Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 258 17.06.2019 г.
град Стара Загора
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Старозагорският
административен съд, ІІІ състав, в публично съдебно заседание на единадесети
юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
при
секретар Минка Петкова и с участието
на
прокурор като разгледа
докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА
административно дело № 289 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по
реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл.172, ал.5 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/.
Образувано е по жалба на Д.И.Д. *** против
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 19-0284-000126 от 05.04.2019г.
по чл.171, т.2а от ЗДвП, издадена от Началник Районно управление към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, която заповед на Д.И.Д. е наложена
принудителна административна мярка –
„прекратяване на регистрацията на ППС”- товарен автомобил „ВАЗ 21214” с
рег. № **** за срок от 6 месеца. В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност на оспорения административен акт, по съображения за
постановяването му при допуснати съществени нарушения на
административно-производствените правила; в противоречие и при неправилно
приложение на материалния закон; при неспазване на изискванията за съдържание
на акта и в несъответствие с целта на закона.. Твърди, че необосновано и при
неправилно приложение на закона решаващият административен орган е приел, че е
налице законово регламентирана материалноправна предпоставка за прилагане на
мярката по чл.171, т.2а от ЗДвП. По подробно изложени съображения е направено
искане за отмяна на оспорената заповед, като незаконосъобразна.
Ответникът по жалбата – Началник Районно
управление към Областна дирекция на МВР
– Стара Загора, РУ Казанлък, редовно и своевременно призован за съдебно
заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по
основателността на оспорването.
Въз основа на съвкупната преценка на
представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от
фактическа страна по административно-правния спор:
На Д. С. Д. е съставен Акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ серия АА
№ 1422006 от 04.04.2019г. Административнонаказателното обвинение от фактическа
страна се основава на това, че на 04.04.2019г., около 1,10 ч, в Казанлък , по
булевард „ Розова долина” до номер 30 в посока юг– север Д. С. Д. управлява
МПС- товарен автомобил „ ВАЗ 21214” с рег. № ****, собственост на „ „ Генерална
Агенция – България- Казанлък” ЕООД , без водача да притежава свидетелство за
управление моторно превозно средство .
Въз основа на този АУАН е издадено наказателно постановление № 19-0284-000691
на началник РУП Казанлък към ОД на МВР гр. Стара Загора
С оспорената в
настоящото съдебно производство Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № 19-0284-000126 от 05.04.2019г. ., издадена от Началник Районно
управление към Областна дирекция на МВР
– Стара Загора,РУ Казанлък на жалбоподателя Д.И.Д. , като собственик на фирма „
Генерална агенция България” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.
Казанлък, ул. „ Стефан Караджа” № 37 е
наложена принудителна административна мярка –
„прекратяване на регистрацията на ППС”, за срок от 6 месеца. Обжалваният
административен акт е постановен на основание чл.171, т.2а от ЗДвП, като от фактическа
страна е обоснован с обстоятелството, че на Д. С. Д. е съставен АУАН № серия АА № 142206. за това,
че на посочените в заповедта време и място Д. С. Д. е управлявал
товарен автомобил м. „ ВАЗ 21214” с рег. № ****, собственост на „
Генерална Агенция – България- Казанлък” ЕООД
без лицето да притежава СУМПС
Като доказателства по делото са приети
документите, съдържащи се в образуваната административна преписка по издаване
на обжалваната Заповед № 19-0284-000126
от 05.04.2019г. на Началник РУ Казанлък
към ОД на МВР - Стара Загора, в т.ч справка за нарушител – Д.И.Д., свидетелство
управление на МПС на името на Ч. ,
свидетелство за регистрация част І на
товарен автомобил ВАЗ 21214” с рег. № ****,
.
Съдът, като обсъди събраните по
делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и
становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността
на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146
от АПК, намира за установено следното:
Оспорването, като направено от
легитимирано лице с правен интерес – адресат на приложената с обжалваната
заповед принудителна административна мярка, в законово установения преклузивен
срок и против административен акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност, е процесуално допустимо.
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Съгласно разпоредбата на чл. 172, ал.1 от ЗДвП,
принудителните административни мерки по чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т.5, б.”а”,
т.6 и 7 от ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите
за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от
тях длъжностни лица. По делото е
представени и приети като доказателство Заповед № 349з-723/ 06.03.2018г на
Директора на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с която на основание
чл.43, ал.4 във вр. с ал.3, т.1 от ЗМВР във вр. с чл.165 от ЗДвП , от които е
видно кои са оправомощени длъжностни лица от ОД на МВР – Стара Загора, които да
издават заповеди за прилагане на принудителни административни мерки по ЗДвП,
сред които са и началниците на РУ при ОД на МВР – Стара Загора. Следователно
обжалваната Заповед за прилагане на принудителна административна мярка19-0284-000126 от 05.04.2019г. ., издадена от
Началник група към Областна дирекция на
МВР – Стара Загора,РУ Казанлък е издадена от материално и териториално
компетентен административен орган – Началник РУ към Областна дирекция на МВР –
Стара Загора, в рамките на предоставените му правомощия.
С оглед съдържанието на
акта съдът приема, че е спазена установената от закона форма, изискуема се съгласно
чл. 172,ал.1 от ЗДвП и чл. 59,ал.2 от АПК.Посочени са някакви фактически
основания за издаване на заповедта, като е посочен с номер и дата АУАН, с който
е установено извършено от Д. К. Д. посочена е датата, часа и мястото на
извършване на нарушението, посочено е и конкретното МПС, управлявано от Д.,
както и регистрационния номер на същото, като в някаква степен, макар и
недостатъчно, е описано и извършеното от него нарушение. В заповедта, обаче,
като фактическо основание за налагането на тази ПАМ е посочено, че Д. С. Д.,
като водач, е управлявал описаното МПС, на посоченото място и в посоченото
време без да притежава СУМПС, а като констатирано нарушение в заповедта е
описано, че същият "управлява МПС без СУПМПС – неправоспособен водач .
Неправилно е определен и адресатът на
заповедта. Видно от диспозитива на същата ПАМ е приложена спрямо Д. собственик
на процесното МПС, на която е прекратена регистрацията е „Генерална агенция
България - Казанлък”ЕООД. Имуществото на управителя на дружество не се
припокрива с това на дружеството, което представлява. Дружеството с
ограничена отговорност е самостоятелно юридическо лице,чието имущество е различно от това на съдружниците му, респективно
едноличния собственик на капитала (чл. 113, вр. с чл. 64, ал. 1, т.З и чл. 63, ал.З ТЗ) и на управителя. ПАМ следва да бъде
приложена спрямо ООД-то, а не спрямо неговия управител, който не е собственик
на МПС –то .
При преценка на материалната
законосъобразност на заповедта, т.е. относно съответствието й с приложимите
материалноправни разпоредби на закона, съдът намира, че заповедта е
незаконосъобразна и е налице отменителното основание и по чл. 146,т. 4 от АПК,
като за да стигне до този извод, съобрази следното: Съгласно разпоредбата на
чл. 172,т.2а, в приложимата й към датата на издаване на оспорената заповед
редакция (За осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за
преустановяване на административните нарушения се прилагат следните
принудителни административни мерки: "т.2а. прекратяване на регистрацията
на пътно превозно средство на собственик, който управлява моторно превозно
средство:а) без да е правоспособен водач, не притежава свидетелство за
управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него
моторно превозно средство, или след като е лишен от право да управлява моторно
превозно средство по съдебен или административен ред, или свидетелството му за
управление е временно отнето по реда на чл.
171, т. 1 или 4
или по реда на чл.
69а от Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието
моторно превозно средство е управлявано от лице, за което са налице тези
обстоятелства – за срок от 6 месеца до една година;б)
с концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда и/или е употребил
наркотични вещества или техни аналози, както и при отказ да му бъде извършена
проверка с техническо средство и/или с тест за установяване концентрацията на
алкохол и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, или не изпълни
предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско
изследване и вземане на биологични проби за извършване на химическо и/или
химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на концентрацията
на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества или техни аналози – за срок от
6 месеца до една година;
От това следва, че по отношение на жалбоподателя тази
ПАМ, към посочената дата на издаване на заповедта, не може да бъде приложена,
т.к. жалбодателя не е бил собственик на това МПС.
С оглед на изложеното съдът намира че обжалваната заповед е незаконосъобразна, като постановена в противоречие с приложимите правни норми следва да бъде отменена . С оглед изхода на делото и във връзка с направеното възражение на прекомерност на договореното адвокатско възнаграждение на жалбоподателят следва да се присъдят разноски в размер на 510 лв, от които 10 лв – държавна такса и 500 лева, възнаграждение за едни адвокат.
Водим от горните мотиви и на
основание чл.172, ал.2,второ от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ по жалба на Д.И.Д. *** против Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка № 19-0284-000126 от 05.04.2019г. по чл.171,
т.2а от ЗДвП, издадена от Началник Районно управление към Областна дирекция на
МВР – Стара Загора, РУ Казанлък, с която
заповед на Д.И.Д. е наложена
принудителна административна мярка –
„прекратяване на регистрацията на ППС”- товарен автомобил „ВАЗ 21214” с
рег. № **** за срок от 6 месеца, , като
незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Стара
Загора да заплати на Д.И.Д. *** направените по делото разноски в размер на
510/ петстотин и десет / лева
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
3