова корекция. По подробни съображения, с които се
оспорва наличието на всяко едно от приетите от Ръководителя на Управляващия орган нарушения на ЗОП, е направено искане за отмяна на
обжалвания административен акт.
СЪДЪТ докладва, че по
делото са постъпили от ответната страна документите, изискани със съдебно
разпореждане и с определение от предходно с.з.
АДВ. Р.: Оспорвам жалбата. Моля да се приемат представените
с административната преписка доказателства, както и тези, представени с допълнителната
молба. Моля да приемете като доказателство и Доклад на помощната комисия на
възложителя по процесната обществена поръчка, който представям днес. Докладът е
част от документацията по възлагане, която е достъпна в профила на купувача. Представям
същият във връзка с констатираното от УО нарушение, касаещо незаконосъобразна
методика за оценка. Други доказателствени искания нямам.
СЪДЪТ
намира, че следва да приеме като писмени доказателства по делото документите,
съдържащи се в административната преписка по издаване на оспореното решение,
като процесуално допустими и относими към предмета на делото.
Като доказателство следва
да бъде прието и днес представения от процесуалния представител на ответника Доклад
по чл.60, ал.1 от ППЗОП, както и приложено представените с писмо вх.№5099 от
16.09.2020г. документи.
Водим от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото, както следва: Решение №РД-02-36-239/19.02.2019г.;
Решение №РД-02-36-1459/12.11.2018г.; Решение №РД-02-36-1473/16.11.2018г.,
Заповед №РД-02-36-1179/26.09.2018г.; Решение /без
номер и дата/, с приложено към него извлечение от ИСУН 2020 -
Кореспонденция №BG16RFOP001-1.006-0002-C01-M071; Извлечение от ИСУН 2020 на
Контролен лист за проверка на обществени поръчки по проведена процедура по
чл.18, ал.1, т.1 от ЗОП; Писмо от РУО на
ОПРР за стартиране на процедурата по сигнал за нередност №1384, с
изх.№99-00-6-313(1)/21.05.2020г., изпратено чрез ИСУН 2020 кореспонденция
№№BG16RFOP001-1.006-0002-C01-M065; Становище от Община Стара Загора изх.
№10-11-6056/04.06.2020г., изпратено с кореспонденция от ИСУН
№BG16RFOP001-1.006-0002-C01-M068; Уведомление за нередност №1200/30.06.2020г.;
Форма за изчисление на финансова корекция №1233108.06.2020г.; Решение за
откриване на процедура изх.№10-11-1483 от 07.02.2018г.: Обявление за поръчка
Директива 2014/24/ЕС/ЗОП; Документация за участие в открита процедура за
възлагане на обществена поръчка л.168 – л.178; Протокол по чл.54, ал.7 от ППЗПО
от 15.03.2018г.; Протокол по чл. 48, ал.6 от ППЗОП от 15.03.2018г.; Протокол за
разглеждане на техническите предложения от 19.04.2018г.; Протокол от
23.05.2018г.; Решение №10-00-830/30.05.2018г.; Договор №1652/31.07.2018г.;
Административен договор №РД-02-37-133/03.10.2017г. за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Региони в растеж
2014-2020г.“ и Общи условия към него от м.08.2016г.; Писмо от Зам.-министър на
Регионалното развитие и благоустройство вх.№5099/16.09.2020г. ведно с Решение
№РД-02-36-954/25.06.2020г. и Извлечение от публичен регистър за валиден
електронен подпис; Доклад по чл.60, ал.1 от ППЗОП от 15.03.2018г. от Община
Стара Загора.
АДВ.Р.: Нямам други доказателствени искания.
С оглед изявлението на пълномощника на ответника по делото, че няма да
сочи нови доказателства и няма искания за събиране на други такива и като
намира делото за изяснено от фактическа страна, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО
АДВ. Р.: Моля да отхвърлите като неоснователна жалбата на Община Стара Загора, по
съображенията, изложени в решението и в писмена защита, която представям и моля
да вземете предвид при постановяване на решението Ви. В нея е цитирана практика
и на Върховен административен съд, по сходни казуси, със същите страни и при
същата фактическа обстановка.
Моля да присъдите направените от доверителя ми разноски, за което
представям списък на същите и доказателства за заплащането им. Моля да вземете
предвид, че претендираме разноските в размера посочен в списъка, тъй като в
хода на съгласуване на договора за процесуално представителство и защита има
изменение в Наредбата на минималните размери на адвокатските възнаграждения, като
фактурираният и заплатен размер е по-висок съгласно наредбата, поради което е
намален с кредитно известие, съответно се претендира в размера, посочен в Наредбата
за адвокатските възнаграждения.
СЪДЪТ приложи списък на разноските и писмена защита,
представени от пълномощника на ответника и ОБЯВИ,
че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в
11,10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: