П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V СЪСТАВ
На двадесет и седми февруари ГОДИНА 2019
В публично заседание, в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм. дело №: 603 по описа за 2018 година
На
именното повикване в 10:15 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: П.С.И. – редовно и своевременно призован чрез
пълномощниците си по делото, не се явява. Вместо него се явява адв. А., редовно
упълномощен, с приложено по делото пълномощно.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно
призован, явява се юрисконсулт В., редовно упълномощена от днес.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно
призована, явява се юрисконсулт В., редовно упълномощена от днес.
АДВ.А.: Да се даде ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира,
че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно
заседание. Страните са редовно и своевременно призовани, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по административно
дело №603/2018г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по
жалба на П.С.И. ***, подадена чрез адв. В. Б. от САК и адв. Св. А. от ПлАК, срещу
Решение № 1808 по Протокол №36 от проведено на 27.09.2018г. заседание на
Общински съвет - Стара Загора, в частта, с която е разрешено изработване на
проект за ПУП – Изменение на План за регулация и План за застрояване относно
УПИ ІІІ-115; УПИ ІV-115; УПИ V – 115 и
УПИ ХІ – 115 в кв.815 и на УПИ І – 115; УПИ ІІ – 115; УПИ ІІІ – 115; УПИ ІV –
115; УПИ V – 115; УПИ Х – 115; УПИ ХІ – 115 и УПИ – ХІІ – 115 в кв.816 по плана
на гр. Стара Загора, кв. Бедечка. В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност на оспореното решение в обжалваната му част, по съображения
за приемането му от некомпетентен орган, в нарушение и при неправилно приложение
на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила и при неспазване на изискванията за съдържание на административния акт.
Жалбоподателят поддържа, че решението
е прието от некомпетентен орган, доколкото съгласно разпоредбата на чл.135,
ал.3 във връзка с ал.1 от ЗУТ, в изключителната материална компетентност на кмета
на общината е да разрешава изработването на проекти за изменение на ПУП. С
оглед на което обосновава, че решението в обжалваната му част се явява нищожен
административен акт. Изложени са и доводи, че актът е необоснован от фактическа
страна, тъй като не са изложени конкретни мотиви относно наличието на материалноправни
основания по чл.134, ал.2 във връзка с ал.1 от ЗУТ за изменение на влязъл в
сила ПУП. Твърди, че предвид наличието на влязъл в сила ПУП по чл.16 от ЗУТ и
настъпилия въз основа на него вещно правен ефект, е недопустимо последващо
изменение на ПУП, имащо за последица промяна на регулационните и устройствените
предвиждания. По подробни изложени в жалбата съображения, включително и такива
за неспазване на основни правни принципи, регламентирани в АПК, е направено
искане за отмяна на обжалваното решение на Общински съвет-Стара Загора в
оспорената му част.
ДОКЛАДВА се, че в изпълнение на съдебното разпореждане за
насрочване на делото с вх.№1021/26.02.2019г. са постъпили изисканите от Община
Стара Загора документи.
АДВ. А.: Поддържам подадената жалба. Поддържам и доказателствените
искания в нея за допускане на съдебно-техническа експертиза. Да се приеме
представената административна преписка, както и представените допълнително от
общината доказателства. Правя искане за допълване на административната преписка
с доказателства по повод кворума и мнозинството на заседанието на Общински
съвет-Стара Загора, на което е взето съответното решение, както и доказателства
за датата на съобщаване на самото решение и качването му на сайта на Община Стара
Загора.
Поддържаме искането си за
експертиза.
ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да приемете жалбата за неоснователна. Моля да
приемете представените с административната преписка доказателства, тези,
приложени към жалбата, както и доказателствата, допълнително представени с
писмо от 26.02.2019г.
Относно искането за назначаване
на съдебно-техническа експертиза и поставените въпроси дали попадат имотите - собственост
на жалбоподателя, в територията, за която е разрешено изработването на проект
за изменение на ПУП – то този въпрос не подлежи на изследване с поставяне на
задача към СТЕ и касае правния интерес на жалбоподателя да оспорва процесното
решение. Въпросът към настоящия момент е решен с решаването на въпроса относно
допустимостта на жалбата. Вторият въпрос, считам че не би допринесъл за
изясняване на делото от фактическа страна, още повече че жалбоподателят не сочи
какви факти и обстоятелства цели да докаже с назначаването на
съдебно-техническа експертиза, респективно с отговора на този въпрос. От тази гледна
точка доказателственото искане е необосновано, съгласно правилата на ГПК,
приложими в административния процес. Относно искането за прилагане по делото на
допълнителни доказателства относно редовността на заседанието на Общинския съвет,
считам, че същото е неоснователно, доколкото в самото решение е отбелязано
мнозинството, с което е взето решението. Известно е, че Общински съвет - Стара
Загора се състои от 51 общински съветника и този факт се установява,
включително и от съответната норма на закона, с която е определен състава на общинските
съветници. Държа да отбележа, че няма изискване към този вид решения, каквото е
процесното, да има задължително поименно гласуване. Поименно гласуване се
изисква по отношение на конкретно определени в закона административни актове.
АДВ. А.: Настоявам за представянето на доказателства за поименното
гласуване. Става въпрос за дело, което подлежи на касационно обжалване и е
редно да съберем доказателства за тези обстоятелства, за които направихме
искания. Във връзка с това, което каза процесуалният представител на ответника,
че с произнасянето на ВАС въпроса по допустимостта е решен, ВАС се е произнесъл
по това дали има или няма административен акт, подлежащ на обжалване, но не и
по отношение на правния интерес, поради което считаме, че следва да бъде
извършена експертизата.
СЪДЪТ
намира, че следва да приеме като писмени доказателства по делото документите,
съдържащи се в административната преписка по приемане на оспореното решение на Общински
съвет-Стара Загора, приложените към жалбата такива, както и приложено
представените от ответника към писмо вх. №1021/26.02.2019г. документи, като процесуално
допустими и относими към предмета на делото.
Следва
да бъде уважено направеното от пълномощника на жалбоподателя искане за
допускане и назначаване на съдебно-техническа експертиза. Обстоятелствата,
които се иска да бъдат установени със
заключение на експертизата, са от значение за делото, а за тяхното изясняване
са необходими специални знания, които съда няма. Като задачи към експертизата
следва да бъдат поставени въпросите, формулирани в подадената жалба.
Следва да бъде уважено и направеното от пълномощника на
жалбоподателя искане за изискване от Общински съвет – Стара Загора на
доказателства относно кворума при проведеното гласуване на обжалваното решение
и съответно такива относно вота на гласувалите общински съветници.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Копие на Заповед №10-00-195/05.02.2015г. на Община
Стара Загора; Писмо от Общински съвет Стара Загора вх.№4531/31.10.2018г.; Препис-Извлечение
от Протокол №36/27.09.2018г. от заседание на ОбС-Стара Загора ведно с Решение
№1808; Заверено копие на Становища по т.6 – Предварително съгласие и разрешение
за изработване на проект за ПУП – изменение на План за регулация и изменение на
План за застрояване за територията на парк/квартал Бедечка; Заверено копие на
Предложение от Ж.Т. – Кмет на Община Стара Загора рег.№10-61-555/12.09.2018г.; Заверен
Препис извлечение от Протокол №36 от заседание на ЕСУТ, проведено на 05.09.2018г.;
Писмо от Общински съвет-Стара Загора вх.№1021/26.02.2019г.;
Заверено копие на Заявление за разрешаване изработване или изменение на ПУП
вх.№10-33-221/04.09.2018г.; Препис-извлечение от Протокол №25/28.09.2017г. от
заседание на ОбС-Стара Загора ведно с Решение №1115; Заверено копие на Проект
за изменение на ОУП на гр. Стара Загора за територията на кв./парк Бедечка –
Вариант 3; Препис-извлечение от Протокол №13/29.09.2016г. от заседание на
ОбС-Стара Загора ведно с Решение №521.
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА съдебно-техническа експертиза, която след като се
запознае с доказателствата по делото, извърши справка в Община Стара Загора и проверка
там където намери за необходимо, да изготви и представи по делото заключение, с
което да даде отговор на следните въпроси:
1. Попадат ли УПИ ІІІ-115;
УПИ ІV-115; УПИ V – 115; УПИ ХІ – 115 в
кв.815 и УПИ І–115; УПИ ІІ–115; УПИ ІІІ–115; УПИ ІV–115; УПИ V–115; УПИ Х–115;
УПИ ХІ–115; УПИ ХІІ–115 в кв.816 по действащия ПУП на гр. Стара Загора, кв.
Бедечка, в обхвата на територията, за която с обжалваното Решение № 1808 по
Протокол №36 от проведено на 27.09.2018г. заседание на Общински съвет - Стара
Загора, е разрешено изработване на проект за ПУП – Изменение на План за
регулация и План за застрояване?
2. По действащия ПУП на гр.
Стара Загора, кв. Бедечка, какви са предвижданията по отношение на имотите,
собственост на жалбоподателя П.С.И. - УПИ ІІІ-115; УПИ ІV-115; УПИ V – 115; УПИ ХІ – 115 в кв.815 и УПИ
І–115; УПИ ІІ–115; УПИ ІІІ–115; УПИ ІV–115; УПИ V–115; УПИ Х–115; УПИ ХІ–115;
УПИ ХІІ–115 в кв.816?
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на експертизата в
размер на 70,00 /седемдесет/ лева, който следва да бъде внесен от жалбоподателя
в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на АС-Стара Загора, като в
същия срок се представи и платежния документ по делото.
УКАЗВА, че при невнасяне на определения от съда депозит
експертизата няма да бъде изпълнена, за което жалбоподателят уведомен чрез
пълномощника си по делото в днешното с. з.
НАЗНАЧАВА за вещо лице инж.
Г.И.И..
ЗАДЪЛЖАВА Общински съвет-Стара Загора, в 7-дневен срок от днес, да
представи по делото надлежни доказателства относно кворума при гласуването на Решение
№1808 по Протокол №36 от проведено на 27.09.2018г. заседание на Общински съвет-Стара
Загора, както и такива относно проведеното гласуване и изразения вот на общинските
съветници при приемането на посоченото решение.
За горното
задължение ответникът уведомен чрез процесуалния си представител по делото в
днешното с.з.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 10.04.2019г. от 10,00
часа, за която дата и час на с.з.
жалбоподателят уведомен чрез пълномощника си по делото, ответникът и заинтересованата
страна- чрез процесуалния си
представител по делото.
,
Да се призове
вещото лице след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 10,42 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: