Р Е Ш Е Н И Е

№330 23.11.2016г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На двадесет и втори номеври 2016г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: С.Х.

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №410 по описа за 2016г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215 от ЗУТ вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на П.К. Байрайктарова против Заповед № 10-00-1787/29.08.2016г. на Кмета на община Стара Загора за премахване на „Едноетажна полумасивна жилищна сграда №1” - по приложение №1/комбинирана схема/ със ЗП 45 кв.м, изпълнена от неизвестен извършител, без одобрени строителни книжа и издадено разрешение за строеж в нарушение на чл.148 ал.1 от ЗУТ, находящ се в ПИ 68850.304.690 по КККР, одобрени със Заповед №640/29.06.2004г., местност „Карасиврия”, земеделска земя – нива, стопанисвана от Община Стара Загора на основание §4 ал.7 от ПЗР на ЗЗСПЗЗ. Строежът е изпълнен през 2010г, съгласно декларация на жалбоподателката от 02.08.2016г., в която е декларирано, че същата е ползвател на строежа.

С жалбата са изложени подробни съображения, с които се оспорва компетентността на служителите, съставили констативния акт, съответствието на съдържанието на оспорената заповед с изискванията на АПК за мотивиране на административните актове, като се твърди и, че не е обследвана търпимостта на строежа, както и не е установено лицето, което го е изпълнило. Не са направени доказателствени искания, извън претенцията за представяне на административната преписка, нито е въведен спор по фактическите установявания за липса на строителни книжа. Иска от съда да бъде отменена обжалваната заповед.

В съдебно заседание жалбоподателя не се явява и не се представлява.

Ответника – Кмет на община Стара Загора, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата, представя пълната административна преписка, а в съдебно заседание скица на новообразуван имот №304.690, по ПНИ за местността „Карасиврия”, одобрен със Заповед №640/28.06.2004г. на Областния управител на област Стара Загора, както и извадка от регистъра на имотите към този план, според който същият е собственост Община Стара Загора, представлява земеделска територия– ниви/орна земя/, ІХ категория, Заповед за определяне на длъжностните лица от Община Стара Загора, компетентни да установяват незаконно строителство в местност „Карасиврия” /стр.58 по делото/. Въз основа на представените доказателства и събраните в хода на административното производство се иска от съда да приеме, че строежа, освен незаконен е и нетърпим, извършен в територия, попадаща под хипотезата на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, за която няма одобрени устройствени планове.

Претендира разноските по делото.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена от лице, което декларира, че ползва сградата- предмет на събаряне, съгласно декларация на стр.21 по делото, и на 10.09.2016г., преди да изтече 14-дневния срок, считано от 29.08.2016г., на която дата е залепена Заповед №10-00-1787/29.08.2016г. на сграда №1, поради отсъствието на собственика на строежа , за което е представена служебна бележка на стр.9 по делото. Следователно жалбата е допустима, но разгледана по същество е неоснователна.

От доказателствата по делото не се установява да са допуснати релевираните с жалбата пороци на административния акт. Производството е започнало със съставяне на констативен акт №53/03.08.2016г., подписан от старши специалист отдел „Контрол по строителството”, от старши експерт в същия отдел и от старши специалист отдел „Кадастър и Регулация” при община Стара Загора, които са определени да извършват контрол върху незаконното строителство в новообразуваните имоти в местността „Карасиврия” по силата на Заповед №10-00-1577/27.07.2016г., и които видно от мястото им на работа и длъжностите, които заемат, разполагат с компетентност да установяват незаконно строителство.

Констативния акт е съобщен на жалбоподателя, което се установява от възражението против него, в което се сочи изрично номера му, а това означава, че му е връчен. Във възражението се иска да не бъде събаряне, сградата в която живее, защото издържа 10-членно семейство т.е. твърди се тежко материално и семейно положение. Съгласно правилата на АПК всички доказателствени средства, които са допустими в административното производство се взимат предвид и от съда, като по желание на страните могат да се събират и други доказателства. От събраните в хода на административната процедура писмени доказателствени средства се установява, че търпимост на строежа не може да бъде обследвана с оглед приложение на §127 от ДР на ЗИДЗУТ в сила от 26.11.2012г. и приложим към актове за премахване на незаконно строителство, издадени след тази дата, тъй като е изграден през 2010г. и се намира върху земеделска земя, за която няма одобрявани или одобрени устройствени планове, за съответствие с които да бъде извършена проверка. За търпимост се обследват строежи, които са извършени не по-късно от 31.01.2001г., когато е влязъл в сила ЗУТ.

На следващо място, оплакването, че не е установен извършителя на строежа също е неоснователно. Разпоредбата на чл.225 ал.3 от ЗУТ допуска провеждане на административно производство по премахване на незаконен строеж и когато нарушителя е неизвестен. В този случай правния интерес от обжалване на заповедта се определя от твърдението на жалбоподателя, че ползва имота и ще бъде непосредствено и лично засегнат от премахването на сградата.

Следва да се каже, че аргументите касаещи основното право на жалбоподателя на жилище за него и семейството му, трябва и може да бъде охранено в производството по принудително изпълнение на административния акт. Основните права и свободи на гражданите, гарантирани от Конституцията на РБ не са пречка да се установява незаконното строителство и да се разпорежда неговото премахване, но се съобразяват при изпълнението на акта с оглед и ако е налице превес на основните лични права над обществения интерес от ред и законност.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОТХВЪРЛЯ жалбата на П.К.Б. против Заповед № 10-00-1787/29.08.2016г. на Кмета на община Стара Загора.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е обявено.

Решението да се съобщи, чрез изпращане на препис до страните.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: