П Р О Т О К О Л

Година 2019 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІІ състав

На двадесет и осми февруари Година 2019

В публично заседание в следния състав:

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

МИХАИЛ РУСЕВ

Секретар: ПЕНКА МАРИНОВА

Прокурор: РУМЕН АРАБАДЖИКОВ

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДРАГНЕВА

Касационно административно дело № 52 по описа за 2019 година

На именното повикване в 10,52 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.Н.П. – редовно и своевременно призована, явява се лично и с адв. Г., редовно упълномощена от днес.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призовани, представлява се от ст.юрисконсулт В., редовно упълномощена от днес.

ОТВЕТНИК: К.П.Г. – редовно и своевременно призована, не се явява и не се представлява.

ОТВЕТНИК: П.Г.Д. - редовно и своевременно призован, не се явява. За него се явява адв.Й., редовно упълномощена от днес.

ОТВЕТНИК: Г.Д.Д. ЧРЕЗ ЗАКОННИЯ МУ ПРЕДСТАВИТЕЛ Ц.К.Д. - редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ОТВЕТНИК: Д.П.М. - редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ОТВЕТНИК: П.П.М. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се прокурор Арабаджиков.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: Т.Х.Д. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: Н.С.Т. - редовно и своевременно призована, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: И.Н.Т. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: И.Х.В. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: Д.М.Х. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: П.Х.Н. – редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: Н.Х.М. - редовно и своевременно призован, не се явява и не се представлява.

Постъпило е становище от заинтересованите страни Т.Х.Д., Н.С.Т. и И.Н.Т., с което заявяват, че решението на Районен съд-Стара Загора е неправилно .

СТРАНИТЕ /ПООТДЕЛНО/: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване на ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.

ДОКЛАДВА СЕ касационна жалба на Д.Н.П. против Решение №947 от 26.08.2018г. на Районен съд – Стара Загора, постановено по гр.дело №3554 по описа на съда за 2017г., с което е отхвърлена жалбата на касатора против Заповед №10-00-884/15.05.2017г. на Кмета на Община Стара Загора и Заповед №10-00-852/15.05.2017г. на Кмета на Община Стара Загора. В жалбата се твърди, че решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. С подробно изложени доводи по наведените касационни основания е направено искане за отмяна на обжалвания съдебен акт и постановяване на решение по същество, като се откаже на ползвателите правото да придобит в собственост процесните имоти.

Към жалбата са приложени Решение №25026 на Поземлена комисия, Удостоверение за наследници и Удостоверение от Община Стара Загора на Директор Дирекция „Строителство и инвестиции“.

АДВ.Г.: Поддържам изцяло жалбата. Моля да приемете приложените към нея писмени доказателства. Нямам искания за събиране на други доказателства.

СТ.ЮРИСКОНСУЛТ В.: Считам жалбата за неоснователна и моля да я оставите без уважение. Да се приемат приложените писмени доказателства. Относно направените в жалбата доказателствени искания считам, че в настоящата инстанция същите са недопустими, тъй като не са свързани с установяване на касационните основания. Освен това пред касационната инстанция не се допуска събиране на гласни доказателства и назначаване на съдебно-техническа експертиза. В този смисъл моля да ги оставите без уважение. Считам, че жалбата по същество повтаря доводи за незаконосъобразност на обжалваните пред първата инстанция административни актове и не са обосновани доводи за наличие на касационни основания по отношение на първоинстанционното решение.

АДВ.Й.: Оспорвам подадената касационна жалба. Относно представените доказателства не възразявам да бъдат приети. Възразявам срещу направените в жалбата искания за събиране на гласни доказателства и назначаване на съдебно-техническа експертиза.

ПРОКУРОР АРАБАДЖИКОВ: Нямам искания по доказателствата. Да се приемат прледставените доказателства.

СЪДЪТ след съвещание намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото представените с касационната жалба документи, като процесуално допустими, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото, както следва: Заверено копие на Решение №25026/18.01.1996г. на Поземлена комисия гр.Стара Загора; Заверено копие на Удостоверение за наследници №39/17.05.2017г. на Н.Д.И.; Заверено копие на Удостоверение №20-16-168/16.10.2018г. на Директор на Дирекция „ Строителство и инвестиции“ при Община Стара Загора.

Като намира делото за изяснено от фактическа страна, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ.Г.: Моля да приемете, че подадената касационна жалба против решението на Районен съд – Стара Загора е основателна. Същото се явява неправилно. Поддържам всички конкретни доводи по отношение на оплакванията в касационната жалба, като считам, че са допуснати множество процесуални нарушения, които са съществени, тъй като са повлияли на Районен съд. В това производство пред Районен съд не са доказани предпоставките, кумулативното наличие на които закона поставя за трансформация на правото на ползвателя в право на собственост. Считам, че по делото, при липса на доказателства е направен извода на съда, че посочените в заповедта лица, съответно техни наследници имат качество на ползватели и съдът не е извършил преценка на докумените, въз основа на които това право е прието от административния орган като предоставяне право на ползване. Независимо, че в първоинстанционното производство не са оспорени двете удостоверения с един и същи номер и дата, с които лицата по двете заповеди се легитимират като ползватели, мисля, че съдът е следвало да извърши преценка относно вида на тези доказателства, едното от които удостоверения не е подписано и в този смисъл няма издател, а в другото има множество зачертавания, като по този начин Районен съд не е преценил, че не е доказана първата предпоставка при наличие на тези документи и без решението на Общински съвет, въз основа на което те са издадени. Считам, че по делото не е доказана и втората предпоставка, че към момента на подаване на заявлението тези имоти са представлявали овощни градини, каквото е становището на комисията. Моля да приемете, че предвид оспорената заповед становището на комисията, като част от административното производство, не може да се приеме като безспорно доказателство относно наличието на овощна градина в имота, тъй като то е част от административното производство и в този смисъл, при наличие на жалби, констатациите на комисията са предмет на съдебен контрол. По тази причина и предвид необоснованост на изводите на Районен съд моля да приемете, че заповедите са незаконосъобразни, тъй като в тежест изцяло на ползващите се от тях лица е да установят всички предпоставки, при наличието на които правото на ползване следва да се трансформира в право на собственост. Моля в този смисъл да уважите жалбата и да върнете делото за ново разглеждане, а в случай, че прецените, че това не е необходимо моля да отмените решението и отмените заповедите на Кмета на Община Стара Загора.

Моля за присъждане на разноски в производството, за което представям списък.

СТ.ЮРИСКОНСУЛТ В.: Правя възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Считам, че предвид фактическата и правна сложност на делото, следва същото да бъде намалено към минималния размер за подобен род дела.

Моля да оставите касационната жалба без уважение. Първоинстанционното решение е правилно и законосъобразно и при постановяването му съдът не е допуснал съществени нарушения на съдопроизводствените правила, които да съставляват касационно отменителни основания по смисъла на чл.209, т.3 от АПК. В доводите на касатора се съдържат оплаквания относно събирането на доказателства пред първата инстанция, но видно от доклада, направен от първоинстанционния съд по реда на чл. 146 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК, съдът правилно е разпределил доказателствената тежест и е указал на страните кои факти и обстоятелства подлежат на доказване. Приета е от жалбоподателя и административната преписка по издаване на процесните актове на Кмета на Общината. Съответно не е направено пред първата инстанция искане за назначаване на експертиза, нито оспорване на документи, представени към административната преписка по издаване на оспорените заповеди на Кмета на Общината. Пропуските на жалбоподателя, направени пред първата инстанция, не може да съставляват сами по себе си основания за твърдения за наличие на процесуални нарушения на съдопроизводствените правила. В този смисъл и предвид несъстоятелността на доводите на процесуалния представител на касатора, считам, че жалбата следва да бъде оставена без уважение. Не са налице допуснати несъответствия с материалноправни разпоредби. Съдът, въз основа на събраните по делото доказателства, е изследвал наличието или не на предпоставките за издаване на заповедите на Кмета на Общината, съответно за трансформация правото на ползване в право на собственост на лицата адресати.

Моля да оставите без уважение касационната жалба и да ми присъдите разноски в минимален размер.

АДВ.Й.: Моля да оставите без уважение подадената касационна жалба. Считам, че първоинстанционното решение е правилно и законосъобразно, като съда е стигнал до изводите в това решение въз основа на всички събрани по делото доказателства и с оглед доказателствената тежест, разпределена от съда. Считам, че решението е обосновано и като такова моля да го оставите в сила, като оставите без уважение жалбата. Моля да ни присъдите разноски пред настоящата съдебна инстанция, за което представям списък.

ПРОКУРОР АРАБАДЖИКОВ: Считам, че жалбата е основателна и следва да бъде уважена.

СЪДЪТ прилага към делото списъци на разноските, представени от пълномощника на жалбоподателя и пълномощника на ответника П.Г.Д. и ОБЯВИ, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,08 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: