Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№ 151                                              10.05.2019г.                          град Стара Загора

 

В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

 

Старозагорският административен съд, ІІ състав, в публично съдебно заседание на десети април през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

             СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА

 

при секретаря      Албена Ангелова                                                                   

и с участието на прокурора                                                                                                         като разгледа докладваното от съдия Динкова административно дело № 721 по описа за 2018 год., за да се произнесе съобрази следното:                                                       

           

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.210 ал.3 и чл.215 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.  

Образувано е по жалба на „АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ седалище и адрес на управление гр.София, против решение на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №277/21.09.2018г на Кмета на община Опан, обективирано в протокол от 20.11.2018г.,  за определяне размер на обезщетението за учредяване на сервитутно право и за трайно заета площ, представляваща стъпка на стълб, върху Поземлен имот № 011086 в землището на с.Столетово, за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив“ – „п/ст Марица – изток“, както следва: за сервитутна площ 2,680 дка – в размер на 1376,00лв. без ДДС и за трайно заета площ от стъпка на стълб 0,069дка – в размер на 46,00лв без ДДС.

В жалбата се твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно като постановено в противоречие с приложимия материален закон и при процесуални нарушения. Жалбоподателят изразява несъгласие с размерите на определените с посоченото решение на Комисията по чл.210 от ЗУТ обезщетения, като поддържа, същите не съответстват на действителната пазарна цена на сервитутното право и безсрочното право на строеж /трайно заета площ от стъпка на стълб/. Направено е искане за изменение на оспорените решения, като бъде определена пазарна оценка за обезщетението на сервитутното право в размер на 2000 лв/дка, а за трайно заета площ от стъпка на стълб – по 40,00лв. на квадратен метър. В хода на делото е изразено становище, в което се поддържа жалбата и се иска изменение на оспореното решение, като се определи обезщетение за сервитут през процесния имот върху площ от 2,680дка в размер на 5360,00лв, както и обезщетение за трайно заета площ от стъпка на стълб в размер на 0,069дка от процесния имот – в размер на 2760,00лв. Иска се и присъждане на направените по делото разноски.

 

Ответникът – Община Опан, редовно и своевременно призован, не изпраща представител, съответно не изразява становище по жалбата.

Заинтересованата страна - „ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЕН СИСТЕМЕН ОПЕРАТОР“ ЕАД, гр.София  чрез процесуалния си представител – юр. П. Г., поддържа становище, че оспореното решение на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №277/21.09.2018г на Кмета на община Опан, обективирано в протокола от 20.11.2018г. за определяне размер на обезщетенията за учредяване на сервитутно право върху Поземлен имот № 011086 в землището на с.Столетово, общ.Опан, за сервитутна площ от 2.680дка и трайно заета площ от 0,069дка, представляваща стъпка на стълб, са правилни и законосъобразни. Поддържа доводи, че ако съдът прецени че се следва изменение на размерите на обезщетенията, то следва да бъде съобразно заключението на СТЕ по представения втори вариант. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, претендирано като разноски от жалбоподателя.

 Въз основа на доказателствата, събрани в хода на производството съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Със Заповед № РД-02-15-35/11.04.2017г на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството е одобрен подробен устройствен план /парцеларен план (ПУП/ПП) за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, като трасето на въздушната линия на електропровода засяга и имоти в землище на с.Баново, наред с други в община Опан. 

С писмо вх.№ 70-00-93 от 15.05.2017г. Изпълнителният директор на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД /“ЕСО“ЕАД/ е уведомил  Кмета на Община Опан, че на основание одобрения със Заповед № рд-02-15-35/ 11.04.2017г. на МРРБ Подробен устройствен план и съгласно чл.64 ал.1 и ал.4 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, в засегнатите от електропорвода имоти в полза на „ЕСО“ЕАД възниква сервитутно право. В тази връзка се иска назначаване на комисия, която да определи размерите на обезщетенията на собствениците на засегнатите имоти, изготвяне иизпращане на съобщения на засегнатите собственици и заинтересованите страни, вкл. „ЕСО“ЕАД, за определяне на размера и реда на изплащане на обезщетенията /л.79/.

Съгласно приложен към писмото списък на собствениците на засегнатите имоти, предвижданията на посочения ПУП/ПП за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“ засягат и следния имот, собственост на „АДВАНС ТЕРАФОНД“ АДСИЦ в землището на с.Столетово, общ.Опан: Поземлен имот № 011086, ниви/орна земя, в местност „Калфа Мездра“, категория четвърта, площ 5,663 дка, сервитутна площ от 2.680 дка. /л.80/.

 По делото не е формиран спор, съответно съдът приема за безспорни фактите, че посоченият ПУП е влязъл в сила към датата на искането /15.05.2017г./, съотв. че предвижданията му засягат ПИ № 011086 с посочени параметри на  сервитута, както и че този имот е собственост на АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ, съгласно нот.акт № 111, том I, рег.№ 2474, дело № 74 от 2006г /л.7 от делото/.

Към искането на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, вх.№ 70-00-93 от 15.05.2017г. е приложена експертна оценка изготвена от „Дел електрис“ ЕООД , според която за ПИ 011086 – сервитута върху 2.680 дка площ е на стойност 1376лв, а за трайно заетата площ от стъпка на стълб – 0,069дка, стойността е 46лв.

По повод така отправеното искане, със заповед № 277/ 21.09.2018г. Кметът на община Опан, на основание чл.44 ал.2, вр.с чл.44 ал.1 т.8 от ЗМСМА, вр. с чл.210 от ЗУТ, е назначил Комисия, която да определи размера на обезщетенията по чл.210 от ЗУТ, в състав: Председател – И.М.– секретар на община Опан; членове – 1.Г.К.– директор на дирекция „ФАПИОУС“, 2.П.Г.– главен експерт „Социални дейности“, 3.С.Т.–юрист на община Опан; 4. Т.Ч.– младши юрисконсулт дирекция „ФАПИОУС“, 5. В.М.– младши експерт „ОССП“, 6. Д.Д.– кмет на с.Васил Левски; 7. Р.Х.– кметски наместник на с.Бащино; 8. С.М.– кметски наместник на с.Столетово.

В изпълнение на поставената задача, Комисията, назначена с горната заповед се е събрала на 20.11.2018г. в община Опан, като е заседавала в пълен състав и  е приела оспореното решение, обективирано в протокол от 20.11.2018г. /л.77/, с което, на основание чл.210 ал.2, във вр. с чл.64, ал.4, т.2 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, определя размер на обезщетението на база пазарна оценка на учредяване, както на сервитутно право, така и на трайно заета площ, представляваща стъпка на стълб върху ПИ 011086 в землището на с.Столетово, за обект: „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, както следва: сервитутна площ 2,680дка, в размер на 1376,00лв. без ДДС и трайно заета площ от стъпка на стълб 0,069 дка, в размер на 46,00лв без ДДС. Общата стойност на обезщетението е в размер на 1422,00лв. без ДДС.

Като мотиви в решението са изложени констатации за одобряването със заповед № РД-02-15-35/11.04.2017г. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството на Подробен устройствен план /парцеларен план (ПУП/ПП) за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, обявяването му за „Обект с национално значение“ с Решение №771/21.10.2011г. на МС, съответно и за проект от общ европейски интерес с Делегиран регламент 2016/89 на ЕК от 18.10.20215г. На следващо място е констатирано, че трасето на електропровода преминава през ПИ 011086, в землище на с.Столетово, собственост на „Адванс Терафонд“ АДСИЦ.  Размерът на определеното с оспореното решение обезщетение сочи на възприемане на оценката за стойността на сервитута и стойността на трайно заетата площ от стъпка на стълб върху ПИ № № 011086, посочени  в експертната оценка, изготвена от „Дел Електрис“ ЕООД.

В представената по делото Експертна оценка по Договор №68-МЕР/ 01.11.2017г за изготвяне на оценки за безсрочно право на строеж и безсрочен сервитут в земеделски имоти – частна и общинска собственост за участъка от трасето на обект: „Нова ВЛ 400 kV п/ст Пловдив-п/ст Марица“ – изток, засягащ землищата на територията на област Стара Загора /л.102-118/, е посочена справедлива пазарна стойност на паричното обезщетение при учредяване на сервитутното право върху посочени поземлени имоти, за безсрочно възмездно предоставяне на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД за обекта.

В доклада за оценката е посочено, че е съобразена нормата на чл.64 от ЗЕ, според която върху имота възниква сервитут, включващ право на прокарване и право на преминаване на въздушен електропровод ВЛ400 kV, хора и техника за изграждането и експлоатацията на електропровода и ограничаване ползването на имота в площта, включена в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на трайни насаждения, високостеблена растителност, прокарване на проводи на други мрежи от техническата инфраструктура.

При определяне размера на обезщетението, дължимо на собственика на имота при учредяване на безсрочен сервитут са взети предвид: Справедлива пазарна стойност на земята СПСзем, определена чрез сравнение с аналози /сравнителен метод/; Площ на имота, включена в границите на сервитута /сервитутна ивица/Sсерв; Срокът на ограниченото вещно право; Видовете ограничения: ограничения на ползването на земята в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на трайни насаждения и високостеблена растителност, прокарване на проводи и други мрежи на техническата инфраструктура, право на преминаване и прокарване на електропровода и право на преминаване на хора и техника през имота за изграждането и експлоатацията на електропровода.  При определяне показателя за справедливата пазарна стойност на земята, е възприета средно претеглена цена за земя IV категория землище с.Столетово /СПСзем/ - 671 лв/дка, определена въз основа сравнение на пазарни аналози – 3 броя сделки със земи 4 категория, в местностите Токмаклии, Чалъка и Арт бурун в периода 24.02.2016г – 04.03.2017г./Приложение А3 – лист 112/.

Справедлива пазарна стойност на сервитутното право е определена по формулата Ссерв= Сзем.хКс хКсп /Ссерв = Сзем х 0.9 х 0.85, където: 

Ссерв е справедливата пазарна стойност на сервитутното право;

Сзем е пазарната стойност на земята, заета от сервитутната ивица,

Кс=0.9-коефициент, отчитащ срока - приет такъв за безсрочно сервитутно право- 0.9,

Ксп=0.85 - експертно определен коефициент, отчитащ вида на сервитута и ограниченията при учредяване на сервитутното право, в случая при ограничения на ползването на земята в сервитутната ивица, право на преминаване и право на прокарване.

В резултат от изчисленията по формулата - Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (671 лв/дка х 0.9 х 0.85) и за съответните засегнати площи, се определя справедлива пазарна стойност на сервитута за ПИ 011086  -  1376лв. /л.115/.

Справедлива пазарна стойност на обезщетението за трайно заета площ от стъпка на стълб, дължимо на собственика на имота, е определена по формулата Спс = Сзем. х Кс х Ксп /Спс = Сзем х 1 х 1/, където: 

Спс е справедливата пазарна стойност на трайно заета площ на стъпка на стълб;

Сзем е пазарната стойност на земята, трайно заета от стъпката на стълба;

Кс=1-коефициент, отчитащ срока за трайно ползване на площта от стъпката на стълб - приет такъв за безсрочно с право- 1;

Ксп=1 - експертно определен коефициент, отчитащ вида на ограниченията.

В резултат от изчисленията по посочената формула се определя справедлива пазарна стойност на трайно заетата площ от стъпка на стълб върху ПИ 011086 /0,069дка/ – 46лв. /л.115/.

По делото са приети като доказателства документите, приобщени по административната преписка по приемане на оспорените решения.

За изясняване на обстоятелствата по делото е допусната, назначена и изготвена Съдебно-техническа експертиза, изпълнена от в.л.инж.С.Г. /л.130-137/. Въз основа приложения от вещото лице сравнителен метод и на база издирени сделки с имоти със сходни характеристики, в землищата на селата Столетово и съседни от община Опан, в период 1 година назад от датата на обжалваното решение,  определя  показателя средна пазарна цена  земята във варианти: първи - 922.90лв/ дка - при вземане предвид издирени сделки, описани в таблица 1 към заключението, при които продажната цена е по-висока от данъчната оценка на имотите и втори – 654 лв/дка, определена на база всички издирени пазарни аналози, в т.ч. и реализирани сделки на цена, близка до данъчната оценка /табл.2/.

За определяне справедливата пазарна стойност на обезщетението за учредяване на сервитутно право и трайно заета стъпка от стълб върху имота на жалбоподателя вещото възприема  също формулата Ссерв= Сзем. х Кс х Ксп, където Кс=0.9-коефициент, отчитащ срока /приет такъв за безсрочно сервитутно право - 0.9/, Ксп=1, предвид ограниченията с които е свързан сервитута от гл.т. недопустимостта на застрояване, или по формулата Ссерв = Сзем х 0.9 х 1. 

Размерът на дължимото за сервитута обезщетение при Сзем = 922.9лв/дка според СТЕ  /вариант първи/ е в общ размер на 3235.50лв, от които: 3154.29лв. - обезщетение за учредяване на сервитутно право върху площ от 2.680дка, изчислено като сума /сбор/ от пазарни стойности на правото на прокарване – 2226.03лв и на правото на преминаване – 928.26лв. и 81,21лв. обезщетение за трайно заета площ от 0.069 дка за стъпка на стълб /определено като сбор от пазарните стойности на право на прокарване – 57.31лв и право на преминаване-23.90лв/.

Пазарната стойност на сервитута спрямо процесня имот и съответно засегнатите площи при Сзем = 654 лв/дка, според СТЕ /вариант втори/ е 2292.79лв, както следва: 

-2235.24лв. за сервитутна площ от 2.680дка, изчислен като сума /сбор/ от пазарни стойности на правото на прокарване – 1419.70 лв и на правото на преминаване – 592.02 лв.

-57,55лв. за трайно заета площ от стъпка на стълб, изчислен като сума /сбор/ от пазарни стойности на правото на прокарване – 40.61лв и на правото на преминаване – 16.94лв.

Вещото лице пояснява, че е разделило показателя за стойност на сервитута /има се предвид изчислените стойности на право на прокарване и на право на преминаване/, тъй като титулярът на сервитутното право придобива право на прокарване и право на преминаване, след това следват ограниченията в ползването.  За правото на преминаване  се предполага че при един възможен ремонт или за поддръжка на електропровода, ограничението ще е само частично. В Наредба № 16 от 9.06.2004г. за сервитутите на енергийните обекти, приложение № 1, сочи, че монтажните просеки биха били 7.5 м, поради което е сметнала, че 41.66% от площта е заета от  монтажните просеки, затова отделно е представила остойностяване на право на преминаване. Представя заключението във варианти, за да може да се прецени от съда дали да се вземат предвид стойностите съответно с или без стойността на право на преминаване.

Посоченото експертно заключение е оспорено от жалбоподателя по съображения, че не са правилно подбрани пазарните аналози. 

 

 

 

 

 

Така установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:

Оспореното решение, обективирано в протокол от 20.11.2018г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед № 277 /21.09.2018г. на Кмета на община Опан, с което е определено обезщетение за учредяване на сервитутно право върху ПИ № 011086 в землището на с.Столетово за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, в общ размер на 1422,00лв., е от категорията актове, за които е предвидено съдебно обжалване и контрол за законосъобразност, предвид чл.210 ал.3 вр.с чл.215 от ЗУТ. Това решение засягат права и законни интереси на „Адванс Терафонд” АДСИЦ, в качеството му на собственик на посочения поземлен имот в землището на с.Столетово, общ.Опан, засегнати от предвижданията на ПУП-ПП за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“. Оспореното решение е съобщено на „Адванс Терафонд“ АДСИЦ на 05.12.2018г. съгласно писмо изх.№70-00-233/03.12.2018г на Кмета на община Опан, с указания за възможността за обжалването му в 14 дневен срок. Жалбата до съда е подадена на 17.12.2018г. и е в срок. С оглед на изложеното оспорването е процесуално допустимо.

Разгледана по същество, жалбата е и основателна.    

Решението по протокола от 20.11.2018г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед №277 /21.09.2018г. на Кмета на община Опан е прието от материално и териториално компетентен по см. на чл. 210, ал.1 от ЗУТ, вр. с чл.64 ал.6 от Закона за енергетиката колективен орган. Според чл. 210 ал.1 от ЗУТ изготвянето на оценки и определянето размера на обезщетенията в изрично предвидените в закона случаи се извършва по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината. Съгласно чл.64 ал.6 от ЗЕ, определянето на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се извършват по реда на чл. 210 и 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз основа на оценка от независим оценител. Обжалването на размера на обезщетението от заинтересованите лица не препятства упражняването на сервитутните права от лицата по ал. 1.  Редът е приложим и за обезщетенията, които се дължат на собствениците и носители на други вещни права върху имоти, засегнати от изграждането на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще ги изграждат и експлоатират /чл.64 ал.1 ЗЕ/. В случая, Кметът на община Опан на основание предвиждането в закон и при подадено от енергийно предприятие искане, сочещо необходимост от определянето на обезщетение за  сервитут – право на прокарване на въздушен електропровод в имоти, засегнати от влязъл в сила ПУП-ПП с който такъв е предвиден /чл.64 ал.6 вр.с ал.4 т.2 и във връзка с чл.64 ал.2 т.2 от ЗЕ/, е назначил със  заповед №277/21.09.2018г Комисия по чл.210 от ЗУТ, която да определи размера на обезщетенията по чл.210 от ЗУТ. Съставът на комисията включва председател и 8 членове, посочени поименно и по длъжност лица, вкл. кмет и кметски наместници на селата Васил Левски, Бащино и Столетово /л.72/. Видно от протоколите от 20.11.2018г, Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена с горната заповед е заседавала в пълен състав, като оспореното решение е взето в рамките на компетентността й. 

Решението е обективирано в изготвен и подписан протокол, съдържащ изискуемите се по чл.59 ал.2 от АПК реквизити.

Не се твърдят, нито при извършената служебна проверка в тази насока се установяват допуснати съществени нарушения на относимите административнопроизводствени правила при вземане на оспореното решение. В случая определянето на обезщетение е по искане на енергийното предприятие по смисъла на §1 т.24 от ДР на ЗЕ, какъвто е „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД и за удовлетворяване необходимостта от изплащане на обезщетения на собствениците на засегнатите от сервитут имоти, определени от влязъл  в сила ПУП, одобрен със Заповед № РД-02-15-35/11.04.2017г на зам.министъра на регионалното развитие и благоустройството, с който е определено местоположението и размерите на сервитутните зони в имотите, засегнати от въздушния електропровод, а именно обект - „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, вкл. в ПИ 011086,  находящи се в землището на с.Столетово.

Обжалваното решение е постановено при наличие на нормативно регламентираните материалноправни предпоставки, но при неправилно приложение на материалния закон при определяне на пазарната оценка на сервитута и съответно на размера на еднократното  обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал сервитутът, като съображенията за това са следните:

Според чл.64, ал.4 от ЗЕ,  сервитутите по ал.2 /вкл. сервитута по т.2 – право на прокарване на линейни енергийни обекти в полза на лицата по ал.1/ възникват когато:  1. има влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти, и 2. титулярят на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда  на ал.6 на разположение на собственика и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот. Доколкото с одобрения ПУП - ПП за посочения енергиен обект се предвижда трасе на електропровода, който се предвижда да бъде прокаран, засягащо и площ от 0.23дка от ПИ № 15028; съответно площ от 3.181 дка върху ПИ № 10028; площ от 3.897 дка от ПИ № 10025  и площ от 1.030дка от  Поземлен имот №15031, всички  в землището на с.Бащино, налице са били законоустановените предпоставки да се определи размера на дължимото се на собственика на тези имоти обезщетение.

В чл.65, ал.1 от ЗЕ нормативно са регламентирани приложимите критерии за определяне размера на обезщетението по чл. 64, ал.4, т.2 от ЗЕ, като в чл. 64, ал.6 от ЗЕ е предвидено, че определянето на размера на обезщетенията се извършва по реда на чл. 210 и 211 от ЗУТ или по взаимно съгласие на страните с оценка от лицензиран оценител.

В случая размера на обезщетението е определено по реда на чл.210 от ЗУТ. В посочената норма е регламентирано, че изготвянето на оценки и определянето размера на обезщетенията се извършва по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината.

Съдът намира, че е основателно оплакването в жалбата за неправилно определен /занижени спрямо пазарните цени/ от Комисията по чл. 210 от ЗУТ при Община Опан с обжалваното решение размер на обезщетението за учредяване на сервитутно право в ПИ № 011086, землище с.Столетово.

Определената от Комисията по чл.210 от ЗУТ с обжалваното решение пазарна оценка в общ размер на 1422,00лв за сервитут на енергиен обект: „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, с площ на сервитута: 2,680дка и трайно заета площ от стъпка на стълб 0,069дка през Поземлен имот № 011086 в землището на с.Столетово, общ.Опан,  се основава на оценителски доклад и при прилагане критериите по чл.65 ал.1 от ЗЕ.  Оценителят, изготвил приложения по административната преписка доклад /л.103/ е изходил от съображения, че сервитутното право по чл.64 от ЗЕ включва право на прокарване и право на преминаване на въздушен електропровод ВЛ 400 kV, хора и техника за изграждането и експлоатацията на електропровода и ограничаване на ползването на имота в площта, включена в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на трайни насаждения и високостеблена растителност, прокарване на проводи на други мрежи от техническата инфраструктура. Така определеното съдържание на сервитута /право на прокарване на въздушен електропровод по чл.64 ал.2 т.2 от ЗЕ/   съответства на предвидените в чл.64 ал.3 т.1 букви „а“, „б“ от ЗЕ права на титуляра на сервитута  и предвидените в чл.64 ал.3 т.2 б.“а“ и “б“ ЗЕ ограничения в служещия имот.  На следващо място, оценителят, на база чиято оценка са издадени оспорените решения, е възприел, че се следва определяне справедливата пазарна цена на земята /по метода на сравнимите продажби/, отнасянето й към площта на имота, включена в границите на сервитута и коригирането й с коефициент за срока на ограниченото вещно право/Кс=0.9/ и коефициент отчитащ видовете ограничения/Ксп=0.85/. Справедливата пазарна цена за земи 4 категория в землище на с.Столетово е приета на 671лв/дка. Като пазарни аналози са посочени 3 бр. сделки със земеделски земи, 4 категория и сходни по местонахождение с  ПИ 011086 в землище на с.Столетово, собственост на оспорващия.

 Съдът възприема за обоснован, правилен и съответен на закона използвания от оценителя подход за определяне размера на обезщетението за сервитута.   Основният недостатък на тази оценка, който сочи и на довод за материална незаконосъобразност на оспорените актове в частта им относно размера на дължимото обезщетение, е че при определяне на справедливата пазарна цена на земята /на чиято база се определя и стойността на обезщетението за сервитут/ са включени като пазарни аналози сделки от период, твърде отдалечен от решенията на комисията /15.10.2018г/, а именно – 24.02.2016г.- 04.03.2017г. и нито една сделка в период от една година преди решението /20.11.2017-20.11.2018г./. 

За определяне стойността на обезщетението, което се дължи, по делото бе допуснато, изслушано и прието заключение на  СТЕ.  Вещото лице представя варианти при определяне показателя справедливата пазарна цена на земята, различаващи се според това дали следва да се вземат предвид пазарните аналози с цена близка до данъчната оценка или не. 

Смисълът на визираното в закона изискване за определяне на обезщетение по пазарни цени /чл.210 ал.1 от ЗУТ/, съответно и посоченият в чл.65 ал.1 т.4 от ЗЕ показател справедлива пазарна оценка на имота /чл.65 ал.1 т.4/,  показва, че при остойностяването на обезщетението за сервитут следва да се определи приблизителната и най-близка до действителната стойност, на която съответния имот или вещно право би могло да се реализира на свободния пазар, за да бъде и обезщетението равностойно по своя размер. В тази връзка, метода на сравнимите продажби в случая се приема като най-точен изразител на пазарния интерес, съответно и следва да е водещ при определяне пазарната цена на земята, като основа за определяне дължимото обезщетение за сервитута. Прилагането на посочения метод предполага издирване на пазарни цени на сравними по местоположение и предназначение имоти, извършени при пазарна конкуренция и удовлетворяващи изискванията за сравнимост с предмета на оценката. Изложеното изключва възможността да се прави избор между пазарните свидетелства, принципно отговарящи на законовите изисквания, на база съпоставка на размера на посочените в тях цени и данъчната оценка на имотите. Поради това и не могат да бъдат изключени сделките, посочени в таблица 2 към заключението на вещото лице, при които продажната цена е близка до данъчната оценка на имотите. Това са действително осъществени сделки, а дали  продажните цени по тях са реалните такива, договорени между продавача и купувача, не може да се преценява в настоящото производство.

За показателя средна цена на земята от всички сделки съдът възприема стойността 654 лв/дка, предложена от СТЕ на база 15 бр. сделки, издирени от вещото лице с имоти със сходни характеристики и в период 1 година назад от датата на спорните решения /вариант II от заключението/. Не се оспорва, че сделките са сключени, в период до една година преди 20.11.2018г. /датата на оспореното решение на Комисията по чл.210 от ЗУТ/, имат за предмет земеделски земи от четвърта категория, находящи се в землището на с.Столетово и съседни населени места в община Опан, т. е. имат характеристики, сходни с тези на засегнатите имоти. Поради изложеното, съдът възприема, че осреднената стойност от всички издирени  сделки е надежден изразител на пазарния интерес, съответно и за цената, която собственикът би получил, ако бе продал имота си на свободния пазар. Средната пазарна цена на земята, преценена спрямо тези пазарни аналози е 654 лв/дка. 

При определяне на обезщетението за сервитута, както в оценителския доклад, така и от вещото лице е възприета формула по коригиране стойността на средната пазарна цена на земята с два коефициента, съобразно нормативно регламентираните критерии по чл. 65 от ЗЕ - коефициент, отчитащ срока, за който се учредява сервитутното право – в случая безсрочен и приет еднозначно на 0.9 /Кс = 0.9/ и коефициент, отчитащ видовете ограничения в ползването - Ксп. Коефициентът Ксп е експертно определян в границите между 0.5 и 1.0, като според оценителския доклад е 0.85, а според СТЕ – 1.0. За да приеме Ксп=0.85, оценителският доклад съдържа мотиви за вида на сервитута, ограниченията в ползването на земята в сервитутната ивица, право на преминаване и на прокарване през имота. Относно Ксп=1.0 в заключението на първоначалната СТЕ са изложени мотиви от гл.т.забраната за застрояване в имота. Съдът възприема за съответни на чл. 65 от ЗЕ мотивите на СТЕ, съответно величината на Ксп следва да се определи на 1.0 по съображения за включването в сервитута на право на преминаване и право на прокарване на електропровод, право на преминаване на хора и техника, както и на ограничения при ползване на земята.

Съдът не възприема обаче подхода в заключението на вещото лице по СТЕ за определяне на стойността на сервитута като сума /сбор/ от пазарни стойности на правото на прокарване и на правото на преминаване, тъй като сервитутът върху засегнатата площ е един, а видовете ограничения  в ползването, с които се свързва следва да бъдат отчетени при определяне съответния коефициент, участващ във формулата за коригиране на средната пазарна цена на земята. На практика това е направено с приемане на Ксп=1.0. В обобщение стойността на сервитута следва да се определи по формулата Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп, или  654 х 0.9 х 1 = 588.6 и съответно - съобразно засегнатата от сервитута площ на поземлен имот.

Изложеното обуславя определяне на стойността на сервитута върху процесния имот в землище на с.Столетово в общ размер на 1618,06 лв., както следва: 

- за сервитут с площ 2,680 дка върху ПИ № 011086 / 588.6 х 2,680 =1577,448/  – в размер на 1577,45 лв /хиляда петстотин седемдесет и седем лева и четиридесет и пет ст./ без ДДС; 

- за трайно заета площ от стъпка на стълб 0,069 дка от  ПИ № 011086 / 588.6 х 0,069 =40,61/  - в размер на 40,61 лв /четиридесет лева и шестдесет и една ст/ без ДДС;

Посочената обща стойност /1618,06лв/ надвишава определеното в оспореното решение от 20.11.2018г. Комисията по чл.210 от ЗУТ размер на обезщетение за сервитут.  По тези съображения оспореното решение следва да се измени в частта за приетия от административния орган размер на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право по чл. 64 от ЗЕ върху притежавания от жалбоподателя Поземлен имот № 011086 в землището на с.Столетово, като се увеличи размера на пазарната оценка от 1422,00лв без ДДС на 1618,06лв без ДДС. 

С оглед изхода на делото искането на жалбоподателя за присъждане на направените разноски следва да бъде уважено, като Община Опан бъде осъдена да заплати на „АДВАНС ТЕРАФОНД” АДСИЦ сумата от 1390.00лв, от които 50 лв. за държавна такса, 340 лв. за съдебно-техническа експертиза, 1000 лв. за адвокатско възнаграждение, реално заплатено по договор за правна защита и съдействие № 841675 от 08.02.2019г./л. 90/.

            Водим от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение трето от АПК, Старозагорският административен съд,  

 

Р     Е     Ш     И     :

 

ИЗМЕНЯ по жалба от „АДВАНС ТЕРАФОНД“ АДСИЦ със седалище и адрес на управление гр. София, район Лозенец, ул. "Златовръх" № 1,  Решение по протокол от 20.11.2018г на Комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена от Кмета на община Опан, в частта относно размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутно право  за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив“ – „п/ст Марица – изток“, върху Поземлен имот № 011086 в землището на с.Столетово, община Опан, за сервитутна площ от 2,680 дка и за 0,069 дка трайно заета площ от стъпка на стълб,  като УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението от 1422,00лв. /хиляда четиристотин двадесет и два лева/ без ДДС – на 1618,06лв /хиляда шестстотин и осемнадесет лева и шест ст./ без ДДС.

 

ОСЪЖДА Община Опан ДА ЗАПЛАТИ на  „АДВАНС ТЕРАФОНД“ АДСИЦ, ЕИК 131418187, със седалище и адрес на управление гр. София, район Лозенец, ул. "Златовръх" № 1,  сумата от 1390лв./хиляда триста и деветдесет лева/, представляваща направените от жалбоподателя по делото разноски.

         Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                                              СЪДИЯ: