П  Р  О Т О К  О  Л

 

 

ГОДИНА 2019                                                    ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ  АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪД        ІV СЪСТАВ

На двадесет и трети април                         ГОДИНА 2019

В публично заседание,  в  следния състав:

 

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                                                                                        

СЕКРЕТАР:ИВА АТАНАСОВА

Сложи за разглеждане докладвано от съдия ДРАГНЕВА

Административно дело № 154 по описа за  2019 година 

На именното повикване в 10.28  часа се явиха:        

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: АЗОР ООД ГР. ПАВЕЛ БАНЯ - редовно  и своевременно призован, представлява се от АДВ. П., редовно упълномощена.

ОТВЕТНИК: ДИРЕКТОР НА БАСЕЙНОВА ДИРЕКЦИЯ ИЗТОЧЕНБЕЛОМОРСКИ РАЙОН - редовно  и своевременно призован, представлява се от СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г., редовно упълномощена.

 

В съдебно заседание се явява Прокурор от Окръжна прокуратура Стара Загора.

ПРОКУРОРЪТ: Моля на осн. чл. 16 от АПК  да допуснете встъпване на Окръжна прокуратура Стара Загора в производството по адм. д. № 154/2019 г.

 

АДВ. П.: Да се даде ход на делото. Не възразявам ОП Стара Загора да бъде конституирана в производството по делото.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Да се даде ход на делото. Не възразявам по направеното искане.

 

         СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

        

                                               О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.

КОНСТИТУИРА ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА в защита на важен държавен интерес, обособен от предмета на спора, а именно публичната държавна собственост върху минералните води.

 ДОКЛАДВА ДЕЛОТО: Производството е образувано по жалба на АЗОР ООД гр. Павел баня против Решение № РР-3462/04.02.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което е отнето Разрешително №01610354/11.12.2010 г., издадено  от Министъра на околната среда  и водите, служебно изменено с Решение № РР-1868/14.02.2014 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ за водовземане на минерална вода в полза на дружеството. В решението е посочено, че  в едногодишен срок от разрешаване на водовземането дружеството не е започнало да използва водата, поради което и на осн. 79 а, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗВ във вр. с чл. 52, ал. 1,  т. 4 от същият закон е отнето разрешителното.

В жалбата са изложени подробни съображения против материална законосъобразност на акта, както  и доводи, че с него не се преследва целта на закона, като  дружеството се позовава на приключил спор пред АС - Пловдив по предходно издаден адм. акт  със същото съдържание и отменен.

 

АДВ. П.: Не възразявам по доклада. Поддържам жалбата изцяло подадена срещу обжалвания адм. акт, а именно Решение № РР-3462/04.02.2019 г. на Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което е отнето Разрешително №01610354/11.12.2010 г. Моля да приемете представените към делото доказателства, които  всъщност са представени с писмо от 26.02.2019 г.  на административния орган.  Моля с оглед на факта, че съм упълномощена от днес и не съм била процесуален представител на жалбоподателя в предходното идентично  развило се административно производство и предвид обема на преписката, да ми бъде дадена възможност след днешното съдебно заседание да се запозная  с нея,  да ангажирам доказателства и да изразя становище по тях. Имаме искане за СТЕ въпросите, които искаме да допуснете  и да отговори вещото лице са следните:

1. Изграден ли е обекта за водоснабдяване, така както е посочено в разрешителното балнеохотел към момента на издаване на разрешителното към 2010 г., към момента на сл. изменение на разрешителното за водоползване към 2014 г. и към момента на издаване на  решението  за отнемане през 2019 г.?

2. Монтирана ли е към каптажната шахта помпено оборудване с две помпи и ел. захранено ли е същото? Налице ли са строителни книжа за извършване на тези дейности  и към настоящият момент каптажната шахта продължава ли да е потопена във вода, така както е отразено в протокола от 2018 г.?

3.  За издаване на разрешението за водоползване от 2010 г. са били разгледани приложените проекти за добив на минерална вода  и за изграждане на отклонение за захранване с минерална вода. Нека вещото лице да отговори: Как е било предвидено във тези проекти  да се доведе минералната вода  до обекта на водоползване - балнеохотел към момента на издаване на разрешението през 2010 г., изградено ли е било водопроводното отклонение, трасето на водопроводното отклонение на тези проекти преминава ли през имоти,  чиято собственост не е на  титуляра на разрешителното?

4. Каптажа на минералната вода и част  от водопроводното трасе  преминават ли през имоти държавна собственост и имоти общинска собственост?

 

 СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Не възразявам по доклада. Оспорвам жалбата. Да се приемат представените от административния орган документи. Считам че преписката е в цялост.  Исканата експертиза е неоснователна и най вече въпросите които са заложени в нея не са предмет на спора. Решението  е за отнемане на разрешение, тъй като не е упражнено правото на водовземане. Не коментираме дали е изградено или не е изградено съоръжението и освен това  директорът на Басейнова дирекция е издал решението в условията на оперативна самостоятелност, и е преценил с оглед ресурса – минерална вода, че същият не може да бъде задържан и да не е използван. Считам, че искането за назначаване на СТЕ е неоснователно. Спора е правен, а не  технически.

АДВ. П.: спора в конкретния случай е  не само  по правото а най вече до неправилно включване без основание в самото разрешително от 2010 год. на текст който обвързва началния момент на  упражняване на правото на водоползване със срок от 1 год. от влизане в сила на разрешително без да вземе предвид че не се касае за обект, който е изграден  и не се касае обект, за който вече има изградено водопроводно отклонение,  което да го свърза със съответния каптаж. Поставянето на срок от 1 год. от влизане в сила на разрешителното за  започване на упражняване на правото на ползване  е нереален срок при приложение, че от всички книжа послужили за издаване на разрешително е видно че  се касае за бъдещ обект, който  следва да бъде изграден и то балнеохотел и се касае за водопроводно отклонение, което е с дължина над 550 м. и преминава през държавни и общ. имоти, за изграждането и на обекта и на водопроводното  отклонението следва да бъдат спазени всички законови изисквания и  процедури по ЗУТ.

 СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Във връзка с така направеното възражение на процесуалният представител на жалбоподателя искам да направя едно уточнение:  Разрешително издадено  през 2010 г. е ИАА по  чл. 21 от АПК,  който влиза в сила с  изтичане на 14 дневния му срок на обжалване,  в който адресата може да възрази против условията му.  След този срок възраженията са преклудирани. През целият период титуляра на разрешението не е направил опит или волеизявление този срок да бъде удължен.

АДВ. П.: Аз правя възражение, че до 2018 г.  органът е съгласен, тъй като всичките проверки които са правени  нито веднъж няма констатации, че са нарушени условията на разрешителното и няма предложения за отнемането му на подобно основание, каквото се прави сега.  До момента  правените проверки от страна на ответника  не са констатирани нарушения с предоставеното право на ползване и такава проверка не е извършвана и преди  постановяване на настоящето решение.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: След решението на съда нова проверка не е извършвана. Последната проверка е извършена през 2018 г., но във всички протоколи е констатирано, че правото на ползване не е започнало.

АДВ. П.: В тези протоколи има отразяване на неизграждането на водопроводното отклонение и съдебните споровете водени  с Общината по повод на това водопроводно отклонение и след това е отразено изграждането му  на  това водопроводно отклонение.

 

СЪДЪТ ПРИКАНИ СТРАНИТЕ КЪМ СПОГОДБА.

 

ПРОКУРОРЪТ: Жалбата е допустима. Нямам искания за събиране на доказателства. Не възразявам да се допусне СТЕ.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Ние твърдим, че правото  на водоползване не е упражнено, тъй като не е черпена минерална вода. Поради тази причина считаме за правно неотносими всички факти, поради които това право не е упражнено.

 

          По доказателствата, съдът

 

                                               О П Р Е Д Е Л И:

 

ПРИЕМА  представените с писмо изх. № РД-11-148/15/26.02.2019 г.  документи, както следва: Определение № 65/18.02.2019 г. постановено по адм. д. № 94/2019 г.  по описа на АС – Стара Загора, Съобщение по адм. д. № 94/2019 г.  по описа на АС – Стара Загора за връчване на препис от Определение №65/18.02.2019 г., Писмо изх. № РД-11-148/10/ 04.02.2019 г., Решение № РР-3462/04.02.2019 г. на БД ИРБ, Известие за доставяне ИД PS 4000 023NWX 6, Становище от Азор ООД вх.№РД-11-148/9/25.01.2019 г., Заповед № РД-14-51/23.05.2018 г., Инвестиционен проект за обект Пристройка  и промяна по време на строителство по чл. 154  по ЗУТ на хотел – балнео „Мелисса“ в УПИ ІІІ-3262, Балнеохотел кв.2, гр. Павел баня /от лист 29 до лист 48 по адм. д. № 601/2019 г. по описа на АС - Пловдив/, Заповед № РД-14-9/19.01.2018 г., Инвестиционен проект за обект Пристройка  и промяна по време на строителство по чл. 154  по ЗУТ на хотел – балнео „Мелисса“ в УПИ ІІІ-3262, Балнеохотел кв.2, гр. Павел баня /от лист 50 до лист 60 по адм. д. № 601/2019 г. по описа на АС - Пловдив/, Разрешение за строеж № 89 от 07.12.2009 г., Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 17, том ІІ, рег. № 2172, дело № 216/2007 г., Нотариален акт за продажба на недвижим имот №138, том ІV, рег. № 7083, дело №701/2015 г., Скица на поземлен имот №15-94482/06.03.2017 г. с идентификатор 55021.501.1299, Заповед № РД-09-36/19.01.2012 г. на Областен управител на област Стара Загора, Уведомление изх. № РД-11-148/8//28.12.2018 г. на БД ИБР, Известие за доставяне ИД PS 4000 022U8F 6, Решение №2367/14.11.2018 г. постановено по адм. д. №  2515/2018 г. по описа на АС – Пловдив, Писмо  изх. № РД-11-148/1//27.06.2018 г. на БД ИБР, Решение № РР-3325/26.06.2018 г. на БД ИБР, Товарителница номер 001149357 – in time, Доклад до Директор БД ИБР гр. Пловдив вх. № РД-11-148/14.06.2018 г., Констативен протокол № СЛ 233/22.05.2018 г., Констативен протокол № Сз-305/08.12.2015 г., Констативен протокол № Сз-085/29.04.2014 г., Констативен протокол № Сз-112/28.03.2013 г., Констативен протокол № Сз-202/05.09.2012 г., Констативен протокол № Сз-021/17.08.2011 г., Решение № РР-1868/14.02.2014 г. на БД ИБР, Разрешително за водовземане от минерална вода № 01610354/11.12.2010 г., Приложение към Разрешително за водовземане от минерална вода № 01610354/11.12.2010 г. и 3 бр. известия за доставяне  на лист 119 по адм. д. № 601/2019г. по описа на АС – Пловдив, както и приложените под опис към писмо изх. № РД-11-148/17/2018/19.04.2019 г. документи.

ДОПУСКА  извършването на съдебно-техническа експертиза, която след като се запознае с доказателства по делото, извърши справки там, където намери за необходимо, да даде отговор на въпросите,  поставени от АДВ. П. в днешното съдебно заседание.

НАЗНАЧАВА за вещо лице арх. Лиляна Ненова, съгласно списъка на вещите лица.

УКАЗВА на вещото лице, че следва да представи писменото си заключение в срок до 03.06.2019г., като при не възможност да спази срока следва да уведоми съда с писмена молба за причините и датата, на която ще представи заключението си .

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещото лице в размер на 200/двеста/лв., платими от жалбоподателя в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на АС - Стара Загора с IBAN ***, BIC ***.

ПРЕДУПРЕЖДАВА жалбоподателя, че при не заплащане на депозита в срок, определението за допускане на съдебно-оценителна експертиза ще бъде отменено и делото ще бъде решено въз основа на събраните до момента доказателства

ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА  за  11.06.2019 г. от 10:30 ч., за която дата и час страните уведомени. Да се призове ОП Стара Загора и вещото лице.

         Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в  10:55часа.

 

                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                    СЕКРЕТАР: