Р Е Ш Е Н И Е

№283                                                05.07.2019г.                  Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На двадесет и пети  юни 2019г.

в открито заседание в следния състав:

 

                                                                          СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА

Секретар:Минка П.а

        Като разгледа докладваното от съдия и ИРЕНА ЯНКОВА Административно дело №162 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.64 ал.6 от Закона за енергетиката вр. с чл.215 от ЗУТ вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на „ ПРЕДИЯ“ ЕООД, ЕИК 123743455 със седалище и адрес на управление гр. София, ул. „Владайска“ №43, ет.1, представлявано от адвокат Я., редовно упълномощен от управителя В.Г. против Решение от 10.12.2018г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със Заповед №1622/05.07.2018г. и Заповед №1650/11.07.2018г. на Кмета на община Раднево, в частта му за определен размер на обезщетение – 150лв. за право на прокарване на обект „Изместване на ВЛ 220 KV „Овчарица“ върху 136 кв.м. от ПИ №57323.69.6 – нива с площ от 5 964кв.м.  Сервитута е в полза на „ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЕН СИСТЕМЕН ОПЕРАТОР“ ЕАД гр. София.

С жалбата се твърди, че размера на обезщетението е определен при неправилно приложение на материалния закон като се иска от съда да бъде изменено оспореното Решение на Комисията оп чл.210 от ЗУТ при община Раднево като се определи по-високо, справедливо обезщетение, базирано на разпоредбата на чл. 64 ал.5 от ЗЕ – площта на поземления имот, включена в границите на сервитута, видовете ограничения на ползването, срока на ограничението, справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в границите на сервитута. Счита, че размера на обезщетението не е съобразено с характеристиката, вида и местонахождението на имота, поради което е определена оценка, несъобразена с пазара на недвижимите имоти от този тип и е значително занижена. Обезщетението следва да е в размер, който собственикът би получил при продажба на имота си при свободно договаряне на страните, както и намаляване на стойността му след учредяване на сервитута, който е тежест върху имота с отражение върху пазарната му цена. Претендира разноските по делото и възнаграждение за един адвокат.

Ответника – Община Раднево, чрез процесуалния си представител иска от съда да бъде отхвърлена жалбата като неоснователна поради изготвена пазарна оценка от независим експерт – оценител на недвижими имоти, която е взета предвид при определяне размера на обезщетението. Счита, че заключението на вещото лице, изготвено, изслушано и прието в хода на съдебното дирене е необосновано с вписани в Служба по вписванията сделки с недвижими имоти и не може да бъде основа за определяне на по-висок размер на обезщетението. Претендира възнаграждение за юрисконсулт.

Заинтересованата страна – „ЕСО“ ЕАД гр. София, чрез процесуалния си представител иска от съда да бъда отхвърлена жалбата като неоснователна. От събраните по делото доказателства и назначена СТЕ се налага извода, че не са налице предпоставките за изменение на обжалваното решение. Иска присъждане на възнаграждение за юрисконсулт. 

Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:

Жалбата е допустима като подадена от лице с правен интерес, на 06.03.2019г. в последния ден на 14-дневния срок за обжалване, който тече от 21.02.2019г., предвид датата на съобщаване на обжалваното решение – 20.02.2019г. / разписка на стр. 22/. Разгледана по същество е основателна.

     Предмет на съдебна проверка е Решение по протокол №4 от 10.12.2018г. с определена цена от 150лв.  на право на прокарване върху 136 кв.м от ПИ №57323.69.6 в землището на село Полски градец, собственост на „ПРЕДИЯ“ ЕООД гр. София. Комисията по чл.210 от ЗУТ при община Раднево е назначена от Кмета  на общината със Заповеди № 1622/09.07.2018г. и №1650/11.07.2018г. за определяне на служителите, които да участват в нейния състав – поименно и с длъжности. Оспореното решение е подписано от всички членове на комисията и е взето въз основа на Експертно становище от 03.12.2018г. за пазарна оценка на право на прокарване на въздушна линия през имоти – частна собственост в землища на селата Ковачево и Полски градец – общо 4 броя имоти във връзка с обект „Изместване на ВЛ 220кv “Овчарица“. Мотивите за определяне на цена в размер на 150лв. върху сервитутна площ от 136 кв.м. са следните: Процесното право на прокарване касае прокарване на електрически провод във връзка с изместване на ВЛ 220 кv „Овчарица“, разположена пред фронта на водене на минните работи в източната част на находището, във връзка с изменение на инвестиционна програма на „Мини Марица-изток“ ЕАД и във връзка с влезли в сила изменения на Закона за енергетиката. Трасето на електропровода преминава през поземлени имоти –частна собственост, находящи се   в землищата на селата Ковачево и Полски градец. Общата допълнителна сервитутна площ е 525кв.м. За обекта е одобрен и влязъл в сила ПУП –Парцеларен план с Решение №31/21.12.2015г. на общински съвет Раднево. Сервитутната зона на отклонението за ВЛ не засяга терени, потенциално пригодни за бъдещо застрояване и не компрометират начините за тяхното възможно ползването. Трасето не засяга високостеблена растителност и благоустроителни работи. Оценката на земеделската земя, изготвена в хода на административното производство е определена на база цената на земеделската земя, редуцирана с коефициент за площ на участъка. Малки площи – под 50 кв.м. са оценявани до нива осигуряващи пазарен интерес и съгласие. Оценяването не е базирано върху категорията на земята заета от сервитута.  Пазарната оценка на правото на прокарване за сревтитуни площи от 100 кв.м. до 200 кв.м. за един кв.м. е определена на 1.1лв. от приетата за усреднена пазарна стойност на земеделската земя – 1000лв/дка, въз основа на офертни цени на земеделски земи на територията на община Раднево, които са в диапазона 850лв.-1200лв на дка.

     Заключението на вещото лице по назначената СТЕ в хода на съдебното дирене е за средна пазарна цена 1000лв на декар, определена въз основа на справка за продадени общински земи – аналози, като е взета предвид категорията на земята ІV и стойност на продажба на общинска земя от тази категория от 950лв. до 1000лв. за един декар. Вещото лице е взело предвид, че върху сервитутната площ ще се изградят фундаменти за електрически стълб за трасето на електропровода, след изграждането на който площ от 136кв.м. ще бъде негодна и неизползваема за земеделски нужди т.е. ползването на сервитутното право ще бъде равнозначно на отнемане на 136 кв.м. от площта на имота. Съобразявайки се с ограниченията, установени от чл.64 и чл.65 от ЗЕ и с това, че върху сервитутната площ ще се извърши трайно строителство, променящо субстанцията на земеделската земя, вещото лице е приело допълнителен коефициент „ пропусната полза” при определяне на обезщетението и е дало заключение за пазарна цена на правото на прокарване 156 лева

      Настоящия състав счита, че заключението на вещото лице, прието в хода на съдебното дирене е съответно на материалния закон, тъй като се основава на съдържанието на правото на прокарване и по-специално на предназначението на засегната част от 136кв.м. от служещия имот за изграждане на фундамент за електрически стълб, което води до трайна промяна в субстанцията на земята и до невъзможност тези 136кв.м. да бъдат използвани. Следователно пазарната цена на правото на прокарване следва да е равна на пазарната продажна цена на тези 136кв.м., съответно намалена с коефициент съобразно запазване на правото на собственост, без правомощието да се ползва по предназначение земеделската земя. В хода на административното производство този основен факт не е взет предвид при оценка на правото на прокарване, а независимия експерт се е позовал на неотносими обстоятелства – не се засягат благоустроителни мероприятия и висока растителност. Не е взето предвид съдържанието на конкретния сервитут, а именно извършване на строителство върху земята.

    Мотивиран от горното и на основание чл.172 от АПК, Административен съд Стара Загора

 

Р Е Ш И

 

       ИЗМЕНЯ Решение от 10.12.2018г. на комисията по чл.210 от ЗУТ при община Раднево в частта с определена пазарна оценка на право на прокарване върху ПИ №57323.69.6, землище на село Полски градец като ОПРЕДЕЛЯ пазарна оценка в размер на 156 лв / сто петдесет и шест/ за право на прокарване на обект „Изместване на ВЛ 220 кv „Овчарица“ върху 136 кв.м. от  ПИ №573.169.6, землището на село Полски градец.

            ОСЪЖДА  Община Раднево да заплати на „ПРЕДИЯ“ ЕООД ЕИК 123743455 сумата от 1085лв. /хиляда и осемдесет и пет лева/ , представляващи разноски по делото.

 

       Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

 

 

                                                 СЪДИЯ: