П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На шестнадесети януари ГОДИНА 2019
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 660 по описа за
2018 година
На
именното повикване в 11:26 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Л.А.В. - редовно и своевременно призована, не се явява
и не изпраща представител по делото.
ОТВЕТНИК: ДИРЕКТОР НА ПРОФИЛИРАНА ПРИРОДОМАТЕМАТИЧЕСКА
ГИМНАЗИЯ „Г.М.” гр. СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, явява се
лично и с адв. Косева, редовно упълномощена от днес.
АДВ. КОСЕВА: Моля да не се дава ход на делото. Отказът за предоставяне
на обществена информация е изпратен на жалбоподателката с писмо, което жалбоподателката
е получила на 16.10.2018г., за което представям обратна разписка. Жалбата е
заведена в ППМГ „Г.М.“-Стара Загора с вх.№АС-03-1326/20.11.2018г. и
следователно е подадена след изтичане на 14-дневния срок. Отделно от това
представям и моля да приемете Писмо на АС-Стара Загора с изх.№394/2018г. от
25.09.2018г. ведно с Определение №239 от 10.09.2018г. по описа на АС-Стара
Загора, влязло в сила на 20.09.2018г.; Жалба от Л.В. с вх.№ АС-03-7203 от 02.08.2018г.;
Писмо от ППМГ „Г.М.“ с изх.№1394/02.08.2018г., Заявление за достъп до
информация с вх. №АС-03-6993/12.07.2018г. От тези документи е видно, че
жалбоподателката е подала заявление за достъп до обществена информация със
същото съдържание за учебната 2015/2016г. и 2016/2017г., като е обжалвала
отказа. С определение по адм. дело №394/2018г. жалбата е върната, тъй като
жалбоподателката не е внесла дължимата държавна такса, поради което индивидуалният
административен акт, касаещ същите документи, които са предмет по настоящото
производство, е влязъл в сила. Жалбоподателката не може втори път да иска
същата информация, тъй като това е злоупотреба с права. Поради тази причина
считам, че освен че жалбата е просрочена, е преклудирано правото на
жалбоподателката да подава ново заявление за достъп до същата информация и съответно
да се възползва от правото си да обжалва отказа.
Моля да задължите
жалбоподателката да представи документ от който да е видно, кога е изпратена жалбата
по която е образувано настоящото производство до Математическа гимназия „Г.М.“.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход
на делото в днешното съдебно заседание. Като съобрази разпоредбата на чл.140 от АПК и регламентираните хипотези за
удължаване срока на обжалване в случаите, когато в административния акт не е
посочено в какъв срок и пред кой орган може да се подава жалбата, съдът счита,
че не е налице сочената от пълномощника на ответника по жалбата процесуална
пречка за разглеждане на делото и произнасяне по жалбата като подадена след
изтичане на преклузивния срок за оспорване на административния акт. Останалите
изложени съображения касаят основателността на подадената жалба, по които съдът
следва да се произнесе с крайния съдебен акт. Страните са редовно и
своевременно призовани и неявяването на жалбоподателката или на неин
процесуален представител не е пречка за разглеждане на делото в днешното
съдебно заседание, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело №660/2018г.
по описа на Административен съд - Стара Загора е образувано по жалба на Л.А.В. ***,
против отказ за предоставяне на достъп до обществена информация, обективиран в
писмо изх.№АС-03-104/15.10.2018г. на Директора на ППМГ „Г.М.“ - гр. Стара
Загора. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения отказ
по съображения, че оспореното писмо по същество представляващо решение за отказ
за предоставяне на достъп до обществена информация, който не съдържа изискуемите
реквизити по чл.38 от ЗДОИ, като информацията по този отговор не отговаря на
обективната истина. Поддържа, че заявената за представяне информация представлява обществена информация
по смисъла на ЗДОИ, поради което постановеният отказ за нейното предоставяне е
в противоречие с материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Направено
е искане оспореният отказ да бъде отменен като незаконосъобразен, като бъде
осъден ответникът да предостави информация в заявената форма на достъп.
АДВ.КОСЕВА: Оспорвам като неоснователна жалбата. Да се приемат
представените документи. Представям и моля да приемете Трудов договор от 2014г.,
Предизвестие от 2017г. и Заповед за прекратяване на трудово правоотношение от
2017г., от които е видно кога е сключен договора с жалбоподателката, която е
била педагог- специалист в гимназията.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени доказателства по
делото документите, съдържащи се в административната преписка по издаване на
оспорения отказ, приложените към жалбата такива, както и представените в
днешното с.з. от пълномощника на ответника документи. Същите са процесуално
допустими и относими към предмета на делото доказателства.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото, както
следва: Копие на Заявление за достъп до информация от
05.10.2018г.; Копие на Писмо изх.№АС-03-104/15.10.2018г. от ППМГ „Г.М.“ – Стара
Загора; Заверено копие на Заявление за достъп до информация
вх.№АС-03-6993/12.07.2018г.; Заверено копие на Писмо изх.№1394/02.08.2018г. от
ППМГ „Г.М.“ – Стара Загора; Заверено копие на Известие за доставяне обратна
разписка от 16.10.2018г.; Заверено копие на Писмо от АС-Стара Загора
изх.№394/2018г. от 25.09.2018г.; Заверено копие на Определение
№239/10.09.2018г. по адм. дело №394/2018г. по описа на АС-Стара Загора; Заверено
копие на Жалба вх.№АС-03-7203/02.08.2018г.; Заверено копие на Трудов договор
№530/02.09.2014г.; Заверено копие на Предизвестие вх.№6583/05.06.2017г.; Заверено
копие на Заповед №1249/06.07.2017г.
АДВ.КОСЕВА: Нямам доказателствени искания. Моля да дадете ход
по същество.
С оглед изявлението на пълномощника на ответника, че няма да сочи нови
доказателства и няма искания за събиране на други такива и като намира делото
за изяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО
АДВ.КОСЕВА: Моля да оставите жалбата без уважение.
Считам, че отказът за предоставяне на обществена информация за документите,
които са посочени за 2014/2015г. и 2017/2018г., е правилен и законосъобразен. Всички
тези документи съдържат лични данни по смисъла
на чл.2 от Закона за защита на личните данни и §1, т.2 от ДР на Закона за
достъп до обществена информация. Документите са свързани с определяне на допълнително
трудово възнаграждение на педагогическите специалисти и реда за определяне на
допълнителното трудово възнаграждение е подробно уреден в Наредба №4 от 20.07.2017г.
на Министъра на образованието и науката, която се прилага за учебната 2016/2017г.
, а за предходните учебни години се прилага Наредба №1 от 04.01.2010г. Педагогическите
специалисти в училището, което е с общинско финансиране, са целия преподавателски
състав и подробно изброените педагогически специалисти в Закона за училищното и
предучилищното образование. Видно от документите, които представихме, жалбоподателката
за всички учебни години, с изключение на последната учебна 2017/2018г., е била
част от педагогическия състав. Ежегодно, в определените в двете наредби срокове,
се избират комисии измежду членовете на педагогическия състав, които по
критериите, подробно регламентирани в двете наредби, определят точки като
оценяват работата на педагогическите специалисти, а директорът пак в
регламентираните проценти от средствата за фонд „Работна заплата“ определя
стойността на всяка една точка и по този начин разпределя допълнителното
трудово възнаграждение. Комисията съставя индивидуални карти за оценка, които
се връчват на всеки педагогически специалист срещу подпис и в регламентираните
срокове всеки един от тях може да подаде възражение до председателя на
комисията. Такова възражение жалбоподателката е подала, но други възражения в
училището не са постъпвали, поради което този отрицателен факт ние няма как да
го докажем. Протоколите на комисията, избрана от педагогическия съвет, съдържат
лични данни, имената на всички педагогически специалисти, оценката от картите,
съответно длъжностите, които заемат, а заповедта, която издава директора
определя средствата от фонд „Работна заплата“ и допълнителното трудово
възнаграждение на всеки един педагогически специалист, с посочване на трите
имена, оценката по картата и сумата, която следва да се начисли и изплати. Поради
което считаме, че няма как по Закона за достъп до обществена информация да се
преодолее наличието на лични данни и поради тази причина на жалбоподателката е
отказан достъп до исканата информация. Отделно от това, що се касае до нейното индивидуално
трудово правоотношение, тя има право по силата на чл.128 от КТ да получи всички
документи, които касаят индивидуалното трудово правоотношение, а не да иска
информацията по реда и при условията на Закона за достъп до обществена
информация. Поради това считам, че жалбата е неоснователна и моля да бъде
отхвърлена. Моля да присъдите направените от доверителя ми разноски. Моля да ми
определите срок за представяне на писмени бележки.
СЪДЪТ предостави на страните 10-дневен срок за
представяне на писмени становища и ОБЯВИ,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът е изготвен в с.з., което приключи в 11,47 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: