П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV СЪСТАВ

На двадесет и шести февруари ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

СЕКРЕТАР:ИВА АТАНАСОВА

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА

Административно дело № 62 по описа за 2019 година

На именното повикване в 11.30 часа се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ РАЙОННА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, явява се протестиращия прокурор Куртева.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от юрисконсулт В..

ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА: Производството е образувано по протест на Прокурор при Районна прокуратура Стара Загора против Решение №1326/31.01.2018г., взето на заседание на Общински съвет Стара Загора, с което на осн. чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, чл. 34, ал. 4 и чл. 35, ал. 5 от ЗОС е дадено съгласие да бъде дарен на Старозагорската митрополия имот частна общинска собственост с идентификатор 68850.508.31.1 по КККР, построена в ПИ с идентификатор 68850.508.31 с адрес гр. Стара Загора, парк М.М.Кусев. От съда се иска решението да бъде отменено като незаконосъобразно, а в условията на евентуалност да се прогласи неговата нищожност.

Протеста се основава на доводи за незаконосъобразност с доводи за евентуална нищожност на административния акт, изградени въз основа на следните факти: сградата се намира в парк М.М.Кусев със статут публична общинска собственост, включен в списъка на обекти недвижими културни ценности под номер 43 с национално значение. С АЧОС №11972/05.07.2013 год. сградата е актувана като ЧОС, ведно с лятна градина към нея от 582 кв. м., която от своя страна представлява част от ПИ 68850.508.31 /публична общинска собственост/. Съгласно чл. 62, ал. 2 от ЗУТ зелените площи публична общинска собственост не могат да бъдат предмет на разпоредителни сделки. Приложение намира и ЗКН, който определя реда и начина за управление на недвижимите културни ценности, а именно допуска да бъдат предмет на концесия. С оспореното решение е дадено съгласие за намерение на 582 кв. м. „лятна градина” в нарушение на ЗУТ и ЗКН. Лятната градина е следвало да бъде актувана като публична общинска собственост на осн. чл. 6, ал. 2 от ЗОС, но вместо това е актувана като частна собственост на общината, въпреки нейното предназначение, определено от чл. 3, ал. 2 от ЗОС. Оспореното решение, с което общинският съвет дава предварително съгласие за разпореждане със собствеността и върху 582 кв. м. от парк М.М.Кусев е в противоречие със закона.

Решение № 1326/31.01.2018 г. на ОбС Стара Загора не отговаря на изискванията за мотивиране посочени в чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, тъй като нито в неговия текст, нито в предложението на кмета са посочени фактическите основания за неговото издаване. Предложението на кмета е основано единствено на волята на заявителя за обособяване на църковен музей.

Решението на ОбС обективира воля за разпореждане под условие, което не е изпълнимо при спазване на закона. Съгласно чл. 32, ал. 2 от Наредбата за правилата и нормите за устройство на отделните видове територии и устройствени зони в паркове и градини, без промяна на предназначението им може да се разполагат и мемориалните обекти, какъвто не е предвидения в решението музей с природонаучна част, свързана с флората и фауната на парка и неговата история. Съгласно посочената норма, обектите могат да се изграждат само, ако са предвидени в действащия ПУП за парка, в план схемите на техническата инфраструктура и план схемата по чл. 62, ал. 9 от ЗУТ. За парка М.М.Кусев не е изготвен нито един от посочените планове и схеми, следователно без промяна на предназначението на парка не би могло да се изпълни условието за разполагане на музей. Промяната на предназначението на парковете е забранена от чл. 62а, ал. 1 от ЗУТ.

Решението за дарение на сградата, която попада в границите на недвижими културна ценност на градинското и парково изкуство с национално значение противоречи на чл. 83, ал. 1 от ЗКН, поради липса на съгласуване и одобряване на искането за намеса в защитената територия.

Предвид изложеното прокурорът при РП Стара Загора предлага на съда да бъде отменено като незаконосъобразно или прогласено за нищожно решение № №1326/31.01.2018г., взето на заседание на Общински съвет Стара Загора.

Ответникът Общински съвет Стара Загора представя преписката.

ПРОКУРОРЪТ: Не възразявам по доклада. Поддържам протеста с изключение на доводите на стр. 3 абзац последен, касателно чл. 83, ал. 1 от ЗКН. Но въпреки това, считам че Общински съвет Стара Загора е следвало да съгласува решението с Министерство на културата.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Не възразявам по доклада. Оспорвам протеста, но го считам за недопустим относно искането за незаконосъобразност, поради което моля да го оставите без разглеждане в тази му част. Да се приемат представените от нас документи.

Площта на лятната градина е предмет на учредено право на строеж на предходният собственик, поради което Община Стара Загора го придобива по оригенерен способ - по реда на възлагане в собственост на имот, предмет на принудително изпълнение по ГПК. По тази причина площта на лятната градина няма предназначението на парк, а е реално обособена площ от него с предназначение да обслужва сградата на бившия ресторант Аязмо. В тази връзка твърдя, че макар да не е обособена площта на лятната градина в отделен поземлен имот, то тази реална част от ПИ 31 няма предназначението на парк по смисъла на ЗУТ и не е публична общинска собственост по смисъла на ЗОС.

Моля да приложите адм. д. № 92/2018г. по описа на АС Стара Загора, което е приключило. Моля да ми дадете възможност да представя скица на ПИ под номер две в парк М.М.Кусев, както и договор за приватизация на ресторант аязмото който е бил в управление на Балкантурист. В случай, че него намеря моля съдът да задължи третото неучастващо по делото лице - Агенция по приватизация и следприватизационен контрол София, ведно с приложенията към него.

По доказателствата, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА представените под опис с писмо вх. № 657/07.02.2019 г. документи.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на процесуалният представител на ответника - юрисконсулт В. да представи скица на ПИ под номер две в парк М.М.Кусев, както и договор за приватизация на ресторант Аязмото, който е бил в управление на Балкантурист.

ДА СЕ ИЗИСКА за прилагане адм. д. № 92/2018г. по описа на АС Стара Загора.

ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 26.03.2019 г. от 09:30ч., за която дата и час страните уведомени. Да се призове РП Стара Загора.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:55часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: