П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД І СЪСТАВ
На единадесети април ГОДИНА 2019
В публично заседание, в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
СЕКРЕТАР: ИВА АТАНАСОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТАБАКОВА
Адм. дело №: 164 по описа за 2019 година
На
именното повикване в 11:00 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: ОБЩИНА
СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призовани. Явява се Началник отдел
„Обществени поръчки“ М. Б. - юрист, редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК
МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И
БЛАГОУСТРОЙСТВОТО И РЪКОВОДИТЕЛ НА УО НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНИ В РАСТЕЖ“
2014-2020г. гр. СОФИЯ - редовно и своевременно призован, представлява се от адв. К., редовно упълномощен.
Ю. Б.:
Не се противопоставям да се даде ход на делото, въпреки че сме призовани в срок по-малък от седем дни.
АДВ.К.: Да се
даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки
за даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и своевременно
призовани, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело
№164/2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба
на Община Стара Загора, представлявана от Кмета на общината – Живко Тодоров,
против Решение № РД-02-36-239/ 19.02.2019г на Заместник-министъра на
регионалното развитие и благоустройството, ръководител на УО на Оперативна
програма „Региони в растеж“ 2014-2020, с което е на Община Стара Загора е наложена финансова
корекция в размер на 5% от стойността на допустимите разходи по засегнатите от
нарушенията договор № BG16RFOP001-1.006-0002-C01-S-03 от 28.11.2017г с изпълнител „НСК София“ ЕООД.
Изложени са оплаквания за незаконосъобразност
на решението, които се свеждат до неправилно приложение на материалния закон. Оспорват
се изводите на ответника, че са допуснати нарушения на ЗОП, които съставляват
нередности даващи основание на общината да бъде
определена финансова корекция в размер на 5% от стойността на допустимите разходи по
засегнатите от нарушенията договор №
BG16RFOP001-1.006-0002-C01-S-03 от 28.11.2017г с изпълнител „НСК София“
ЕООД на стойност 1 828 827.34 лв. без ДДС. В жалбата са изложени подробни съображения
по констатираните две нарушения, въз основа на които е направено искане за
отмяна на решението на органа на оперативната програма.
Ю. Б.: Поддържам
изцяло жалбата. Нямам искания по
доказателствата.
АДВ.К.: Оспорвам жалбата
като неоснователна. Моля да приемете административната преписка. Във връзка с Ваше указание представям
обратната разписка с отбелязване на датата на получаване на процесното решение от жалбоподателя. Нямам да соча други доказателства. Преписката
е приложена в цялост.
СЪДЪТ счита, че следва да приеме като
писмени доказателства по делото представените с административната преписка
документи, които намира за допустими и относими към предмета на спора, както и
представената в днешното съдебно заседание
обратна разписка от Star post, удостоверяваща получаването на оспореното
решение от адресата Община Стара Загора.
По тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като доказателства по делото, както следва: Заверено копие на Заповед
№РД-02-36-1179/26.09.2018г.; Заверено копие на Административен договор за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Региони в
растеж“ 2014-2020; Копие на Решение за откриване на процедура
№10-00-898/15.05.2017г.; Копие на Притурка към Официален вестник на Европейския
съюз – Обявление за поръчка изх.№10-11-5069/15.05.2017г.; Копие на Документация
за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет
„Извършване на строителни и монтажни работи за обект: “Реконструкция,
модернизация и въвеждане на мерки за енергийна ефективност за сградата на ГПЧЕ
„Ромен Ролан“-училищна сграда /зала по борба и покрит плувен басейн/ гр.Стара
Загора 6000, ул.“Цар Иван Шишман“ № 62-УПИ I-училище, кв.170, гр.Стара Загора –ПОДОБЕКТ:УЧИЛИЩНА
СГРАДА“; Копие на Договор BG16RFOP001-1.006-0002-C01-S-03 №1997/28.11.2017г.; Заверено
копие на Писмо до МРРБ-София вх.№99-00-6-1323/12.11.2018г.; Заверено копие на
Контролен лист за проверка на обществени поръчки, възложени след открита
процедура по чл.18, ал.1, т.1 от ЗОП; Заверено копие на Писмо от Зам. министъра
на МРРБ изх.№99-00-6-1323/20.11.2018г., ведно с контролен лист за проверка на обществени поръчки/сигнал/; Заверено копие
на Писмо от Зам. министъра на МРРБ изх.№99-00-6-1223/20.11.2018г.; Известие за
доставяне R PS 1040
07NHNT D;
Заверено копие на писмо от Община Стара Загора
с изх. № 10-11-13790/04.12.2018 г.; Заверено копие на писмо до Кмета на Община Стара Загора изх.
№99-00-1323/3/ от 19.02.2019 г. от Зам. Министър на МРРБ, ведно със заверено
копие на Решение №РД-02-36-239/19.02.2019г.; Заверено копие на Опис на МРРБ –
Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ от
19.02.2019г.; Заверено копие на Известие за доставяне пощенска услуга на Стар
пост от 19.02.2019г.; Заверено копие на Уведомление за нередност
№638/21.02.2019г.; Заверено копие на Форма за изчисление на финансова корекция
№656/15.02.2019г. и Обратна разписка от
Star post с код *9006830778*.
СЪДЪТ намира делото за изяснено от фактическа
страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
Ю. Б.: Моля да отмените оспореното решение като
неправилно и незаконосъобразно. Представям писмено становище.
АДВ. К.: Моля да оставите без уважение жалбата на
Община Стара Загора срещу процесния ИАА,
който считам за законосъобразен. При издаването не са допуснати каквито и да е
било процесуални нарушения и е издаден от компетентен орган. Що се отнася до твърдението
на жалбоподателя за нарушение на материалния закон считам, че те са
неоснователни, тъй като и двете установени нарушения по ЗОП са правилно
квалифицирани от административния орган като нередности, за които може да се
наложи финансова корекция. Що се отнася до второто нарушение във връзка с изискването
за трудов стаж ми се струва, че в различни аспекти практиката на ВАС е
еднопосочна. Моля да ми дадете възможност да изложа подробни съображения в писмена
защита. Моля да присъдите на доверителят ми направените разноски за адвокатско възнаграждение, за които представям списък на разноските,
ведно с доказателства за извършено плащане, като обръщам внимание, че то е в
минимален размер, съгласно Наредба №1. Регистриран съм по ДДС, а доверителят ми
не е и в случая адвокатското възнаграждение следва да се присъди с ДДС.
СЪДЪТ прилага писмено становище по делото на
процесуалният представител на жалбоподателя и дава възможност в седмодневен
срок от днес на процесуалният представител на ответника да представи писмена защита. Прилага към материалите по
делото Списък на разноските от процесуалния представител на ответника и ОБЯВИ,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:13 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: