Р Е Ш Е Н И Е

№36 31.01.2017г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На тридесет и първи януари 2016г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: И.А.

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №503 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 54 ал.2 от ЗКИР / в ред. ДВ бр. 66/26.07.2013г./ вр. с чл. 128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на Ж.Х.П., К.Ц.П., Г.Т.Г., чрез законния представител – Т.Г. и Р.И.Т., всички представлявани по делото от адвокат Г., против Заповед №КД-14-24-424/14.10.2013г., издадена от Началник СГКК Стара Загора, по искане на Община Стара Загора, в частта й относно заличаване на границите и данните за собственик и права върху ПИ 68850.513.6713 и нанасяне в КК на новообразуваните урегулирани поземлени имоти и улици с ПУП по чл.16 ал.1 от ЗУТ за кв. „Бедечка”, одобрен с Решение №283/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора.

С жалбата се твърди, че жалбоподателите са собственици на ПИ 68850.513.6713 / стар номер 198/ по силата на наследствено правоприемство, съгласно Удостоверение за наследници на Кольо П. Дончев, на който с Решение №53097/25.05.2004г. на Общинска служба „Земеделие и гори” гр. Стара Загора е възстановено правото на собственост върху имот №198, представляващ нива от два декара, находяща се в строителните граници на град Стара Загора, поради което имат правен интерес да искат отмяна на посочената заповед за изменение на КК, състояща се в заличаване границите на имота им. Доводите за съществуване и на материално право на отмяна са следните:

Не е налице основание за извършеното заличаване на границите на имота и данните за собствеността върху него, тъй като Решение №238/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора за одобряване на ПУП –ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ в частта му относно ПИ 68850.513.6713, е обжалвано от същите страни с искане да бъде обявена нищожността му. По повод оспорването на решението на общински съвет Стара Загора е образувано адм.д. № 457/2013г. на АС Стара Загора, което е с преюдициално значение спрямо законосъобразното изменение на КККР досежно имота на жалбоподателите. С решение по горепосоченото дело е обявена нищожността на ПУП-ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ, поради което считат за установено твърдение за липсата на основание за изменение на КР на града досежно собствения им имот. Претендират ….

Ответника – Началник АГКК Стара Загора, представляван от адвокат И. Димитрова иска от съда да бъде отхвърлена жалбата с доводи, че с изменението на КККР в оспорената му част е изпълнен влязлото в сила Решение №283/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора. Претендира разноските по делото.

Ответника - Община Страна Загора, представляван от юрисконсулт Вълчева оспорва жалбата и иска от съда да бъде отхвърлена като неоснователна, тъй като изменението на КК на града е в изпълнение на влезлия в сила ПУП-ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ. Претендира разноските по делото.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

С Решение №283/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора е одобрен ПУП – ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ за квартал „Бедечка”, обнародван в ДВ бр. 75/02.10.2012г., поради което със Заявление №99-16176/19.12.2012г. и предвид липсата на жалби, Община Стара Загора е поискала промяна на кадастралната карта и кадастрален регистър на град Стара Загора, одобрени със Заповед №РД-18-43/25.05.2009г. на ИД на АГКК София. Изменението засяга кадастрален район 513 кв. „Градински и Бедечка”, в който попада имота на жалбоподателите, видно от представеното копие на КР на недвижимите имоти преди промяната /стр.49 по делото, ред осми/. Последната се състои в заличаване границите на имота и данните за собствеността върху него, като в КР след промяната не са вписани данни за собствеността върху новообразуваните имоти по реда и на основание чл.16 ал.1 вр . с ал.3 от ЗУТ, тъй като към момента на постановяване на оспореното изменение на картата, не са представени влезли в сила заповеди по чл.16 ал.5 от ЗУТ.

Заповедта за промяна на КККР е съобщена на жалбоподателите на 01.11.2013г., /виж стр.29 по делото/, които са я обжалвали в частта, засягаща правата им на 08.11.2013г., поради което същата е заявена в срок, който факт наред с качеството им на заинтересовани страни по смисъла на §1 т.13 от ДР на ЗКИР, определя жалбата като допустима за разглеждане, а по същество е и основателна.

Заповед №КД-14-24-424/14.10.2013г. на Началник СГКК за изменение на КККР, чрез заличаване на границите и данните за собственик и права върху ПИ 68850.513.6713 и нанасяне в КК на новообразуваните урегулирани поземлени имоти и улици, е издадена на основание чл. 57 т.4 от Наредба №3/28.04.2005г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри / Наредбата, понастоящем отменена от 17.01.2017г./ – прилагане на действащи подробни устройствени и градоустройствени планове и техните изменения, а фактическото основание е влязъл в сила ПУП-ПРЗ по чл.16 ал.1 от ЗУТ, одобрен с Решение №283/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора, което сочи на приложимост на разпоредбите на чл.60 ал.4 и сл. от Наредбата и по-конкретно чл.60 ал.8 от същата Наредба.

По силата на чл.60 ал.6 от Наредбата, влезлите в сила подробни устройствени планове по чл.16 и чл.17 от ЗУТ се въвеждат в кадастралната карта на ниво проект, като всеки урегулиран поземлен имот получава идентификатор. За издаване на заповедта по чл.16 ал.5 от ЗУТ, СГКК изпраща на Кмета на общината извадка от кадастралната карта по ал.6 т.е. извадка от проекта за изменение и едва след като СГКК получи влязлата в сила заповед по чл.16 ал.5 от ЗУТ, се постановява заповед за изменение на кадастралната карта, както ясно и безпротиворечиво сочи нормата на чл.60 ал. 8 от Наредбата. Видно от мотивите за изменение на кадастралната карта, заповед по чл.16 ал.5 от ЗУТ на Кмета на община Стара Загора не е представена пред СГКК, но въпреки липсата на тази предпоставка и в разрез с изискванията на чл.60 ал.8 от Наредбата е одобрено изменение на кадастралната карта т.е. при незавършен фактически състав, пораждащ задължение за служебно изменение на картата е постановена и оспорената заповед, като не е достатъчно да е удостоверено влизането в сила на плана по чл.16 от ЗУТ, а е необходимо да е влязла в сила и заповедта, с която се индивидуализират имотите и техните собственици. В тази връзка и само за яснота следва да се каже, че тази законова регламентация не е в противоречие с постановения от ЗУТ момент на придобиване на право на собственост върху новообразуваните с плана имоти, а именно от влизането му в сила. Наредбата, регламентирайки процедурните правила отчита именно тези специфики на чл.16 от ЗУТ, като законодателя е имал предвид, че плана създава нови поземлени имоти, собствеността върху които се придобива с влизането му в сила, но индивидуализацията се извършва със заповедта по чл.16 ал.5 от ЗУТ, която има значението на констативен акт за собственост, който се и вписва. Така, съгласно общовалидното правило на чл.52 ал. 2 от ЗКИР, промяната на картата и регистъра се извършва след постъпване на вписан акт по реда на чл. 86 ал.1 от същия закон. В настоящия случай, картата е изменена преди да са постъпили данните от вписана заповед с правно основание чл.16 ал.5 от ЗУТ, което сочи на незаконосъобразност на изменението.

С Решение №97/10.06.2015г, постановено по адм.д.№457/2013г. по описа на АС Стара Загора, по жалба на настоящите жалбоподателите е обявена нищожността на Решението на Общински съвет Стара Загора за одобряване на ПУП-ПРЗ по чл.16 ал.1 за кв. Бедечка, което има действие по отношение на всички като установява, че към датата на постановяване на оспорената заповед за изменение на КК не е съществувало основание за нейната промяна.

При този изход от спора на жалбоподателите се следват разноските по делото в размер на 10 лв. държавна такса, за заплащане на която единствено има доказателства по делото. Упълномощения представител на жалбоподатели представя пълномощно, в което сума за възнаграждение не е уговорена, нито заплатена.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.172 от ГПК, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Заповед № КД-14-24-424/14.10.2013г. на Началник СГКК Стара Загора в частта й относно заличаване на границите и данните за собственик и права върху ПИ 68850.513.6713 и нанасяне в КК на новообразуваните урегулирани поземлени имоти и улици с ПУП по чл.16 ал.1 от ЗУТ за кв. „Бедечка”, одобрен с Решение №283/28.06.2012г. на Общински съвет Стара Загора.

ОСЪЖДА СГКК Стара Загора да заплати на Ж.Х.П. ЕГН **********, К.Ц.П. ЕГН**********, Г.Т.Г. ЕГН:**********, чрез законния представител – Т.Г. и Р.И.Т. ЕГН:**********, сумата от 10лв./десет/, представляваща разноски по делото.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от връчването му.

Административен съдия: