Р Е Ш Е Н И Е

№167 23.05.2018г. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На седемнадесети май 2018г.

в открито заседание в следния състав:

СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: Ива Атаносова

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело №156 по описа за 2018г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.172 ал.5 от Закона за движение по пътищата във връзка с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на Д.П.М. против Заповед №17-1228-0001464/14.11.2017г., с която Началник група към ОД МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция Стара Загора, упълномощен със Заповед №349з-268/30.01.2017г. на Директор ОД на МВР Стара Загора / стр.26/, е наложил принудителна административна мярка по чл.171 т.2А от ЗДвП – изземване на СРМПС част ІІ на Т.А Мицубиши с рег. №ЕВ6917АВ и прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца. Мярката е наложена със съставяне на АУАН №Д287410/14.11.2017г., при съставянето на който са отнети два броя регистрационни табели с №ЕВ6917АВ. Заповедта за за прилагане на ПАМ е издадена въз основа на АУАН №Д287410/14.11.2017г. съставен срещу М. за това, че на 14.11.2017г. около 17.30ч. в община Стара загора на път І-5 км.240+200 управлява в посока юг-север собствения си товарен автомобил Мицубиши с рег. №ЕВ6917АВ със СУМПИС №219720247, чийто срок на валидност е изтекъл на 18.12.2016г., с което е нарушил чл.150а ал.1 от ЗДвП.

С жалбата се твърди, че не е налице фактическо и правно основание на мярката, тъй като приложимата редакция на чл.171 т.2А от ЗДвП /ДВ бр.77 в сила от 26.09.2017г. установява следния относим фактически състав: собственик, който управлява МПС, без да притежава съответното свидетелство за управление. Текста на разпоредбата в редакцията към ДВ бр.2 от 03.01.2018г. е следния: беза да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за категорията към която спада управляваното от него МПС, или след като е лишен от право да управлява МПС по съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно отнето по реда на чл.171 т.1 или .4 или по реда на чл.69а от НПК. Въз основа на прецизираната редакция на чл.171 т.2А от ЗДвП се поддържа тезата за липса на правно основание за налагане на ПАМ на собственик, който управлява МПС със свидетелството за управление с изтекъл срок на валидност. На следващо място са изложени доводи за липса на мотиви касателно категорията на МПС, от която зависи и притежаването на съответно свидетелство. Сочи се и процесуално нарушение – издаване на заповед за прилагане на ПАМ преди изтичане на 3-дневния срок за възражения по АУАН.

От съда се иска да бъде отменена Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №17-1228-001464/14.11.2017г на Началник група при ОД МВР Стара Загора, сектор Пътна полиция.

Ответника – Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора не се явява и не се представлява. Представя административната преписка.

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е подадена на 29.03.2018г., в рамките на 14-дневния срок, считано от деня, следващ датата на връчване -25.03.2018г., и от лице адресат на принудителната административна мярка, поради което е допустима. Разгледана по същество се явява неоснователна.

Приложения от административния орган състав на чл.171 т.2 буква „б“ от ЗДвП в приложимата към 14.11.2017г. редакция е следния: прекратява се регистрацията на пътно превозно средство на собственик, който управлява МПС без да притежава съответното свидетелство за управление. След изменението на разпоредбата в сила от 03.01.2018г. съдържанието на понятието „ не притежава съответното свидетелство за управление“ се прецизира с изброяване на всички хипотези, които сочат на правния извод за липса на правоспособност, в това число и частния случай на изтичане срока на валидност на СУМПС, който се включва в хипотезата на нарушението по чл.150а ал.1 от ЗДвП, представляваща от своя страна и фактически състав на мярката по чл.171 т.2А от ЗДвП. С жалбата не се оспорва съществуването на фактите, установени с посочения в заповедта АУАН, а именно управление на МПС на 14.11.2017г от неговия собственик след изтичане срока на валидност на притежаваното свидетелство за управление на МПС. В тази връзка следва да се каже, че валидността по смисъла на чл.150а ал.1 от ЗДвП не се свежда само до съответствие между придобитата правоспособност и категорията на управляваното ППС, а включва и условие за административна валидност на документа. Срока, в който СУМПС удостоверява правоспособност за управление на определена категория МПС е поставен не само с оглед на придобитите умения за управлението му, но и с оглед проверка на физическата годност на лицето да бъде водач на съответното ППС. Документа, удостоверяващ придобита правоспособност не се подновява без оглед на проверка за съществуването на предпоставките за физическа годност на водачите, поради което дори да не се считат за изгубени знанията и придобитите умения по управление на МПС, водачите се считат негодни за управление на МПС, ако не притежават валиден документ, който удостоверява и двата посочени по-горе факта – правния / придобита способност за управление/ и фактическия – физическа годност, които съставляват правоспособността. Документ се притежава докато трае срока му на валидност, а след изтичането му престава да има качеството на документ – официално изявление на длъжностно лице за съществуване на удостоверените права. Следователно под „не притежава свидетелство за управление“ в приложимата редакция на чл.171 т.2А от ЗДвП / ДВ бр. 77 в сила от 26.09.2018г следва да се разбират всички хипотези, изброени след изменението на разпоредбата от 03.01.2018г., имащо за цел да внесе яснота на текста.

Срокът за възражения по АУАН не следва да е изтекъл при издаване на Заповед за прилагане на ПАМ, по аргумент, че същата не се издава в производството по ЗАНН и не представлява ангажиране на административно наказателната отговорност, има за цел незабавно преустановяване извършването на административното нарушение с цел осигуряване обществената безопасност при движение по пътищата и се налага още със съставяне на АУАН. Подлежи на предварително изпълнение, освен ако съдът не постанови друго.

Заповедта е издадена от компетентен орган въз основа на редовно съставен АУАН, удостоверяващ съществуването на хипотезата на чл.171 т.2А от ЗДвП в приложимата редакция, която поради посочените по-горе мотиви включва и хипотезата на нарушение на чл.150а от ЗДвП – управление на МПС със СУМПС с изтекъл срока на валидност. Наложена е на посочения в закона правен субект и за минимален срок на действие, поради което мотиви за съответствие между тежестта на нарушението и срока на мярката не е необходимо да бъдат изложени.

Мотивиран от горното, Административен съд Стара Загора

Р Е Ш И

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.П.М. против Заповед №17-1228-001464/14.11.2017г., издадена от Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Стара Загора.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е обявено.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: