П Р О
Т О К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд IV състав
На шестнадесети
април Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива
Атанасова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДРАГНЕВА административно дело номер 179 по описа за 2019 година.
На именното
повикване в 09.45 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: И.В.М.
– редовно и своевременно призована,
явява
се лично и с АДВ.К., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК: КМЕТ НА ОБЩИНА
СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, представлява се от ЮРИСКОНСУЛТ
Н., редовно упълномощена.
АДВ.К.: Да се даде
ход на делото.
ЮРИСКОНСУЛТ Н.: Да
се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не
са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д
Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА: Производството е образувано по жалба на И.В.М. против Решение №10-22-5/26.02.2019
г. на Кмета на Община Стара Загора, в частта, с която е отказано предоставяне
на информация по т. 1.4 Размер на официално приетия от Общински съвет бюджет
по програма за 2018 г.; т. 1.5
Размер на средствата за финансиране на програмата
за 2018 г. по източници за финансиране: т. 1.5.1 от Общинския бюджет,
съгласно чл. 40б, т. 2 от ЗЗЖ; т. 1.5.2 от постъпления от такси, съгласно чл. 175 от ЗВД; т. 1.5.3
от дарения; т. 1.5.4 от проекти; т. 1.5.5 от организации за защита на животните; т. 1.5.6 от Министерски
съвет по предложение на Министъра на
земеделието и храните и Министъра на
финансите; т. 1.6 Размер на усвоените
средства за финансиране на програмата за 2018 г.: т. 1.6.1 Обща сума
на усвоените средства; т. 1.6.2 Каква е сумата
на усвоените средства, изразходвана за кастриране на бездомни кучета; т.
1.6.3 Каква е сумата на усвоените
средства, изразходвана за обработване на вече кастрирани бездомни кучета
/ваксиниране, реваксиниране, обезпаразитяване/; т. 1.6.4 Разбивка на усвоените
средства по разходни групи; т. 2.
Информация за 2018 г. : т. 2.1 Брой на регистрираните домашни кучета за 2018 г.; т. 2.2 Брой на регистрирани
кастрирани домашни кучета за 2018 г.; т. 2.3 Брой на кастрираните улични
кучета; т. 2.5 Брой на обработените вече кастрирани улични кучета/ваксиниране,
реваксиниране, обезпаразитяване/ за 2018 г.; т. 2.7 Брой на бездомните кучета,
които са били улични за 2018 г.; т. 2.8
Общ размер на постъпления от такси, съгласно чл. 175 от ЗВД за 2018 г.; т. 2.11
Общ брой на регистрираните домашни кучета на територията на Община Стара
Загора; т. 2.12 Общ брой на регистрираните
домашни кучета на
територията на Община Стара Загора, които са освободени от плащане на такса,
съгласно чл. 175 от ЗВД, в т.ч.: 2.12.1 Брой кучета на лица с увреждания; 2.12.2 Брой служебни кучета в
организациите на бюджетна издръжка;
2.12.3 Брой кучета, използвани за опитни цели; 2.12.4 Брой кучета, използвани
от Българския червен кръст; 2.12.5 Брой кастрирани кучета и 2.12.6 Брой кучета,
които придружават или охраняват селскостопански животни, които се отглеждат в
регистриран животновъден обект по подадено Заявление рег.№10-21-2/11.02.2019 г.
В жалбата се твърди, че оспореният отказ е незаконосъобразен, по подробно изложени доводи за несъобразяване с
разпоредбите на ЗДОИ, с искане отказът да
бъде предоставена поисканата от И.В.М. информация да бъде отменен и да бъде
задължен компетентният адм. орган да представи желаната от нея информация.
Претендират се и направените по делото разноски в настоящето производство.
Ответникът представя преписката, както и
разпечатки от Община Стара Загора с твърдения, че исканата информация е
достъпна.
АДВ.К.: Поддържам жалбата
изцяло. Да се приемат представените документи, същите са относими. Нямам доказателствени искания. Моля
да приключите съдебното дирене.
ЮРИСКОНСУЛТ
Н.: Оспорвам жалбата. Считам, че същата е недопустима, тъй като е подадена от И.В.М., а заявлението за достъп до обществена
информация е подадено от Сдружение „Помощ
за животните-Дара“, представлявано от
лицето В. М., поради което считам настоящето производството за недопустимо. В
адм. преписка заявлението е разгледано като подадено от сдружението и това е
видно от представените по делото документи.
Писмото, с което е изпратена предоставената информацията е адресирано до
сдружението. Ако е искала собствена информация е следвало да бъде изписано само
В. В.. По същият начин е възприето и адресираното до Областна администрация
писмо, което е препратено до Кмета на Община Стара Загора, като също считат, че
заявлението е подадено от сдружението. Да
се приемат представените с административната преписка доказателства. Други доказателствени искания
нямам.
АДВ.К.: Твърдението, че жалбата е недопустима е неоснователно.
Видно от заявлението, по което е издадено решението, същото е до Кмета на Община
Стара Загора по заявление от В. В.М. с посочен адрес за кореспонденция относно
получаване на обществена информация. Очевидно е, че това заявление е подадено от
физическото лице – В. В., която е и жалбоподател. Заявлението е подадено лично от нея, а не като член на сдружението. Аз твърдя, че автора на това заявление е
изписан в началото на заявлението, а не в края, което е възприето от органа.
И.М.: Заявлението съм го подала лично, а в
момента членувам в това сдружение.
СЪДЪТ като
взе предвид становището на страните намира, че следва да бъдат приети като
доказателства по делото представените под опис с писмо изх.№10-11-2937/15.03.2019 г.
документи и приложените към писмо изх. №
10-11-4458/15.04.2019 г. разпечатки от сайта на Община Стара Загора, тъй като същите са процесуално допустими и
относими към предмета на спора.
По
отношение на направеното възражение относно допустимостта на подадената жалба
ще се произнесе с крайния си съдебен акт.
О П Р Е Д
Е Л И :
ПРИЕМА
като писмени доказателства представените под опис с писмо
вх.№10-11-2937/15.03.2019 г. документи.
ПРИЛАГА към
материалите по делото представените с писмо изх. № 10-11-4458/15.04.2019 г.
разпечатки от сайта на Община Стара Загора.
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ.К.: Моля да отмените решението на Кмета на Община
Стара Загора в частта, с която е отказан достъп до обществена информация по подробно
изброените в жалбата точки от заявлението, което е подадено за достъп до
обществена информация. Решението е незаконосъобразно и неправилно. Отказът е неоснователно
мотивиран с това, че не всичко, което е поискано, съществува във вида, в които
е поискан и няма нормативно разрешение
да изготвя информацията с определени от заявителя параметри. Според ответника
това представлява нов документ на
хартиен носител, а такъв не е искан с претендираното
съдържание на заявителя. Всичко заявено
от заявителя е информация, която следва да бъде предоставена. Нито едно от
исканията не попада в ограничителната хипотеза на закона. Цялата поискана
информация е създадена, налична към момента в заявлението и се
съхранява от ответната страна в Община Стара Загора. Обобщаването на данни от
тази налична документация не представлява
в никакъв случай създаване на нов документ, а единствено и само
окрупняване и обобщаване на съществуващата информация. Има установена трайна съдебна практика, както на този
съд, така и на ВАС, че не представлява нов документ. Търсим
информация, която се съдържа в приетия общински бюджет и съответните счетоводни документи на разходите и
регистрите за домашни кучета. Ето защо, по тези съображения отказът да не предостави
информация, в частта посочена в жалбата, е неоснователен и моля да го отмените,
и да върнете преписката, с указания тази информация да бъде предоставена, както
и да присъдите на жалбоподателката направените в настоящето разноски в
минимален размер.
ЮРИСКОНСУЛТ Н.: Моля да отхвърлите жалбата като недопустима. Подадена
е от физическо лице, а не от сдружението, от което е подадено заявлението. Ако
счетете жалбата за допустима, моля да я отхвърлите като недоказана и
неоснователна. Моля за срок за писмени бележки и моля да ни присъдите
юрисконсултско възнаграждение. Правя
възражение за прекомерност на възнаграждението на адвоката.
СЪДЪТ дава възможност на процесуалните представители
на страните да представят писмени защити в тридневен срок от днес и обяви, че ще се произнесе в законния срок.
Протоколът е изготвен
в съдебно заседание, което приключи в 10:05 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: