П Р О
Т О К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІII
състав
На
двадесет и втори октомври Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: МИНКА ПЕТКОВА
Сложи
за разглеждане докладваното от съдия
ЯНКОВА
административно дело № 522 по описа за 2018 година.
На именното повикване в
14:00 часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА - СОПОТ
– редовно и своевременно призована, представлява се от адв. С.Г., редовно
упълномощен и приет от днес.
ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: РЪКОВОДИТЕЛ НА
УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА „ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ОКОЛНА СРЕДА” при МИНИСТЕРСТВО НА
ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ - СОФИЯ – редовно и своевременно призован, представлява
се от С.Т. – правоспособен юрист и главен експерт, редовно упълномощен и приет
от днес.
АДВ. Г.: Да се даде ход на делото.
ГЛ. ЕКСПЕРТ Т.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ДОКЛАДВА ЖАЛБАТА.
Производството
по делото е образувано по жалба от Община Сопот, представлявана от кмета Д.Ф.Д.,
против писмо №08-00-294/14.08.2018г. на Управляващия орган на „Оперативна
програма Околна среда 2007-2013г.“ В
жалбата се сочи, че не е спазена процедурата за определяне размера на
нередността, водеща до финансова корекция. Нарушени са чл.73, ал.3 и чл.73,
ал.1 от ЗУСЕСУФ от административния орган, не е спазена формата за издаване на
административния акт, установена в АПК, като липсват и фактически и правни
основания за издаване на акта. Липсват според жалбоподателя и твърдения за
нарушения на материалноправни разпоредби, включително и на общностното право.
Според жалбоподателя се вменяват неправомерно задължения на Община Сопот.
Неправомерно е изчислена и дължимата лихва.
По
подробно изложени в жалбата съображения
моли съдът да отмени административния акт, обективиран в писмо №08-00-294/14.08.2018г
на Управляващия орган на „Оперативна програма
Околна среда 2007-2013г.“
СЪДЪТ докладва, че с
писма от Главна дирекция „Оперативна програма Околна среда“ е постъпила
административната преписка и изисканите по
делото документи.
АДВ. Г.: Поддържам
жалбата. Да се приемат представените по преписката доказателства, както и
представените от Главна дирекция „ОПОС“ от 14.10.2019г. и 21.10.2019г. писмени
доказателства. Моля да ми дадете възможност да се запозная с тези материали. С
оглед големия им обем ще искам незаверени ксерокопия и да ми дадете възможност
да формулирам евентуално задача за експертизата.
ГЛ. ЕКСПЕРТ Т.:
Оспорвам жалбата. Да се приемат представените по делото писмени доказателства.
Да се отложи делото за друга дата, за да се запознае колегата с представените
писмени доказателства.
СЪДЪТ намира, че следва
да бъдат приети като доказателства по делото представените с жалбата и с
административната преписка писмени документи, както и постъпилите такива, тъй
като същите са процесуално допустими и относими
към предмета на спора.
Следва да се даде
възможност на жалбоподателя да се запознае с постъпилите писмени документи от
ответника, както и с оглед големия им обем да поиска незаверени ксерокопия и да
формулира задача за експертизата, поради което
О П Р Е Д
Е Л И:
ПРИЕМА писмените
доказателства по делото: Писмо изх. № 08-00-294/14.08.2018г.; Писмо изх. №
08-00-1991/15.11.2016г, Приложение относно източници на финансиране по договори
към уведомление за верифицирани суми; Договор за безвъзмездна финансова помощ
по „Оперативна програма Околна среда 2007-2013г.“, съ-финансирана от
Европейския фонд за регионално развитие и от Кохезионния фонд на Европейската
общност с номер на проекта 58111-74-265; Допълнително споразумение към договор
за безвъзмездна финансова помощ № 58-111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 2 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 3 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 4 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 5 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 6 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 7 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Приемо-предавателен
протокол от 13.03.2014г.; Допълнително споразумение № 8 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 9 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Приложение 1 Актаулизиран бюджет и финансов план
на проекта; Приложение 2 Справка за данъэк върху добавената стойност по
фактури; Договор за безвъзмездна финансова помощ по „Оперативна
програма Околна среда 2007-2013г.“,
съ-финансирана от Европейския фонд за регионално развитие и от Кохезионния фонд
на Европейската общност вх. № ПР 9-1/09.08.2012г. и Приложение № 1 към него; Общи условия за
сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на
инфрастуктурни проекти по приоритетна ОС1 на ОПОС 2007-2013г.; Специални
условия на договор за безвъзмездна финансова фомощ № DIR-51011116-C030;
Писмо изх. № 08-00-5473/28.12.2015г.; Писмо изх. № 08-00-2006/21.11.2016г.;
Писмо изх. № 08-00-700/15.04.2016г.; Писмо изх. № ПР2-2/22.04.2016г.; Искане за
средства на ниво проект № 23/20.04.2016г.; Заповед № РД-09-263/18.04.2016г.;
Известие за доставяне от 18.04.2016г. –
2 бр.; Известие за доставяне от
19.04.2016г. – 3 бр.; Протокол от 20.04.2016г.; Фактура № 86 от 01.11.2010г.;
Вносна бележка от 01.11.2010г. – 3 бр.; Фактура № 85 от 01.11.2010г.; Отчет по
сметка изготвен на 03.11.2010г.; Фактура № 57 от 14.10.2009г.; Фактура № 58 от
14.10.2009г.; Вносна бележка от 23.10.2009г. – 2 бр.; Отчет по сметка изготвен
на 24.10.2009г.; Фактура № 8 от 01.09.2010г.; Вносна бележка от 21.12.2010г.;
Вносна бележка от 27.12.2010г.; Вносна
бележка от 11.02.2011г.; Вносна
бележка от 25.01.2012г.; Отчет по сметка изготвен на 03.11.2010г.; Отчет
по сметка изготвен на 28.12.2010г.; Отчет по сметка изготвен на 26.01.2012г.;
Отчет по сметка изготвен на 12.02.2011г.; Отчет по сметка изготвен на
03.01.2011г.; Подписано копие към товарителница № 8034015/25.04.2016г.;
Възражение изх. № ПР 2-7/2 от 24.11.2016г.; Подписано копие към товарителница №
8335636/25.11.2016г.; Писмо изх. № ПР 2-9/28.11.2016г.; Искане за средства на
ниво проект № 23/28.11.2016г.; Фактура № 11/27.01.2012г.; Фактура №
12/27.01.2012г.; Фактура № 13/27.01.2012г.; Фактура № 14/27.01.2012г.; Фактура
№ 15/27.01.2012г.; Фактура № 16/27.01.2012г.; Фактура № 17/27.01.2012г.; Вносна
бележка от 18.03.2014г.; Решение № 310/05.07.2013г. по търговско дело №
703/2012г. на Пловдивски окръжен съд; Разписка от 30.11.2016г.; Подписано копие
към Товарителница № 8358709/30.11.2016г.; Подписано копие към Товарителница №
8360408/01.12.2016г.; Подписано копие към Товарителница № 8360366/01.12.2016г.;
Подписано копие към Товарителница № 8360374/01.12.2016г.; Подписано копие към
Товарителница № 8360415/01.12.2016г.; Писмо изх. № 08-00-151/10.02.2017г.;
Споразумение № Д-33 от 09.05.2018г.; Писмо изх. № 11-00-165/10.09.2018г.;
Писмо-известие 06-00-294/14.08.2018г.; Заповед № РД-ОП-12/07.02.2018г.; Заповед
№ РД-635/18.08.2014г.; Писмо изх.№11-00-185/12.10.2018г.; Писмо изх. №
08-00-151/10.02.2017г.; Писмо изх. № 08-00-1991/15.11.2016г.; Писмо изх. №
08-00-150/10.02.2017г.; Писмо изх. № 08-00-960/25.10.2016г.; Приложение относно
източници на финансиране по договори към уведомление за верифицирани суми;
Писмо изх. № С-1287/9 от 24.07.2018г.; Писмо изх. № 08-00-294/16.05.2018г.;
Писмо изх. № 08-00-294/20.11.2018г.; Писмо изх. № 08-00-958/28.04.2016г.; Писмо
изх. № 08-00-958/24.08.2016г.; Писмо изх. № 08-00-960/25.10.2016г.; Договор №
58111-С074-265 от 12.01.2009г.; Договор DIR-51011116-C030 от 08.08.2012г.; Писмо
изх. № 08-00-912/22.04.2016г.; Споразумение от 09.05.2018г.; Писмо изх. №
08-00-294/14.08.2018г.; Писмо изх. № С-1158/01.03.2018г.; Информация за
задълженията към 01.02.2018г.; Писмо
изх. № С 1158/1 от 19.03.2018г.; Информация относно безлихвен заем от
19.03.2018г.; Извлечение по сметка от 28.12.2015г.; Вносна бележка по фактура №
1269/23.12.2015г.; Вносна бележка по фактура № 11/22.12.2015г.; Вносна бележка
по фактура № 5/23.12.2015г.; Вносна бележка
от 28.12.2015г.; Извлечение по сметка от 11.03.2016г.; Вносна бележка от
11.03.2016г.; Извлечение по сметка от 17.03.2016г.; Вносна бележка от
16.03.2016г.; Писмо изх. № с-1287/3 от 20.03.2018г.; Писмо изх. №
08-00-3615/30.11.2015г.; Писмо изх. № 08-00-5473/28.12.2015г.; Писмо изх. №
08-00-958/28.04.2016г.; Писмо изх. № 11-00-236/11.10.2019г.; Писмо изх. № 09-00-5473/28.12.2015г.;
Писмо изх. № ПР2-13/29.09.2015г.; Писмо изх. № ПР9-78/25.09.2015г.; Писмо изх.
№ 08-00-3615/30.11.2015г.; Писмо изх. № 95-00-633/23.06.2006г.; Писмо изх. № 95-00-924/04.10.2010г.;
Писмо изх. № 08-00-1991/14.02.2017г.; Писмо изх. № 08-00-1991/13.02.2017г.; Писмо
изх. № ПР2-7/6/09.12.2016г.; Писмо изх. № 08-00-1991/02.12.2016г.; Писмо изх. №
ПР2-7/12/09.01.2017г.; Писмо изх. № 08-00-2081/27.12.2016г.; Писмо изх. № 10250/20.01.2017г.;
Писмо изх. № ПР2/15/01.02.2017г.; Писмо изх. № 08-00-1991/03.02.2017г.; Писмо
изх. № С-964/06.03.2019г.; Искане за средства на ниво проект; Платежно
нареждане – състояние към 07.04.2009г.; Писмо изх. № 08-00-4799/15.10.2010г.; Писмо
изх. № 08-00-4799/09.11.2010г.; Писмо изх. № ПР 2-90/1/20.10.2010г.; Писмо изх.
№ 08-00-5669/06.12.2010г.; Писмо изх. № 08-00-5839/15.12.2010г.; Писмо изх. № 08-00-585/01.02.2011г.;
Писмо изх. № 08-00-1736/21.04.2011г.; Писмо изх. № 91-00-6901/25.11.2011г.; Писмо
изх. № 08-00-4541/23.12.2011г.; Писмо изх. № 08-00-289/20.01.2012г.; Писмо изх.
№ 08-00-289/20.01.2012г.; Писмо изх. № 08-00-758/17.02.2012г.; Писмо изх. № 08-00-1612/26.01.2012г.;
Писмо изх. № 08-00-1868/17.05.2012г.; Писмо изх. № 08-00-2089/12.06.2012г.; Писмо
изх. № 08-00-2570/11.07.2012г.; Писмо изх. № 05-08-5233/20.08.2012г.; Писмо
изх. № 08-00-3438/20.09.2012г.; Писмо изх. № 08-00-3925/19.10.2012г.; Писмо
изх. № 93-00-345/09.11.2012г.; Писмо изх. № 08-00-4788/21.12.2012г.; Писмо изх.
№ 91-00-39/07.02.2013г.; Искане за средства на ниво проект; Писмо изх. № 08-00-1948/25.02.2013г.;
Сметки – 5 листа; Договор за безвъзмездна финансова помощ по оперативна
програма „Околна среда 2007-2013“, съ-финансирана от
Европейския фонд за регионално развитие и от Кохезионния фонд на Европейската
общност; Приложение № 1 Специални условия на договор за безвъзмездна финансова
помощ № 58111-С074-265; Приложение № 2 Общи условия за сключване на Договор за
безвъзмездна финансова помощ за инвестиционни проекти по приоритетни оси 1 и 2
на оперативна програма „Околна среда
2007-2013г.“; Допълнително споразумение № 1 към договор за безвъзмездна
финансова помощ № 58-111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 2 към
договор за безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 3 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 4 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 5 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 6 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 7 към договор за безвъзмездна финансова помощ №
58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително споразумение № 8 към договор за
безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.; Допълнително
споразумение № 9 към договор за безвъзмездна финансова помощ № 58111-С074-265/12.01.2009г.;
Договор за безвъзмездна финансова помощ по оперативна програма „Околна среда
2007-2013г.“, съ-финансирана от Европейския фонд за
регионално развитие и от Кохезионния фонд на Европейската общност; Известие за
доставяне с дата 14.02.2017г.; Писмо изх. № 08-00-1637/21.10.2016г.; Присъствен
лист; Доклад от проверка на място на проект финансиран от оперативна програма
„Околна среда 2007-2013г.“; Писмо изх. № 08-00-4788/21.12.2012г.; Писмо изх. № 08-00-960/25.10.2016г.;
Писмо изх. № 08-00-958/28.04.2016г. и приложение; Писмо изх. № 11-00-241/17.10.2019г., Писмо изх.
№ 08-00-700/28.03.2016г.; Присъствен лист от проведена окончателна проверка на
място в община Сопот по ДБФП № DIR-51011116-С030/08.08.2012г.реконструкция
и модернизация на канализационната
мрежа, подмяна на амортизираната преносна мрежа на гр. Сопот в периода
от 25.01.2016г. до 29.01.2016г.; Писмо изх. № 91-00-34/13.03.2014г.; Писмо изх.
№ 08-00-4220/01.12.2014г.; Писмо изх. № 08-00-767/10.02.2015г.; Писмо изх. №
08-00-1402/30.03.2015г.; Писмо изх. № 08-00-979/14.04.2015г.; Писмо изх. №
08-00-4076/15.04.2015г.; Писмо изх. № 08-00-2070/11.05.2015г.; Писмо изх. №
08-00-2135/13.05.2015г.; Писмо изх. № 08-00-2301/02.06.2015г.; Писмо изх. №
08-00-2619/26.06.2015г.; Писмо № изх. 08-00-3163/30.07.2015г.; Писмо изх. №
08-00-3363/12.08.2015г.; Писмо вх.№ 08-00-39/08.01.2016г.; Обяснителна записка
по искане на средства № 12; Окончателен доклад за изпълнение на проект;
Окончателен доклад за изпълнение на ниво проект; Касови трансфери от/за
извънбюджетни сметки; Писмо ДФН № 7/22.12.2010г.; Уведомително писмо за
осчетоводени отписани, възстановени или прихванати суми приложение № 2; Годишна
декларация относно размера на отписаните и възстановени суми на предстоящите
възстановявания на средства и невъзстановените суми Приложение № 3 и Приложение
№ 4; Инструкция от 01.06.2011г., Приложение № 1, Приложение № 2 и Приложение №
3.
ПРИЛАГА Списък на
разноските по чл.80 от ГПК.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на
жалбоподателя да се запознае с постъпилите писмени документи от ответника.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на
жалбоподателя с оглед големия обем на постъпилите писмени документи от
ответника да поиска незаверени ксерокопия.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на
жалбоподателя да формулира евентуално задача за експертизата.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 10.12.2019г. от 15:00 ч., за която дата страните
уведомени в съдебно заседание чрез процесуалните си представители.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14:20 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: