Р Е Ш Е Н И Е  267

 

гр.Стара Загора, 07.01.2016 год.

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

 

 

Старозагорският административен съд   в публичното  заседание                                       на         осми декември

през      две хиляди и петнадесета година в състав:

 

                                                Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

 

                                                        Членове:           

при секретаря    С.Х.

и в присъствието на  прокурора                                        ,                                                        като разгледа докладваното от  БОЙКА ТАБАКОВА   адм.дело     416 по описа  за 2015 год, за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е с правно основание чл.146 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.166, ал.2 от Данъчния-осигурителен процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на „П.С.И.” АД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три уши”, № 8, ет.5, представлявано от изпълнителния директор Владимир Аврамов против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № ПТР-12-4/ 07.09.2015г, издаден от Директора на Областно пътно управление гр.Стара Загора, за сумата 568.73лв, от които 546.67лв изискуемо задължение за заплащане на такса и 22.06лв законна лихва за периода 01.01.2014г-07.09.2015г, както и оставащата законна лихва до окончателното изплащане. Изложени са оплаквания за незаконосъобразност на АУПДВ като постановен от некомпетентен орган и при неправилно приложение на материалния закон. Подателят поддържа, че на 14.04.2015г е заплатил дължимата от него такса за 2014г и лихва върху размера на таксата за забавеното плащане. Моли АУПДВ да бъде отменен и да му бъдат присъдени направените разноски по делото.

 

Ответникът - Директор на Областно пътно управление гр.Стара Загора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Танева оспорва жалбата като неоснователна.

 

         От събраните по делото доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:

 

 

С Разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно съоръжение № 681 от 07.06.2006 г., издадено от Изпълнителния директор на Фонд "Републиканска пътна инфраструктура" /сега Агенция "Пътна инфраструктура"/ на основание чл. 18, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/ във връзка с чл.23, ал.6 от ЗП и с чл. 16 от Наредбата за специално ползване на пътищата /НСПП/, на „П.С.И.” ООД е разрешено да експлоатира рекламно съоръжение /РС/ с площ 48 кв. м. в обхвата на път І-5, километър 200+846 в дясно, при изрично определени в Разрешението условия.

Със Заповед № РД-22-135/ 16.03.2015г на Началник отдел в Дирекция ППИ към Агенция "Пътна инфраструктура" на основание чл.26, ал.9 във връзка с чл.57, ал4, т.3 от ЗП, чл.7, ал., от НСПП и писмо изх.№ 93-01-1092 от 06.02.2015г и справка за задължения към 02.02.2015г на Дирекция ПТР София Разрешение № 681 от 07.06.2006 г е отнето. Заповедта е влязла в сила, видно от писмо изх.№ 66-СЗ-294 от 25.06.2015г на Директора на ОПУ Стара Загора.

 

С писмо изх. № 53-00-302 от 23.03.2015 г. по описа на ОПУ  Стара Загора „П.С.И.” АД е уведомено, че поради просрочени задължения по Тарифа за таксите на АПИ за експлоатиране на рекламни съоръжения са издадени заповеди за отнемане на издадените му разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно съоръжение. Тези заповеди са приложени към  писмото, включително Заповед № РД-22-135/ 16.03.2015г на Началник отдел в Дирекция ППИ към Агенция "Пътна инфраструктура".

 

На 14.04.2015г е извършено плащане от „П.С.И.” АД на АПИ-ПТРСПП София на сумата 9800лв с посочен сред  основанията „път І-5 200-846” и период на плащане 01.01.2014г-31.12.2014г, видно от представеното платежно нареждане референция 032PWBR151040022.

 

С писмо изх№ 93-01-3536 от 16.04.2015г Директор Дирекция ПТР при АПИ уведомява Директора на ОПУ Стара Загора, че „П.С.И.” АД е погасило задълженията си за 2014г.

 

 

 

 

 

С Писмо Изх. № 53-00-401 от 27.04.2015 г. по описа на ОПУ  Стара Загора „П.С.И.” АД е поканено да извърши демонтаж на РС с площ 48 кв. м., разположено в обхвата на път І-5, километър 200+846 в дясно, поради влизане в сила на Заповед № РД-22-135/ 16.03.2015г и непращане на дължимите такси за 2014г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С Пълномощно Изх. № П-402 от 09.12.2014 г., издадено от Председателя на Управителния съвет на АПИ във връзка с изпълнение на Решение на Управителния съвет на АПИ, обективирано в Протокол № 4345/12 от заседание, проведено на 07.08.2012 г., Директорът на ОПУ Стара Загора е упълномощен да издава и подписва актове за установяване на публични държавни вземания за задължения към Държавата, произтичащи от чл. 18 от ЗП във връзка с чл. 22 от Тарифата за таксите, които се събират от АПИ.

 

 

 

 

На 07.09.2015 г. от Директора на ОПУ Стара Загора е издаден оспореният в настоящото производство АУПДВ № ПТР-12-4, с който на основание чл. 166, ал. 2 от ДОПК, е установено, че към 07.09.2015 г. Държавата, респ. АПИ, има изискуемо вземане срещу „П.С.И.” АД гр.София/правоприемник на „П.С.И.” ООД гр.София/, в размер на 546.67лв, от които 546.67лв изискуемо задължение за заплащане на такса и 22.06лв законна лихва за периода 01.01.2014г-07.09.2015г, както и оставащата законна лихва до окончателното изплащане. В мотивите на акта е посочено издаденото на дружеството Разрешение за специално ползване; извършено е позоваване на  чл. 18, ал. 2 и ал. 3 от ЗП, чл. 17 от НСПП и чл. 22, ал. 4 от Тарифата за таксите, които се събират от АПИ - като разпоредби, определящи дължимостта и размера на таксата за специално ползване на пътищата; цитирана е Справка на ОПУ от 07.09.2015 г. за дължимата от „П.С.И.” АД такса и законната лихва върху нея за периода от 01.01.2014 г. до 07.09.2015 г., определена съобразно чл. 1, ал. 1 от Закона за лихвите, върху данъци, такси и други подобни държавни вземания /ЗЛДТДПДВ/ и чл. 175, ал. 1 от ДОПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По делото е назначена, изслушана и приета без оспорване от страните съдебно-счетоводна експертиза, от заключението на която се установява, че месечната такса за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на процесното РС, съгласно Тарифата за таксите, които се събират от АПИ, е 100лв. За 2014г размерът на паричното задължение на „П.С.И.” АД е 1200лв главница и 108.13лв законна лихва, които са заплатени на 14.04.2015г по сметката на АПИ –ЦУ в Уникредит Булбанк. За 2015г размерът на задължението включва главница от 246.67лв за първото тримесечие и лихва от 16.47лв, които не са заплатени.

 

Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:

Жалбата като подадена срещу годен за обжалване акт, в законоустановения 14-дневен срок от съобщаването му на 25.09.2015г /видно от приложеното известие за доставяне/ и от лице, за което той е неблагоприятен предвид разпоредените последици /установяване на изискуемо вземане от неплатени такси/, е процесуално допустима. 

 

Разгледана по същество, се явява частично основателна.

 

Вземанията на АПИ за такси за специално ползване на пътищата са публични държавни вземания по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 3 от ДОПК във връзка с  чл. 18, ал. 2 от ЗП. Тъй като в специалния ЗП не е предвиден ред за установяване на публичното вземане, то се установява по основание и размер с акт за публично вземане, който се издава по реда за издаване на административен акт, предвиден в АПК, съгласно разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от ДОПК.

 

 

 

 

Оспореният акт е издаден от компетентен орган, действал в кръга на предоставените му правомощия и въз основа на надлежно упълномощаване, съобразно разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от ДОПК. Спазена е установената от закона форма - актът е писмен, посочени са фактическите и правни основания за издаването му. В производството по издаване на оспорения акт не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

 

Съгласно чл. 16, ал.1 от НССП, разрешението за специално ползване на пътя чрез експлоатация на рекламно съоръжение се издава по искане на заинтересованото лице при изпълнение на условията в разрешението за специално ползване чрез изграждане на рекламно съоръжение. От своя страна, чл. 17 от НССП сочи, че таксата за специално ползване чрез експлоатация на новоизградено рекламно съоръжение е дължима от датата на издаване на разрешението за специално ползване чрез експлоатация на рекламно съоръжение. Размерът на таксите за специално ползване на пътя чрез експлоатация на рекламно съоръжение в обхвата на пътя и обслужващите зони е определен в чл. 22, ал. 4 на Тарифата за таксите, като съгласно изискването на чл. 23, същите се изплащат на равни тримесечни вноски до 10-то число на текущото тримесечие.

 

В конкретния случай „П.С.И.” АД като титуляр на Разрешение № 681 от 07.06.2006 г не е изпълнявало задължението си за заплащане на дължимата такса за 2014г и първото тримесечие на 2015г в срок. Но събраните по делото и неоспорени писмени доказателства, включително заключението на съдебно-счетоводната експертиза, което съдът възприема като компетентно, безпристрастно и кореспондиращо с останалия доказателствен материал, недвусмислено сочат, че към момента на издаване на оспорения АУПДВ № ПТР-12-4/ 07.09.2015г дружеството има непогасено публично държавно вземане за такси за специално ползване на пътищата само за 2015г. Дължимите такси за 2014г и законната лихва за забавеното им плащане са заплатени на 14.04.2015г, т.е. преди издаване на процесния АУПДВ. Изискуемото държавно вземане към 07.09.2015г възлиза на 263.14лв, от които главница в размер на 246.67лв за първото тримесечие и лихва в размер на 16.47лв. Поради това съдът приема, че с оспорения АУПДВ № ПТР-12-4, издаден от Директора на ОПУ Стара Загора, неправилно на жалбоподателя е определено задължение за заплащане на такса в размер на 546.67лв и лихва в размер на 22.06лв за периода 01.01.2014г-07.09.2015г. Това налага отмяната му в частта за така определения общ размер такса и лихви за разликата над размер 246.67лв за главницата /представляваща дължима такса за първото тримесечие на 2015г/ и над размер 16.47лв законна лихва, изчислена до 07.09.2015г.

 

При този изход на спора на жалбодателя следва да бъдат присъдени направените по делото разноски за държавна такса, адвокатско възнаграждение и експертиза съразмерно на уважената част от претенцията, възлизащи на 215лв /при пълни размери: на държавната такса - 50лв, заплатено адвокатско възнаграждение  по договор за правна защита и съдействие № 0655221 от 21.10.2015г - 200лв и депозит за експертиза -150лв/.

 

Водим от тези мотиви и на основание чл.172, ал.2 от АПК и чл.143, ал.1 от АПК, съдът

 

Р Е Ш И:

 

 

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН по жалба на „П.С.И.” АД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три уши”, № 8, ет.5 Акт за установяване на публично държавно вземане № ПТР-12-4/ 07.09.2015г, издаден от Директора на Областно пътно управление гр.Стара Загора, В ЧАСТТА, с която на дружеството е определено задължение за заплащане на такси за експлоатиране на рекламно съоръжение с площ 48 кв. м. в обхвата на път І-5, километър 200+846 в дясно и законна лихва неплатените в срок такси за периода 01.01.2014г-07.09.2015г в общ размер 568.73лв ЗА РАЗЛИКАТА над 246.67лв /главница/ и над 16.47лв /законна лихва/ до 07.09.2015г.

 

ОСЪЖДА Областно пътно управление Стара Загора ДА ЗАПЛАТИ на „П.С.И.” АД със седалище и адрес на управление гр.София, ул.”Три уши”, № 8, ет.5 сумата 215 /двеста и петнадесет/лв, представляваща направени по делото разноски.

 

Решението подлежи на касационно оспорване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.

 

 

 

                                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ: