Р Е Ш Е Н И Е

№ 10.01.2018г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На десети януари 2018г.

в закрито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар:

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №9 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.297 от АПК вр. с чл. 229 от АПК, образувано по жалбата на М.Г.Д., Г.Д.Д. и Л.Х.Д. против действията по принудително изпълнение на Заповед №ДК02-СЗ-16/14.08.2009г. на Началник РДНСК гр. Стара Загора / с правоприемник РДНСК –ЮИР,РО НСК Стара Загора/, извършвани на 10.01.2018г. от 09.00ч.

Със Заповед № ДК02-СЗ-16/14.08.2009г., влязла в сила на 02.03.2012г., когато с Решение №3126/02.03.2012г. на ВАС на РБ е оставено в сила Решение №195/07.10.2011г. на АС Стара Загора, постановено по адм.д.№533/2010г. за отхвърляне жалбата на Г.Д. и Л.Д., е разпоредено премахването на незаконен строеж, представляващ „Двуетажна жилищна сграда с гараж в приземния етаж”, намиращ се в поземлен имот №113186, землище на с. Овощник, местност „Каракос”, община Казанлък, с възложители Л.Х.Д. и Г.Д.Д. – съпрузи.

От 02.03.2012г. Заповед №ДК02-СЗ-16/14.08.2009г. на Началник РДНСК Стара Загора е годно изпълнително основание, като производството по нейното принудително изпълнение е започнало с отправяне на покана за доброволно изпълнение, получена от длъжниците – съпрузите Димови на 06.04.2012г. На 26.04.2012г. е съставен протокол №19, с който официален документ е установено, че заповедта не е изпълнено в срока за доброволно изпълнение. Последвали са действия по установяване състоянието на строежа и строителната площадка преди започване на принудителното изпълнение – 23.05.2012г. е съставен протокол по образец Приложение №2 км.5 ал.1 от Наредба №13/2001г. за установяване състоянието на строежа като е определен и начина на неговото премахване – механизирано с багер и разриване на строителните отпадъци. С писмо №СЗ-2-04-262/19.05.2015г. на Началник ДНСК и на основание сключен договор №ФО-13-383/15.06.2015г. между ДНСК София и „ГУСВ” ЕАД на дружеството е възложено извършването на фактическите строителни дейности по премахване на строежа. Възлагателното писмо е оспорено от длъжниците и от третото лице – М.Г.Д., легитимираща се като собственик на поземления имот, в който е изграден незаконния строеж, като по жалбите е образувано адм.д.№264/2015г. по описа на АС Стара Загора, приключило с Решение №182/09.07.2015г. за отхвърлянето им като неоснователни. С постановяване на посоченото решение е преклудиран релевирания с настоящата жалба довод за нищожност на възлагателно писмо №СЗ-2-04-262/19.06.2015г. на Началник ДНСК и същия не може да бъде преразглеждан.

Следващия довод за наличие на процесуална пречка да бъдат предприети действия за премахване на строежа към 10.01.2018г. е неотносим, тъй като се свежда до твърдение, че по искане №807/13.09.2017г. за прекратяване на производството по принудителното изпълнение, органа не се е произнесъл. Отправянето на искане за прекратяване на производството не е действие на длъжника, препятстващо възможността за продължаване на действията по принудително изпълнение, доколкото законодателя не предвижда суспензивен ефект на същото. За длъжника съществува възможността по чл. 294 вр. с чл.296 от АПК да обжалва бездействието на органа по изпълнението да прекрати производството.

Довода, че действията, които се извършват към днешна дата и започнали още на 13.09.2017г., излизат извън предмета на изпълнителното основание не се установяват от представените към жалбата скица №Ф01749/29.02.2016г., издадена от Общинска служба Земеделие гр. Казанлък, тъй като същата е за имот №113195, граничещ с имот №113196, в който със сила на присъдено нещо е установено съществуването на незаконния строеж – решение 195/07.10.2011г. на АС Стара Загора, чиито мотиви имат обвързваща страните сила. Длъжника може да се освободи от задължението си само при успешно проведен иск по чл. 292 от АПК, за който юридически факт няма наведени твърдения и представени доказателства. Само за яснота: видно от Писмо №РД-16-290/05.02.2016г. на Директор ОД „Земеделие” гр. Стара Загора и представената скица на имот №113195, землище на с. Овощник, жалбоподателите са предприели процедура по разделяне на поземлени имот №113196 като от площта на същия е образуван нов имот №113195, в който са нанесени три сгради с друго предназначение и който е предназначен за индивидуално застрояване. Тези действия обаче не могат да обусловят извод, че сградата - предмет на изпълнителното основание вече не съществува. Промяната на границите на поземления имот, върху който е изграден незаконния строеж няма правно значение, тъй като фактическото местоположение на незаконния строеж не се променя. Удостовереното от представената скица на поземлен имот №113195 друго предназначение на сградите, находящи се в него, а именно не за селскостопанска дейност, не отменя задължителната сила на фактическите мотиви към Решение №195/07.10.2011г. на АС Стара Загора. Установеното от този съдебен акт, както се посочи и по-горе, е задължително за страните по него, освен ако настъпят нови факти, които погасяват съществуването на задължението. Такива видно от множеството проведени в АС Стара Загора производство не са настъпили – не е постановен акт за узаконяване на незаконния строеж, не е проведен отрицателен установителен иск, и най-сетне не е премахната сградата. Не се твърди доброволно изпълнение, а напротив, в видно от представената преписка и от Определение №203/08.01.2018г., постановено по адм.д.№11753/2017г. на ВАС на РБ, допуснатото обезпечение на бъдещ иск с Определение №279/13.09.2017г., постановено по адм.д.№475/2017г. по описа на АС Стара Загора е отменено. От преписката, представена от административния орган и от определението на ВАС на РБ се установява, че на 13.09.2017г., когато са предприети реални фактически действия по премахването е поискано обезпечаването на бъдещ иск по чл.292 от АПК, но същите не са обжалвани, като след отмяната на допуснатото обезпечение – с определението на ВАС от 08.01.2018г., няма пречка да бъде продължено производството по принудително изпълнение на влезлия в сила административен акт. Искането за допускане извършването на експертиза, която да установи съществува ли предмета на принудителното изпълнение е недопустимо, тъй като с настоящото съдебно решение не може да се преразглеждат фактическите въпроси предмет на решението, постановено по законосъобразността на административния акт, представляващ изпълнително основание. Защитата срещу принудителното изпълнение има за предмет законността на действията на органа по изпълнението, предпоставена от изпълнение на процедурата по премахване на незаконни строежи, чиято законност е установена с Решение № 182/09.07.2015г., постановено по адм.д.№264/2015г на АС Стара Загора и от спазване материалните предели на изпълнителното основание. Предвидената от законодателя възможност за обжалване на актовете, действията и бездействията на органа по изпълнението не може да бъде използвана като способ за преразглеждане законосъобразността на акта, нито е допустимо с жалбата по чл.294 от АПК да се доказва, че не съществува задължение за изпълнение, поради несъществуване на сградата – предмет на премахване. Само за яснота – в изпълнителното основание не е посочено точното местоположение на незаконния строеж в границите на ПИ 111386, а на окомерната скица в констативния акт същия не е разположен на границите на имота. Същият е по-близо до северната и западната граници, отколкото до южната и източната, но от правно значение е неговото съществуване, а то е установено от протоколите, цитирани по-горе и съобразени с решението на съда за отхвърляне на жалбата на длъжниците и третото заинтересовано лице против възлагателното писмо, както е потвърденото и от искането от 13.09.2017г. за прекратяване на изпълнителното производство.

Искането за спиране на производството до разрешаване на въпроса за основателността на настоящата жалба е немотивирано – не се сочат абсолютни никакви мотиви, които да бъдат преценявани от съда, поради което същото следва да бъде оставено без уважение.

Държавна такса за предявяване на жалбата е внесена само от М.Г.Д., поради което другите двама жалбоподатели следва да бъдат осъдени да платят по сметка на АС Стара Загора сумата от по 10лв. за всеки от тях, като при незаплащане на таксата в 7-дневен срок от съобщаване на настоящото решение, ще бъде издаден служебно изпълнителен лист в полза на съда и ще бъдат предприети действия по принудително събиране на сумата.

Воден от тези мотиви, Административен съд Стара Загора

РЕШИ

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за спиране на принудителното изпълнение на Заповед № ДК-02-СЗ-16/14.08.2009г. на Началник РДНСК Стара Загора.

ОТХВЪРЛЯ жалбите на М.Г.Д., Г.Д.Д. и Л.Х.Д. против действията на Началник ДНСК по принудително изпълнение на Заповед № ДК-02-СЗ-16/14.08.2009г., извършвани на 10.01.2018г.

ОСЪЖДА Г.Д.Д. ЕГН ********** да заплати по сметка на АС Стара Загора сума в размер на 10лв/десет/, представляваща държавна такса за подаване на жалба.

ОСЪЖДА Л.Х.Д. ЕГН********** да заплати по сметка на АС Стара Загора сума в размер на 10лв/десет/, представляваща държавна такса за подаване на жалба.

Решението не подлежи на обжалване.

Решението да се съобщи на страните, чрез връчване на преписи.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: