Р Е Ш Е Н И Е

№ 44 16.02.2017г. град Стара Загора

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, VІII състав, в публично съдебно заседание на седми февруари, две хиляди и седемнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ

при секретар А.А.

и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия СТ.МАНОЛОВ административно дело № 503 по описа за 2016г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на А.Я.Н. и Т.Н.Т. *** против Отказ за промяна на кадастрална карта и кадастрален регистър изх.№17-431-04.10.2016г. на Началника на СГКК – гр.Стара Загора, постановен на следните основания: Заявителите /жалбоподатели в съдебното производство/ са поискали изменение на КККР в хипотезата на чл.51, ал.1, т.1 от ЗКИР, представяйки съдебно решение №167/15.02.2016г. по гр.д.№5368/2015г. по описа на РС Стара Загора, с което са отменени Заповед №2525/26.09.2008г. на Кмета на община Стара Загора за признаване на наследниците на Диньо Иванов Динев да придобият право на собственост върху 600/1126 кв.м. от имот №22 по ПНИ за местността „Бойчо бунар” в качеството им на бивши ползватели, Заповед №РД-25698/19.03.2010г. на Кмета на община Стара Загора за изменение на регистъра към ПНИ в частта за ПИ №260.22, чрез вписване на 600/1126ид.ч. кв.м. за наследниците на Динев и 526/1126ид.ч. кв.м. за Т.Н.Т./ бивш собственик на земята/ и Заповед №РД-25-1503/26.05.2010г. на Кмета на община Стара Загора за изменение на ПНИ в частта за ПИ №260.22, чрез разделянето му на ПИ №260.22 с площ от 526кв.м. за Т.Н.Т. и ПИ №260.71 с площ от 600 кв.м. за наследниците на Диньо Иванов Динев /бившия ползвател/. Въз основа на съдебното решение жалбоподателите в качеството им на наследниците на бившия собственик на земеделска земя, удостоверено от Решение №51932/31.01.1994г. на ПЗ Стара Загора /стр. 12 по делото/, са поискали от Кмета на община Стара Загора да бъде приключено производството по възстановяване на правата им на собственост върху притежаваната от наследодателя им земеделска земя в хипотезата на §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, чрез издаване на Заповед с правно основание §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ върху имот №260.22 с площ от 1126кв.м., така както е образуван с ПНИ за местността „Бойчо бунар”, одобрен със Заповед №440/11.05.2004г. на Областния управител на област Стара Загора.

СГКК Стара Загора отказва да уважи искането за изменение на КККР с правно основание чл.51, ал.1, т.1 от ЗКИР, защото през 2008г. е одобрена КККР на град Стара Загора, а новообразуваните с ПНИ за местност „Бойчо бунар” са нанесени в КККР по реда на §4к, ал.11 от ПЗР на ЗСПЗЗ на 05.02.2015г. по силата на Заповед №18-1039/05.02.2015г. на Началник СГКК като към този момент не е постановено Решение №167/15.02.2016г. на РС Стара Загора за отмяна на заповедите на Кмета на община Стара Загора, с които е изменен ПНИ касателно ПИ №260.22, чрез разделянето му на новообразувани имоти за бившия собственик и бившия ползвател. Преди 15.02.2015г., когато ПНИ е инкорпориран в КККР на град Стара Загора, и след издаване на Заповед №РД-25-1503/26.05.2010г., с която Кмета на община Стара Загора образува ПИ №260.71 от ПИ 260.22, Т.В.П. придобива право на собственост върху ПИ 260.71 на 04.08.2010г., за което представя нотариален акт № 93/04.08.2010г. за покупко-продажба. Предвид на факта, че с исканото изменение на КККР в частта му за новообразувани имоти 22 и 71 ще се променят границите и площта им, както и че П. не е участвала в спора за законосъобразността на Заповедите на Кмета и не е страна по Решение № 167/15.02.2016г. на РС Стара Загора и предвид изричното й възражение, Началник СГКК приема, че е налице спор за собственост, който следва да бъде разрешен по съдебен ред на основание §4к, ал.8, т.1 изречение второ от ПЗР на ЗСПЗЗ.

С жалбата пред съда, жалбоподателите не оспорват приетата от административния орган фактология, която поддържат, но въвеждат правен спор за квалифициране на искането им като такова по §4к, ал.8, т.1 изречение второ от ПЗР на ЗСПЗЗ, а именно твърдят, че в случая спора между бившите собственици и бившите ползватели на земеделска земя е приключил с Решение №167/15.02.2016г. на РС Стара Загора, с което окончателно са отречени правото да се придобие собственост, както и законосъобразността на извършеното от Кмета на община Стара Загора изменение на влезлия в сила ПНИ за местността „Бойчо бунар” в частта му за ПИ 260.22. Искат от съда да бъде отменен отказа на Началник СГКК Стара Загора като бъде върната преписката за извършване на исканото изменение. Претендират разноските по делото в размер на 610лв.

Ответника Началник СГКК Стара Загора поддържа становище за неоснователност на жалбата, тъй като е налице спор за материално право, който не може да бъде разрешаван, чрез изменение на КККР. Претендира разноските по делото за юрисконсулт.

Заинтересованата страна Т.В.П. иска от съда да бъде отхвърлена жалбата.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Оспорения отказ на Началник СГКК Стара Загора от 04.10.2016г. за изменение на КККР в частта за новообразувани имоти ПИ 260.71 и ПИ 260.22, местност Бойчо бунар, град Стара Загора е незаконосъобразен, поради следното:

За да откаже да извърши исканото изменение на КККР за имоти 260.71 и 260.22, състоящо се в промяна на границите им, чрез заличаване на вътрешната граница между двата имота и записване в регистъра на правото на собственост само на жалбоподателите, Началник СГКК се е позовал на неотносимата към фактите разпоредба на §4к, ал.8, т.1 изречение второ от ПЗР на ЗСПЗЗ, защото искането на жалбоподателите е за промяна на кадастралната карта на основание чл.51 ал.1 т.1 от ЗКИР /при изменение на данните за имотите/, която обхваща и новообразуваните по реда на §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ имоти, въз основа на решение на съда, с което е отменено извършеното от Кмета изменение на влезлия в сила ПНИ по реда и на основанията на §4к, ал.8 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Следователно, Началника на СГКК е дължал отговора на въпроса налице ли е хипотезата на чл.51, ал.1, т.1 от ЗКИР спрямо наведените от заявителите факти, или не. Отговора на този въпрос не се съдържа в мотивите към оспорения отказ, а следва да бъде даден от административния орган при новото разглеждане на искането с оглед невъзможността за съда със съдебното решение да постанови изменение на картата. Въпроса е поставен в изключителната компетентност на СГКК, поради което административния орган е първата инстанция, дължаща отговор на този правен въпрос, след което съответния акт подлежи и на съдебен контрол. Административния орган не се е произнесъл по заявеното искане, а по искане, с което не е сезиран, чрез отказа да измени КККР е отказал да измени ПНИ. Тези установявания, налагат отмяна на оспорената заповед и връщане на преписката за ново произнасяне по искането за промяна на КККР в хипотезата на чл.51, ал.1, т.1 от ЗКИР въз основа на представеното съдебно решение, така както са поискали заявителите.

Водим от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение четвърто от АПК, Старозагорският административен съд,

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Отказ за промяна на кадастрална карта и кадастрален регистър, обективиран с писмо изх.№17-431-04.10.2016г. на Началника на СГКК – гр.Стара Загора по жалбата на А.Я.Н. и Т.Н.Т. ***.

ВРЪЩА преписката на Началник СГКК Стара Загора за ново произнасяне по Заявление №01-256730-22.08.2016г., подадено от Т.Н.Т., при спазване указанията на съда по тълкуване и прилагане на закона.

ОСЪЖДА СГКК Стара Загора да заплати на А.Я.Н. ЕГН ********** и Т.Н.Т. ЕГН **********,***, сумата от 610 /шестотин и десет/ лева, представляваща разноски по делото.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ: