П Р О Т О К О Л

Година 2019 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІІ касационен състав

На четиринадесети март Година 2019

В публично заседание в следния състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

Секретар: МИНКА ПЕТКОВА

Прокурор: КОНСТАНТИН ТАЧЕВ

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДИНКОВА

Административно дело № 19 по описа за 2019 година

На именното повикване в 10:55 часа се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР при ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, явява се прокурор Тачев.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ГУРКОВО - редовно и своевременно призован, представлява се от адв. Р.М., редовно упълномощен от днес.

СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се прокурор Тачев.

ПРОКУРОР: Да се даде ход на делото.

АДВ. М.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството е образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура гр. Стара Загора, с който е оспорена Наредбата за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Гурково, приета с Решение № 485 от 25.10.2018г. по протокол № 39 на Общински съвет – Гурково.

В протеста се твърди, че оспореният подзаконов нормативен акт е нищожен, тъй като ОбС Гурково няма надлежно делегирани правомощия от Закона за приемане на такъв подзаконов нормативен акт. Направено е искане оспорената Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Гурково да бъде обявена за нищожна.

По делото е изискана от съда и е представена преписката по приемане на оспорения подзаконов нормативен акт.

ПРОКУРОР: Поддържам протеста. Да се приемат приложените от ответника доказателства. Няма да соча нови доказателства.

АДВ. М.: Оспорвам изцяло протеста. Нямам искания за събиране на нови доказателства.

След съвещание съдът намира, че следва да приеме представените по делото писмени документи, представляващи преписката по издаване на оспорения подзаконов нормативе акт, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото, както следва: Писмо от Общински съвет - Гурково изх. № ОС-4/09.01.2019г.; Заверено копие на Предложение от И.И. – Кмет на Община Гурково вх. № ОС-266/17.10.2018г.; Заверено копие на Препис-извлечение на част от Протокол № 39/25.10.2018г. на Общински съвет – Гурково от 25.10.2018г.; Заверено копие на Решение № 485/25.10.2018г. по Протокол № 39 на Общински съвет – Гурково; Заверено копие на Протокол от заседание на Комисията по образование, култура, туризъм, спорт, здравеопазване, социални дейности вероизповедание от 22.10.2018г.; Заверено копие на Протокол от заседание на постоянната комисия по бюджет, финанси, инфраструктура, европейски фондове, национални и регионални програми, териториално развитие и общинска собственост от 22.10.2018г.; Заверено копие на Протокол от заседание на постоянната комисия по обществен ред, законност, местно самоуправление, контрол на решенията на Общинския съвет и работа с неправителствени организации от 22.10.2018г.; Заверено копие на Протокол от заседание на постоянната комисия по земеделие, горско стопанство и опазване на околната среда от 22.10.2018г. и Разпечатка от сайта на Община Гурково относно публикуването на проекта на Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Гурково.

ПРИЛАГА Заверено копие на Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Гурково октомври 2018г., приета с Решение № 485 от 25.10.2018г. по протокол № 39 на Общински съвет – Гурково.

С оглед изявленията на страните, че нямат искания за събиране на допълнителни доказателства и като счита делото за изяснено от фактическа страна, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО:

ПРОКУРОР: Поддържам подадения протест, в който са изложени подробно съображенията ми и моля да бъде уважен.

Правя искане за присъждане на разноски в полза на Окръжна прокуратура - Стара Загора в размер на 20 лв. такса за обнародване в Държавен вестник.

АДВ. М.: Моля да оставите без уважение подадения протест от Окръжна прокуратура – Стара Загора. В случая е безспорно, че протестираната от Окръжна прокуратура – Стара Загора Наредба за придобиване, притежаване, отглеждане на кучета – домашни любимци и овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Гурково представлява подзаконов нормативен акт, като съгласно текста на чл.76, ал.3 от АПК Общинските съвети притежават правомощието да издават подзаконови нормативни актове, поради което считам, че следва да бъде прието, че процесната Наредба е издадена от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия. Самата Наредба е приета с решение на ОбС, което решение е взето съобразно разпоредбите на чл.27, ал.2 и ал.3 от ЗМСМА по отношение на изискуемия за целта кворум. В настоящия случай не е налице и порок във формата на така издадената Наредба. Не са допуснати и нарушения, свързани с изисквания на чл.26, ал.2 от ЗНА. По всички тези съображение считаме, че са спазени всичките административно-производствени правила по отношение на издаването на акта. По отношение на съдържанието на самата Наредба считаме, че в нея не се съдържат никакви текстове, които да противоречат на нормативните актове от по-висока степен, каквито в случая се явяват ЗВМД и ЗЗЖ. По тези съображения считам, че подадения протест на Окръжна прокуратура - Стара Загора е изцяло неоснователен и моля да се остави без уважение.

СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът се изготви в с. з., което приключи в 11:10 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: