П Р О Т О К
О Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА
Старозагорски административен съд VІІI състав
На четвърти
октомври ГОДИНА
2019
В публично заседание,
в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното
от съдия МАНОЛОВ
Адм. дело № 604 по
описа за 2018 година
На именното повикване в 10:00
часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА
СОПОТ – редовно и своевременно призован, призовката е
получена на 25.09.2019г. от гл. юриск. Й.Г.К.,
представлява се от адв. Г., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК: РЪКОВОДИТЕЛ
НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ОПОС И ГЛАВЕН ДИРЕКТОР НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ ОПОС –уведомен от
предходно съдебно заседание, представлява
се от С. Т.- правоспобен юрист, редовно упълномощен.
АДВ.Г.:Да се даде ход на делото.
ЮРИСТ Т.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване
ход на делото, поради което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
по делото е образувано по жалба от Община Сопот, представлявана от Кмета Д.Д.,
против писмо №08-00-1991/15.11.2016г. на Управляващия орган на „Оперативна
програма Околна среда 2007-2013г.“ В
жалбата се сочи, че не е спазена процедурата за определяне на размера на
нередността, водеща до финансова корекция. Нарушени са чл.73, ал.3 и чл.73,
ал.1 от ЗУСЕСУФ от административния орган, не е спазена формата за издаване на административния
акт, установена в АПК, като липсват и фактически и правни основания за издаване
на акта. Липсват според жалбоподателя и твърдения за нарушения на
материалноправни разпоредби, включително и на общоностното право. Според
жалбоподателя се вменеват неправомерни задължения на Община Сопот. Неправомерно
е изчислена и дължимата лихва.
По подробно изложени в
жалбата съображения се моли съдът да отмени административния акт, обективиран в
писмо №08-00-1991/15.11.2016г на УП на
ОПОС 2007-2013г.
СЪДЪТ
докладва, че с писмо изх.№11-00-201/08.11.2018г. на Главна дирекция „ОПОС” София
по делото е постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА
се, че в изпълнение на разпореждане на съда от 01.08.2019г. с писмо изх. №
11-00-193/04.09.2019г. от Главна дирекция „Оперативна програма Околна среда“ са
постъпили изисканите документи.
АДВ. Г.: Поддържам жалбата. Нямам възражения по доклада. Да
се приемат писмените доказателства, представени от нас с жалбата. Относно
представените от административния орган доказателства не възразявам да се приемат,
но аз чисто физически бях затруднен да се запозная с тях и ще моля да ми бъде
дадена възможност за това. Искането ми е с оглед ангажиране на доказателства и
по-конкретно експертно такова, тъй като смятам, че без експертиза няма да може да се разреши спорът между страните.
ЮРИСТ
Т.: Оспорвам жалбата. Да се приемат доказателствата, постъпили по делото. Нямам
възражения по доклада.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените с жалбата, с административната преписка с писмо изх.№11-00-201/08.11.2018г.
на Главна дирекция „ОПОС” София документи, както и постъпилите такива с писмо
изх. № 11-00-193/04.09.2019г., тъй като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора.
По тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във
вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
писмените доказателства по делото: писмо изх. № ПР2-9/28.11.2016г., съдържащо
документи под опис от л.16 до л.83, възражение изх. №ПР2-7/2/24.11.2016г., писмо
изх. №08-00-3615/30.11.2015г., писмо изх. № 08-00-5473/28.12.2015г., писмо изх.
№ 08-00-1637/09.11.2016г., паметна записка от 03.11.2016г., присъствен лист от
проведена среща по инициатива на УО на ОПОС на 03.11.2016г., писмо изх.№С-4836/1/24.10.2016г.,
писмо изх. №08-00-1637/21.10.2016г., присъствен лист от проведена окончателна
проверка на място в периода 12.09.2016г.
– 16.09.2016г. в община Сопот, доклад от проверка на място на проект,
финансиран от Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.“, писмо изх.
№08-00-876/07.09.2016г., план за посещение, писмо изх. №08-00-876/08.09.2016г.,
копие от пощенски плик, писмо изх. № 11-00-212/27.11.2018г., писмо изх. №
08-00-958/28.04.2016г., писмо изх. №
08-00-958/24.08.2016г., писмо изх. №08-00-960/25.10.20196г., писмо изх. № 08-00-294/16.05.2018г., писмо изх. №08-00-294/27.07.2018г., тристранно
споразумение от 09.05.2018г., писмо изх. № 08-00-1991/15.11.2016г., писмо изх.
№ 08-00-294/27.07.2018г., писмо изх. 3 08-00-294/02.03.2018г., писмо изх.
№08-00-294/20.03.2018г., информация от 19.03.2018г. относно безлихвен заем с
бенефициент община Сопот, извлечение №1
от 28.12.2015г. за периода от 23.12.2015г. до 28.12.2015г., платежно нареждане
по фактура №1269/23.12.2015г., платежно нареждане по фактура №11/22.12.2015г.,
платежно нареждане по фактура №5/23.12.2015г., вносна бележка по фактура №9/28.08.2015г.,
извлечение №6 от 11.03.2016г. за периода от 01.03.2016г. до 11.03.2016г.,
платежно нареждане от 11.03.2016г., извлечение №7 от 17.03.2016. за периода от
12.03.2016г. до 17.03.2016г., платежно нареждане от 16.03.2016г., писмо изх. №
08-00-294/21.03.2018г., писмо изх. №08-00-912/22.04.2016г., писмо изх. №
08-00-150/10.02.2017г., писмо изх. №
08-00-151/10.02.2017г., договор №58111-С074-265/12.01.2009г. за безвъзмездна
финансова помощ по оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.“, допълнително
споразумение №1/10.12.2009г., допълнително споразумение №2/06.04.2010г.,
допълнително споразумение №3/28.05.2010г., допълнително споразумение
№4/23.11.2010г., допълнително споразумение №5/05.04.2011г., допълнително
споразумение №6/09.01.2012г., допълнително
споразумение от №7/13.03.2014г., допълнително споразумение №8/12.12.2014г., допълнително
споразумение №9/23.07.2015г., специални условия на договор за безвъзмездна
финансова помощ №58111-С074-265, общи условия за сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ за инвестиционни
проекти по приоритетни оси 1 и 2 на Оперативна програма
„Околна среда 2007-2013г.“, писмо изх. №08-00-876/24.10.2016г., данни от
акредитирана лаборатория от 30.09.2016г., данни от собствена лаборатория ПСОВ
2016г., писмо изх. №08-00-1664/19.12.2016г., становище от община Сопот
№08-00-1991/12.12.2016г., писмо изх. № 08-00-1991/02.12.2016г., уведомително
писмо за закриване на нередност по Оперативна програма „Околна среда
2007-2013г.“ изх. №08-00-2026/25.11.2016г., писмо изх. № С-4712/6/22.11.2016г.,
писмо изх. № 08-00-5000/31.10.2016г., справка приходи за гр.Сопот отчет 2011г.,
справка приходи за гр.Сопот отчет 2012г., справка приходи за гр. Сопот отчет
2013г., справка приходи за гр.Сопот отчет 2014г., справка приходи за гр.Сопот
отчет 2015г., справка приходи за гр. Сопот очакван отчет 2016г., справка
прогнозни приходи гр.Сопот за периода от 01.01.2017г. до 31.03.2017г., справка
2011г., справка 2012г., справка 2013г., справка 2014г., справка 2015г., справка
2016г., справка от 01.01.2017г. до 31.03.2017г. (прогнозна), писмо изх.
№С-4836/7/18.11.2016г., писмо изх. №08-00-2006/21.11.2016г., писмо изх.
№С-4836/5/14.11.2016г., писмо изх. №С-4836/4/14.11.2016г., писмо изх.
№08-00-1637/09.11.2016г., паметна записка от проведена среща на
03.11.20166г.присъствен лист от проведена среща по инициатива на УО на ОПОС на
03.11.2016г., писмо изх. №С-4836/1/24.10.2016г., писмо
изх.№С-4712/3/21.10.2016г., писмо изх.№ С-4836/1/24.10.2016г., писмо изх. №
08-00-1664/24.10.2016г., отчет за нови видове приходи и промяна на тарифната
политика, непредвидени в анализа на ползи-разходи на етап кандидатстване за
безвъзмездна финансова помощ, писмо изх.
№08-00-1637/21.10.2016г., присъствен лист от проведена окончателна проверка на
място в периода от 12.09.2016г. до 16.09.2016г., доклад от проверка на място на
проект, финансиран от Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.“, писмо
изх. 304-00-2211/10.10.2016г., отчет на нови видове приходи и промяна в
тарифната политика, непредвидени в анализа
ползи-разходи на етап кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ, писмо
изх.№08-00-876/08.09.2016г., писмо изх. №08-00-876/07.09.2016г., план за
посещение, писмо изх. №ПР2-3/4/03.06.2016г., заповед №РД-09-370/27.05.2016г.,
известие за доставяне от 27.05.2016г. – 3бр., уведомление изх.
№ПР2-3/1/27.05.2016г., протокол от 02.06.2016г., заповед
№РД-09-390/03.06.2016г., писмо изх. №ПР2-3/2/27.05.2016г., заповед
№РД-09-370/27.05.2016г., известие за доставяне от 27.05.2016г., писмо
изх.№ПР2-1/3/27.05.2016г., писмо изх. № ПР2-2/12/28.04.2016г., протокол от
27.04.2016г., заповед № РД-09-288/26.04.2016г., известие за доставяне от
26.04.2016г. – 3 бр., товарителница №8038434/27.04.2016г., известие за
доставяне от 26.04.2016г., заповед №РД-09-289/26.04.2016г.,известие за
доставяне от 26.04.2016г.- 3 бр., писмо
изх. №ПР2-2/9/27.04.2016г., заповед №РД-09.289/26.04.2016г., уведомление
изх. № ПР2-2/3/26.04.2016г., уведомление изх. №ПР2-2/4/26.04.2016г.,
уведомление изх. № ПР2-2/5/26.04.2016г., уведомление изх. №ПР2-2/6/26.04.2016г.,
уведомление изх. №ПР2-2/7/26.04.2016г., уведомление изх. №ПР2-2/8/26.04.2016г.,
писмо изх. №08-00-876/18.04.2016г., писмо изх. №08-00-566/10.03.2016г., молба
вх. №08-00-566/02.03.2016г. от Деян Филчев Дойнов, призовка до община Сопот от 19.02.2016г.
по адм.дело №436/2015г. по описа на
Административен съд Стара Загора, протокол от съдебно заседание, проведено на
17.02.2016г. по адм.д. №436/2015г. по
описа на административен съд
Стара Загора, писмо изх.№08-00-35/29.02.2016г., писмо изх. №95-00-924/04.10.2010г., писмо изх.
№95-00-633/23.06.2010г., определение № 250/26.09.2016г. по адм. дело
№436/2016г. по описа на АС Стара Загора, писмо изх. № 08-00-1637/21.10.2016г.,
присъствен лист от проведена окончателна проверка на място в периода от 12.09.2016г. до 16.09.2016 г. в Община Сопот,
доклад от проверка на място по проект финансиран от „ОПОС 2007-2013г.“,
допълнително споразумение №9 към договор
за безвъзмездна финансова помощ №58111-С074-265/12.01.2009г., Приложение №1 –
Актуализиран бюджет и финансов план на проекта, Приложение №2 – справка за
данък върху добавената стойност по
фактури, писмо изх. №08-00-1991/14.02.2017г., писмо изх.
№08-00-1991/13.02.2017г., становище от Община Сопот вх. №08-00-1991/12.12.2016г.,
писмо изх. №08-00-1991/02.12.2016г., писмо изх. №ПР2-7/12/09.01.2017г.,
писмо изх. № 08-00-2081/27.12.2016г.,
писмо изх. №10250/20.01.2017г., становище от Община Спот вх.
№08-00-1991/02.02.2017г., писмо изх. №08-00-1991/03.02.2017г., писмо изх. №
С-954/06.03.2009г., искане за средства на ниво проект, бюджетно платежно нареждане от 07.04.2009г., писмо
изх.№08-00-4799/09.11.2010г., писмо изх. № ПР2-90/1/26.10.2010г., писмо изх. №
08-00-4799/15.10.2010г., писмо изх.
№08-00-5669/06.12.2010г., писмо изх.
№08-00-5839/15.12.2010г., писмо изх. № 08-00-585/01.02.2011г., писмо изх. № 08-00-1736/21.04.2011г., писмо изх. №
91-00-690/25.11.2011г., писмо изх. № 08-00-4541/23.12.2011г., писмо изх. №
08-00-289/20.01.2012г., писмо изх. № 08-00-289/20.01.2012г., писмо изх. №
08-00-758/07.02.2012г., писмо изх. №08-00-1612/26.01.2012г., писмо изх. №
08-00-1868/17.05.2012г., писмо изх. №08-00-2089/12.06.2012г., писмо изх.
№08-00-2570/11.07.2012г., писмо изх. №05-08-5233/20.08.2012г., писмо изх. №
08-00-3438/20.09.2012г., писмо изх. №08-00-3925/19.10.2012г., писмо
изх.№91-00-345/09.11.2012г., писмо изх. № 08-00-4788/21.12.2012г., писмо изх. №
91-00-39/07.02.2013г., искане за средства на ниво проект от 23.01.2013г., писмо
изх. №08-00-948/25.02.2013г., разпечатка от Главна книга на Община Сопот –
подобряване и развитие на инфраструктурата, разпечатка от Главна книга на
Община Сопот – касови трансфери от/за извънбюджетни сметки.
СЪДЪТ
докладва постъпила молба вх. №4969/30.09.2019г. от процесуалния представител на
ответника
АДВ.
Г.: Отговорът на това питане в молбата на ответника мога да дам след като това бъде
съгласувано с общинското ръководство на Община Сопот. Желая да ми бъде дадена
възможност да подготвя въпроси към съдебно-икономическа експертиза, с
оглед големия обем материали, които получих
едва днес, но ще го направя в писмена молба в определен от Вас срок.
ЮРИСТ Т.:
Възразявам против искането за допускане на съдебно-икономическа експертиза, тъй
като в предпоследното мое писмо съм посочил как са формирани сумите и съм
посочил и конкретните документи за формиране на тези суми. Ако може насрещната
страна да посочи коя сума не е ясна. Възразявам да се поставят въпроси към СИЕ,
защото считам, че сме дали изчерпателен отговор за сумите и какво представляват
те. Ако все пак съдът прецени, че е необходимо да бъде назначена експертиза по
делото, то ще моля след получаване на въпросите
от процесуалния предствител на жалбоподателя да ми бъде изпратено копие от
молбата му, за да взема становище по нея.
СЪДЪТ намира, че искането на процесуалния представител на
жалбоподателя адв. Г. за допускане на съдебно-икономическа експертиза е
своевременно направено и е допустимо, и като такова следва да бъде уважено.
Следва да бъде предоставен срок на пълномощника на жалбоподателя, който с
писмена молба по делото да представи въпросите си към вещото лице, като копие
от същата бъде изпратена на пълномощника на ответника за вземане на становище.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕДОСТАВЯ
десетдневен срок на процесуалния представител на жалбоподателя адв.Г. да
формулира в писмена молба въпросите си към съдебно-икономическата експертиза,
като след представяне на молбата му, копие от същата да се изпрати на ответника
за вземане на становище.
ОПРЕДЕЛЯ депозит за изготвяне на съдебно-икономическа
експертиза в размер на 200 лева, платим от жалбоподателя в десетдневен срок от
днес по набирателна сметка на Администраивен съд.
С оглед уваженото доказателствено искане, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 10.12.2019г., от 13:30 часа, за която
дата страните уведомени в съдебно заседание.
Протоколът се изготви в съдебно
заседание, което приключи в 10:12 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: