Р
Е Ш Е
Н И Е № 229
гр.Стара Загора, 21.06.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, VІІ състав, в публично съдебно заседание на двадесет
и осми май през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретар Николина
Николова
и с участието на
прокурора
като разгледа докладваното от съдия
СТИЛИЯН МАНОЛОВ административно дело № 668 по описа за 2018 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.210, ал.3 и чл.215
от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на „АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище
и адрес на управление гр.София, район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, против против
Решения на комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №277/21.09.2018г.
на Кмета на община Опан, обективирани в седем протокола от 15.10.2018г., за
определяне размер на обезщетението за учредяване на сервитутно право върху
следните имоти: Поземлен имот № 18045 в землището на с.Васил Левски, за
сервитутна площ от 1,435 дка; Поземлен имот № 21008 в землището на с.Васил
Левски, за сервитутна площ от 0,288 дка; Поземлен имот № 22001 в землището на
с.Васил Левски, за сервитутна площ от 0,098 дка; Поземлен имот № 26011 в
землището на с.Васил Левски, за сервитутна площ от 4,940 дка; Поземлен имот
№11003 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 5,792 дка; Поземлен
имот № 11097 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 1,535 дка и
Поземлен имот № 11098 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 7,999
дка. В жалбата се твърди, че оспорените решения са незаконосъобразни като
постановени в противоречие на приложимия материален закон и при допуснати
съществени процесуални нарушения, като липсват и фактически и правни основания
за издаване на актовете. Сочи се, че от така постановените актове не става ясно
как са определени въпросните обезщетения, като жалбоподателят счита, че
обезщетенията са крайно занижени и не отговарят на пазарните цени. Обосновава
се, че от актовете на комисията не става ясно съобразно каква методика са
изчислени размерите на обезщетенията, като оценките не са доведени до знанието
на жалбоподателя и същият не е имал възможност да се запознае с тях. Направено
е искане за изменение на оспорените решения, като бъде определена пазарна оценка за обезщетението на
сервитутното право в размер на 2000лв. на дка. В хода на съдебното производство
пълномощникът на жалбоподателя адв.Б. Витанов поддържа, че се следва
обезщетение за описаните сервитутни права в размер на 1 127лв, обоснован от
заключението на първата съдебно-техническа експертиза /СТЕ/. Излага искане да
не бъде кредитирано заключението на повторната СТЕ по нито един от двата
варианта. По така изложените съображения се иска от съда да измени оспорените
решения на Комисията по чл.210 от ЗУТ, като определи обезщетение в размер на
действителната пазарна оценка за описаните сервитутни права, както е според
по-високата от двете изведени стойности в заключенията на вещите лица по
назначените по делото експертизи, а именно: Поземлен имот № 18045 в землището
на с.Васил Левски, за сервитутна площ от 1,435 дка – обезщетение в размер на
1688,96лв; Поземлен имот № 21008 в землището на с.Васил Левски, за сервитутна
площ от 0,288 дка – обезщетение в размер на 338,97лв; Поземлен имот № 22001 в
землището на с. Васил Левски, за сервитутна площ от 0,098 дка – обезщетение в
размер на 115,34лв; Поземлен имот № 26011 в землището на с. Васил Левски, за
сервитутна площ от 4,940 дка – обезщетение в размер на 5 814,25лв; Поземлен
имот №11003 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 5,792 дка –
обезщетение в размер на 6 817,04лв; Поземлен имот № 11097 в землището на
с.Столетово, за сервитутна площ от 1,535 дка – обезщетение в размер на 1
806,66лв и Поземлен имот № 11098 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ
от 7,999 дка – обезщетение в размер на 1 738,39лв. Претендира се присъждане на
направените разноски.
Ответникът – Община Опан, редовно и своевременно
призован за съдебно заседание, не се изпраща представител.
Заинтересованата страна „ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЕН СИСТЕМЕН
ОПЕРАТОР“ ЕАД, гр.София поддържа становище, че оспорените решения на Комисията
по чл.210 от ЗУТ са законосъобразни, тъй като е прието въз основа надлежно
изготвена експертна оценка на лицензиран оценител. Счита, че и двете заключения
не дават основания за изменение на оспореното решение в частта за размера на
дължимото обезщетение, но ако съдът прецени, че се следва изменение, моли да
бъде кредитирано заключението на повторната СТЕ във втория й вариант.
Претендира за разноски.
Въз основа на доказателствата, събрани в хода на производството
съдът намира за установено следното от фактическа
страна:
На 15.05.2017г. „Електроенергиен системен оператор“
ЕАД гр.София, е поискал от Кмета на община Опан с молба вх.№ 70-00-93/15.05.2017г.
определяне от Комисия по чл.210 от ЗУТ на обезщетенията на собствениците на
имоти, засегнати от ПУП за обекта „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст
„Марица-изток“ на територията на община Опан и във връзка с възникване на
сервитутни права в полза на енергийното предприятие (л.135). Приложени са списък
със собствениците на засегнатите имоти. По повод искането със Заповед №277/21.09.2018г.
Кметът на община Опан е назначил комисия, която да определи размера на
обезщетението за учредяване на ограничени вещни права - сервитутно право върху
поземлени имоти в землищата на с.Бащино, с Васил Левски и с.Столетово, община Опан.
Комисията е в състав председател и осем членове, посочени поименно и по
длъжност: председател Й.М.– секретар на община и членове: 1.Г.К.– Директор на
дирекция ФАПИОУС, 2.П.Г.– главен експерт „Социални дейности“, 3.С.Т.–
юрисконсулт; 4.Т.Ч.– младши юрисконсулт, 5.В.М.– младши експерт ОССП, 6.Д.Д.–
кмет на с.Васил Левски, 7.Р.Х.– кметски наместник на с.Бащино, С.М.– кметски
наместник с.Столетово (л.189).
В изпълнение на поставената задача комисията се е
събрала на 15.10.2018г и заседавала в пълен състав, като са приети оспорените
решения, обективирани в протоколи от същата дата /л.7-13/. С тези решения на
основание чл.210, ал.2 от ЗУТ и чл.192, ал.6 от ЗУТ са определени следните
размери на еднократни обезщетения на база пазарна оценка на учредяване на
сервитутно право: ПИ № 18045 в землището на с.Васил Левски, за сервитутна площ
от 1,435 дка – обезщетение в размер на 850лв без ДДС; ПИ № 21008 в землището на
с.Васил Левски, за сервитутна площ от 0,288 дка – обезщетение в размер на 170лв
без ДДС; ПИ № 22001 в землището на с.Васил Левски, за сервитутна площ от 0,098
дка – обезщетение в размер на 58лв без ДДС; ПИ № 26011 в землището на с.Васил
Левски, за сервитутна площ от 4,940 дка – обезщетение в размер на 2 924лв без
ДДС; ПИ №11003 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 5,792 дка –
обезщетение в размер на 2 826лв без ДДС; ПИ № 11097 в землището на
с.Столетово, за сервитутна площ от 1,535 дка – обезщетение в размер на 749лв без
ДДС и ПИ № 11098 в землището на с.Столетово, за сервитутна площ от 1,477 дка –
обезщетение в размер на 720лв без ДДС.
При определяне на обезщетенията е взета предвид пазарна
стойност, определена от оценител „ДелЕлектрис“ ООД, Е.К.– член на Камарата на
независимите оценители в България (л.142-155). За
определяне на справедливата пазарна стойност оценителят е взел метода на
сравнителни продажби, който се базира на информация за действително извършени
сделки за продажба на имоти с характеристики, близки до тези на оценяваните
имоти. Определена е среднопретеглената цена на поземлените имоти с
преобладаващата 4-та категория. За имотите с НТП пасище, мера, 10-та категория,
е приложен Метод на капитализиране на дохода. Справедливата пазарна стойност на земеделската земя е изведена
чрез привеждане на бъдещи доходи с настояща стойност. Приема се хипотезата за
отдаване на земята под аренда и получаване на рента. Стойността на земеделската
земя представлява настоящата стойност на безкрайно получаван доход /поземлена
рента/, който се капитализира. PV=
R/r, където
PV е настояща
стойност на I дка земеделска земя; R е годишна поземлена рента за единица площ (1 дка); r e норма на възвръщаемост (коефициент на капитализация). По данни на НСИ средно годишната цена на земеделска
земя, на база сключени сделки за покупка на земеделска земя през 2016г. в
община Опан е 649 лв/дка. Средно годишна цена на рента, на база сключени
договори за наем/аренда на земеделска земя през 2016г. в Община Опан е 29
лв/дка. По данни на ОДЗ Стара Загора средно годишното рентно плащане по начина
на трайно ползване на земеделска земя в община Опан, с.Васил Левски – пасище, мера е 6лв/дка. В експертната оценка е
посочено, че при определяне на пазарната стойност на обезщетението, дължимо на
собственика на имота, са взети предвид следните фактори: справедливата пазарна
стойност на земята (СПСзем); Площта на имота, включена в границите на сервитута
/сервитутна ивица/ Scepв.; Срокът на ограниченото вещно право; Видовете
ограничения: ограничения на ползването
на земята в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на
трайни насаждения и високостеблена растителност, прокарване на проводи на други
мрежи от техническата инфраструктура; право
на преминаване и на прокарване на електропровода и право на преминаване на хора и
техника през имота за изграждането и експлоатацията на електропровода. Сервитутно право Ссерв. = Сзем. х Кс х Ксп,
където Ссерв е справедлива пазарна стойност на сервитутно право, Сзем е пазарна стойност на земята, заета от
сервитутната ивица, като Сзем = Scepв x СПСзем (Scepв е площ на сервитутната ивица (дка); СПСзем-справедлива
пазарна стойност на земята, върху която се учредява сервитутното право (лв/дка);
Кс екоефициент, отчитащ срока,
за който се учредява сервитутно право, като Коефициентът не може да бъде
по-голям от 0.9, тъй като при безсрочно
сервитутно право Кс=0,9; Ксп е експертно
определен коефициент, отчитащ вида на сервитута и ограниченията при учредяване
на сервитутното право, като при
ограничения на ползването на земята в сервитутната ивица, право на преминаване и на прокарване през имота е
прието, че Ксп=0,85. С оглед посочените показатели Ссерв. = Сзем. х 0,9 х 0,85, като резултатите от изчисленията са посочени
в приложението към експертната оценка, на базата на което са определени
обезщетенията в Решенията на комисията по чл.210 от ЗУТ на процесните имоти.
Решенията са съобщено на „Адванс Терафонд“АДСИЦ със
съобщение изх.№70-00-211 от 20.10.2018г, получено на 02.11.2018г. (л.6).
За изясняване на обстоятелствата по делото са
допуснати и изслушани първоначална и повторна СТЕ, заключенията на които са
приети от съда като компетентно и добросъвестно изготвени. Първоначалната СТЕ е
изпълнена от в.л.инж.Н.Ц.П. (л.106 и
сл.), която въз основа на приложените методи и изчисления дава следното
заключение:
1.относно ПИ № 18045 в землището на с.Васил Левски за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 1 455,52лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 1 456.00лв;
2. относно ПИ № 21008 в землището на с.Васил Левски за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 292,12лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 292лв;
3. относно ПИ № 22001 в землището на с.Васил Левски за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 99,40лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 99лв;
4. относно ПИ № 26011 в землището на с.Васил Левски за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 5 010,64лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 5 011лв;
5. относно ПИ №11003 в землището на с.Столетово за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 5 874,82лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 5 874лв;
6. относно ПИ № 11097 в землището на с.Столетово за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 1 556,95лв. Дължимото
обезщетение за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в
размер на 1 557лв;
7. относно ПИ № 11098 в землището на с.Столетово за
определяне на пазарната стойност на сервитутното право, първо е определена
пазарната стойност на земята – 1 127.00 лв/дка като е приложен само методът на сравнимите продажби и на
база осреднена цена на 7бр. сделки с недвижими имоти в периода 11.04.2018г. –
17.04.2018г. с предмет земеделски имоти, IV категория в землището на община Опан. Спрямо тази
база и при приложени корекционни коефициенти по формула Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (1 127 х 0.9 х 1) и
спрямо засегната площ, е определена стойността на правото на прокарване и на
преминаване, съответно и стойността на сервитута – 1 498,12лв. Дължимото обезщетение
за учреденото върху процесния имот сервитутно право е изчислено в размер на 1
498лв.
Всички посочени стойности в тази СТЕ са с включен ДДС.
Заключението на първоначалната СТЕ е оспорено от заинтересованата
страна по съображения, че дадената с него стойност на земята не отговаря на
изискванията за определяне на равностойно парично обезщетение, тъй като е
недопустимо аналози, които служат за оценка на земята да бъдат игнорирани като
сделки, защото са близки до данъчната оценка
Според заключението на повторната СТЕ, изпълнена от
вещо лице С.Г., сертифициран оценител на недвижими имоти, която въз основа на
приложените методи и изчисления определя пазарната стойност на сервитутите в
два варианта – 1.при средна пазарна стойност на 1 дка земеделска земя в размер
на 922,90 лв/дка на база пазарни аналози – действително сключени сделки и 2.при
средна пазарна цена на земята от 654 лв/дка с вземане предвид всички сделки и
на сделките, в които е посочена пазарна цена, близка до данъчната оценка. С
оглед на тези критерии дава следното заключение:
1.относно ПИ № 18045 в землището на с.Васил Левски –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 1 688,96лв
(от който 1 191,93лв за право на прокарване и 497,03лв – за право на
преминаване) и по втори вариант – 1 196,86лв (от който 844,64лв за право
на прокарване и 352,22лв – за право на преминаване);
2. относно ПИ № 21008 в землището на с.Васил Левски –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 338,97лв (от
който 239,22лв за право на прокарване и 99,75лв – за право на преминаване) и по
втори вариант – 240,21лв (от който 169,52лв за право на прокарване и 70,69лв –
за право на преминаване);
3. относно ПИ № 22001 в землището на с.Васил Левски –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 115,34лв (от
който 81,40лв за право на прокарване и 33,94лв – за право на преминаване) и по
втори вариант – 81,74лв (от който 57,68лв за право на прокарване и 24,05лв – за
право на преминаване);
4. относно ПИ № 26011 в землището на с.Васил Левски –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 5 814,25лв (от
който 4 103,21лв за право на прокарване и 1 711,04лв – за право на
преминаване) и по втори вариант – 4 120,19лв (от който 2 907,68лв за
право на прокарване и 1 212,50лв – за право на преминаване);
5. относно ПИ №11003 в землището на с.Столетово –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 6 817,04лв (от
който 4 8 10,89лв за право на прокарване и
2 006,14лв – за право на преминаване) и по втори вариант –
4 830,80лв (от който 3 409,17лв за право на прокарване и 1 421,62лв – за
право на преминаване);
6. относно ПИ № 11097 в землището на с.Столетово –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 1 806,66лв
(от който 1 274,99лв за право на прокарване и 531,67лв – за право на
преминаване) и по втори вариант –
1 280,26лв (от който 903,50лв за право на прокарване и 376,76лв – за право
на преминаване);
7. относно ПИ № 11098 в землището на с.Столетово –
стойност на сервитута при направени изчисления по първия вариант – 1 738,39лв и
(от който 1226,81лв за право на прокарване и 551,58лв – за право на
преминаване) по втори вариант – 1231,89лв (от който 869,36лв за право на
прокарване и 362,52лв – за право на преминаване).
Всички посочени стойности в тази СТЕ са
без включен ДДС.
Заключението на повторната СТЕ, във втория му вариант,
е оспорено от жалбоподателя по съображения, че вземането за аналог на сделки,
близки до данъчната оценка е недопустимо и в разрез с оборота на земеделски
земи към настоящия момент.
Така
установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:
Оспорените Решения по протоколи от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ са от категорията
актове, за които е предвидено съдебно обжалване и контрол за законосъобразност,
предвид чл.210 ал.3, вр. с чл.215 от ЗУТ. Актовете засягат права и законни
интереси на „Адванс Терафонд” АДСИЦ, в качеството му на собственик към 15.10.2018г.
на ПИ № 18045 в землището на с.Васил Левски; ПИ № 21008 в землището на с.Васил
Левски; ПИ № 22001 в землището на с.Васил Левски; ПИ № 26011 в землището на с.Васил
Левски; ПИ №11003 в землището на с.Столетово; ПИ № 11097 в землището на
с.Столетово и ПИ № 11098 в землището на с.Столетово, засегнати от предвижданията
на ПУП-ПП за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“. Жалбата
на „Адванс Терафонд” АДСИЦ е заведена
при ответника на 16.11.2018г. и е в законоустановения срок по чл.149, ал.1 от
АПК, броен от 02.11.2018г., с оглед на което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата на „Адванс Терафонд”
АДСИЦ е основателна.
Решения по
протоколи от 15.10.2018г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ при община Опан за
определяне размер на обезщетенията за учредяване на сервитутно право върху процесните
поземлени имоти в землищата на с.Васил Левски и с.Столетово, засегнат от ПУП за
енергиен обект, са приети от материално и териториално компетентен по смисъла
на чл.210, ал.1
от ЗУТ, вр. с чл.64, ал.6 от Закона за енергетиката колективен
орган. Според чл.210, ал.1 от
ЗУТ изготвянето на оценки и определянето размера на обезщетенията в
изрично предвидените в закона случаи се извършва по пазарни цени, определени от
комисия, назначена от кмета на общината. Съгласно чл.64, ал.6 от ЗЕ, в
редакция преди изменението й ДВ бр.83/09.10.2018г., определянето на размера на
обезщетенията по тази глава се извършва по реда на чл.210 и 211 от ЗУТ или по
взаимно съгласие на страните с оценка от лицензиран оценител. Редът е приложим и за обезщетенията, които се дължат на
собствениците и носители на други вещни права върху имоти, засегнати от изграждането
на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще ги изграждат и
експлоатират (чл.64 ал.1 ЗЕ). В случая Кметът на община Опан на
основание предвиждането в закон и при подадено от енергийното предприятие искане,
сочещо необходимост от определянето на обезщетение за сервитут в имоти, засегнати
от влязъл в сила ПУП /чл.64, ал.6 вр. с ал.4, т.2 от ЗЕ/, е назначил със заповед №277/21.09.2018г. Комисия в състав
председател и осем членове, посочени поименно и по длъжност лица от общинската
администрация (л.189).
На 15.10.2018г. Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена
с горната заповед е заседавала в пълен състав, като оспорените решения, касаещи
процесните поземлени имоти са взети в рамките на компетентността й. Решенията са обективирани в изготвени и
подписани протоколи, съдържащи изискуемите по чл.59 ал.2 от АПК реквизити.
Не се твърдят,
нито при извършената служебна проверка в тази насока се установяват допуснати
съществени нарушения на относимите административно производствени правила при
вземане на оспорените решения. В случая определянето на обезщетение е по искане
на енергийното предприятие по смисъла на §1 т.24 от ДР на ЗЕ, какъвто е
„Електроенергиен системен оператор“ ЕАД и за удовлетворяване необходимостта от
изплащане на обезщетения на собствениците на засегнатите имоти, определени от
влязъл в сила ПУП, одобрен със Заповед № РД-02-15-35/11.04.2017г. на
зам.министъра на регионалното развитие и благоустройството, с който е
определено местоположението и размерите на сервитутните зони в засегнатите
имоти на линейния енергиен обект - „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст
„Марица-изток“, включително спрямо процесните поземлени имоти. Според чл.64,
ал.4 от ЗЕ /ред. преди ДВ бр.83/2018г/, сервитутите по ал.2 възникват когато 1.
има влязъл в сила подробен устройствен план, с който
се определя местоположението на съответните имоти, и 2.титулярят на сервитута
изплати еднократно обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал
сервитутът, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот.
Доколкото с одобрения ПУП - ПП за посочения енергиен обект се предвижда трасе на електропровода, засягащо и площи от
процесните поземлени имоти, находящи се в землището на с.Васил Левски и
с.Столетово, налице са предпоставките на чл.64, ал.4, т.2 вр. с ал.2 от ЗЕ, вр.
с чл.210, ал.1 от ЗУТ да се определи размера на дължимото на собственика на
този имот обезщетение.
Съдът намира за основателно оплакването в жалбата за
неправилно определен (занижен спрямо пазарните цени) размер на обезщетенията за сервитути за енергиен обект върху процесните
поземлени имоти, при съответните засегнати им площи, о
пределен от
Комисията по чл.210 от ЗУТ
с обжалваното решение.
Според чл.65, ал.1 от ЗЕ размерът на
обезщетението по чл.64, ал.4, т.2 се
определя при прилагане на следните критерии: 1.площта на чуждия поземлен имот,
включена в границите на сервитута; 2.видовете ограничения на ползването; 3.срок
на ограничението; 4.справедливата пазарна оценка на имота или на частта от
него, която попада в границите на сервитута.
Оспорените Решения от 15.10.2018г. на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със
Заповед №277/21.09.2018г. на Кмета на Община Опан, се основават на оценителски
доклад, изготвен от лице с необходимата правоспособност, съгласно сертификат за
оценителска правоспособност, включително за земеделски земи и при прилагане
критериите по чл.65, ал.1 от ЗЕ. Оценителят е ръководен от съображения, че
сервитутното право по чл.64 от ЗЕ в случая включва право на прокарване и право
на преминаване на въздушен електропровод ВЛ 400 kV, хора и техника за
изграждането и експлоатацията на електропровода и ограничаване на ползването на
имота в площта, включена в сервитутната ивица: не се допуска застрояване,
засаждане на трайни насаждения и високостеблена растителност, прокарване на
проводи на други мрежи от техническата инфраструктура, т.е. така определеното
съдържание на сервитута съответства на предвидените в чл.64, ал.3, т.1, букви
„а“, „б“ от ЗЕ права на титуляра на сервитута и предвидените в чл.64, ал.3, т.2,
б. „а“ и б. „б“ ограничения в служещия имот. На следващо място оценителят е
възприел, че се следва определяне справедливата пазарна цена на земята /по
метода на сравнимите продажби/, отнасянето й към площта на имота, включена в
границите на сервитута и коригирането й с коефициент за срока на ограниченото
вещно право и видовете ограничения. Справедливата пазарна цена за земи IV категория в землището на с.Васил Левски е 774
лв/дка, а в землището на с.Столетово – 638лв/дка (л.147). Като пазарни аналози
са посочени сделки със земеделски земи, т.е с предмет, категория и
местонахождение, сочещи сходство с тези на процесните поземлени имоти,
собственост на оспорващия. Заключението от този доклад по отношение на пазарна
цена и обезщетение е възприето дословно в оспорените решения. Съдът възприема
за обоснован, правилен и съответен на закона използвания от оценителя подход за
определяне размера на обезщетението за сервитута. Но при определяне на справедливата
пазарна цена на земята (на чиято база се определя и стойността на обезщетението
за сервитут) са включени като пазарни аналози само и единствено сделки от период
извън едногодишния от решението на комисията от 15.10.2018г.
Заключенията на
първоначална и повторна СТЕ сочат по-високи от тези в оценителския доклад
стойности на справедливата пазарна цена на земята. При определяне на
обезщетението за сервитута, както в оценителския доклад, така и от вещите лица
е възприета формула по коригиране стойността на средната пазарна цена на земята
с два коефициента, съобразно нормативно регламентираните критерии по чл.65 от ЗЕ
- коефициент, отчитащ срока, за който се учредява сервитутното право – в случая
безсрочен и приет еднозначно на 0.9 /Кс = 0.9/ и коефициент, отчитащ видовете
ограничения в ползването - Ксп. Коефициентът Ксп е експертно определян в
границите между 0.5 и 1.0, като според оценителския доклад е 0.85, а според СТЕ
– 1.0. За да приеме Ксп=0.85, оценителският доклад съдържа мотиви за вида на
сервитута, ограниченията в ползването на земята в сервитутната ивица, право на
преминаване и на прокарване през имота. Относно Ксп=1.0 в заключението на
първоначалната СТЕ е обосновано, че се касае за безсрочен сервитут, а при
повторната – са изложени мотиви от гледна точка на забраната за застрояване в
имота. Съдът възприема за съответни на чл.65 от ЗЕ
мотивите и на двете СТЕ, т.е. величината на Ксп следва да се определи на 1.0 по
съображения за включването в сервитута на право на преминаване и право на
прокарване на електропровод, право на преминаване на хора и техника, както и на
ограничения при ползване на земята.
С оглед тези показатели първоначалната СТЕ определя
пазарна цена от 1 127 лв/дка на база
приложение само на метода на сравнителните продажби. Според повторната
съдебно-техническа експертиза пазарната стойност на земята е 922,90 лв/дка на
база пазарни аналози – действително сключени сделки и 654 лв/дка – с вземане предвид всички сделки и на
сделките, в които е посочена пазарна цена, близка до данъчната оценка и е
изготвена на база пазарните сравнения (пазарен аналог). Методът на пазарните
сравнения е приложен както в оценителския доклад, така и от двете вещи лица на
база реално извършени и вписани сделки с недвижими имоти. Смисълът на
визираното в закона изискване за определяне обезщетението по „пазарни цени” е
насочено към определяне приблизителната и най-близка до действителната
стойност, на която съответния имот или вещно право би могло да се реализира на
свободния пазар, за да бъде обезщетението равностойно по своя размер. Необходимо
е да се даде еднаква тежест на двата метода за оценка, доколкото те покриват всички
критерии предвидени в чл.65, ал.1 от ЗЕ, а самият законодател не дава приоритет
на някой от тях. Поради това и с оглед изискването за преценка съответствието
на акта с материалния закон към датата на приемането му /чл.142 ал.1 АПК/,
съдът намира, че следва да се даде по-голяма тежест на оценката, извършена с
втората СТЕ.
Приложените от
вещото лице по повторната експертиза специални знания при определяне на
стойностите на имотите по посочения метод дават възможност обосновано да се
определи справедливата пазарна оценка за обезщетението за частта от имотите,
която попада в границите на сервитута. От това заключение обаче следва да се
вземе предвид първият му вариант, тъй като той е изготвен на базата на
действително сключени сделки и е надежден изразител на пазарния интерес,
съответно и за цената, която собственикът би получил, ако бе продал имота си на
свободния пазар. Съдът не възприема обаче подхода на този първи вариант в
заключението на вещото лице по тази СТЕ за определяне на стойността на
сервитута като сума /сбор/ от пазарни стойности на правото на прокарване и на
правото на преминаване, тъй като сервитутът върху засегнатата площ е един, а
видовете ограничения в ползването, с които се свързва следва да бъдат отчетени
при определяне съответния коефициент, участващ във формулата за коригиране на
средната пазарна цена на земята, като на практика това е направено с приемане
на Ксп=1.0.
Изложеното обуславя определяне на стойността на
сервитута върху процесните имоти както следва:
-
за
сервитут с площ 1,435 дка върху ПИ № 18045 в землището на с.Васил Левски – обезщетение
в размер на 1 191,93лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 0,288 дка върху ПИ № 21008 в землището на с.Васил Левски – обезщетените в
размер на 239,22лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 0,098 дка върху ПИ № 22001 в землището на с.Васил Левски – обезщетените в
размер на 81,40лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 4,940 дка върху ПИ № 26011 в землището на с.Васил Левски – обезщетение в
размер на 4 103,21лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 5,792 дка върху ПИ №11003 в землището на с.Столетово – обезщетение в
размер на 4 810,89лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 1,535 дка върху ПИ № 11097 в землището на с.Столетово – обезщетение в
размер на 1 274,99лв без ДДС;
-
за сервитут с
площ 1,477 дка върху ПИ № 11098 в
землището на с.Столетово – обезщетение в размер на 1 226,81лв без ДДС.
Следва да се има предвид също, че тези стойности са
много близки до стойностите, определени от първоначалната СТЕ, предвид
обстоятелството, че по сумите по нея са посочени с ДДС, а това заключение не е
за пренебрегване, тъй като също борави със законоустановен метод.
Посочените стойности надвишават определените в
оспорените седем решения от 15.10.2018г на Комисията по чл.210 от ЗУТ размери
на обезщетения за сервитут. По тези
съображения оспорените решения следва да се изменят в частта за приетия от
административния орган размер на еднократното обезщетение за учредяване на
сервитутно право по чл. 64 от ЗЕ
върху притежавани от жалбоподателя имоти.
С
оглед изхода на спора основателно се явява искането на процесуалния
представител на жалбоподателя за присъждане на сторени по делото разноски по
приложен списък и доказателства за действително заплащане на договореното
адвокатско възнаграждение (л.104), но в размера, определен от Наредба № 1/2004г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения, с оглед направеното
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Материалния интерес
на делото възлиза на 8 313лв и определеното по реда на чл.8, ал.1, т.3 от
Наредбата минимално възнаграждение възлиза на 746 лева, за които искането за
присъждане на разноски е основателно. Следва да бъде осъдена Община Опан, да
заплати на „АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със
седалище и адрес на управление гр.София, район Лозенец, ул. „Златовръх“ № 1 направените по делото разноски в общ
размер на 1 396 лева, от който 746 лева – определен от
съда адвокатски хонорар, 300 лева – възнаграждение на вещото лице и 350 лева – държавна такса.
С оглед изхода на
спора искането на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, гр.София за
присъждане на разноски е неоснователно.
Водим от тези мотиви и на основание чл.172, ал.2,
предл.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно
размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64
от ЗЕ върху поземлен имот № 18045 в землището на с.Васил Левски със сервитутна площ
1,435 дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 850лв
/осемстотин и петдесет лева/ без ДДС –
на 1 191,93лв /хиляда сто
деветдесет и един лева и 93 ст./ без
ДДС;
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно
размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64
от ЗЕ върху поземлен имот № 21008 в землището на с.Васил Левски със сервитутна площ
0,288 дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 170лв /сто
и седемдесет лева/ без ДДС – на 239,22лв /двеста тридесет и девет
лева и 22 ст./ без ДДС;
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на Комисията
по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно размера
на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64 от ЗЕ
върху поземлен имот № 22001 в землището на с.Васил Левски със сервитутна площ 0,098
дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 58лв
/петдесет и осем лева/ без ДДС – на 81,40лв /осемдесет и един лева и 40 ст./ без ДДС;
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно
размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64
от ЗЕ върху поземлен имот № 26011 в землището на с.Васил Левски със сервитутна площ
4,940 дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 2 924лв
/две хиляди деветстотин двадесет и четири
лева/ без ДДС – на 4 103,21лв /четири хиляди сто и три лева и 21 ст./ без ДДС;
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно
размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64
от ЗЕ върху поземлен имот № №11003 в землището на с.Столетово със сервитутна площ
5,792 дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 2 826лв
/две хиляди осемстотин двадесет и шест лева/ без ДДС – на 4 810,89лв /четири хиляди осемстотин и десет лева и 89 ст./ без
ДДС;
ИЗМЕНЯ по
жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София,
район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на
Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно
размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64
от ЗЕ върху поземлен имот № 11097 в землището на с.Столетово със сервитутна площ
1,535 дка, като УВЕЛИЧАВА
размера на обезщетението от 749лв
/седемстотин четиридесет и девет лева/ без ДДС – на 1 274,99лв /хиляда двеста седемдесет и четири лева и 99 ст./ без ДДС;
ИЗМЕНЯ по жалба от АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр.София, район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1, Решение по протокол от 15.10.2018г на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена от Кмета на Община Опан, в частта относно размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл.64 от ЗЕ върху поземлен имот № 11098 в землището на с.Столетово със сервитутна площ 1,477 дка, като УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението от 720лв /седемстотин и двадесет лева/ без ДДС – на 1 226,81лв /хиляда двеста двадесет и шест лева и 81 ст./ без ДДС
ОСЪЖДА Община Опан ДА ЗАПЛАТИ на „АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ със
седалище и адрес на управление гр.София, район Лозенец, ул.“Златовръх“ № 1 сумата
1 396 /хиляда триста деветдесет
и шест/ лева, представляваща
направените по делото разноски.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба, чрез Административен съд Стара Загора,
пред ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :