П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На пети юни ГОДИНА 2019
В публично заседание, в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм. дело №: 224 по описа за 2019 година
На
именното повикване в 10:00 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: П.И.Щ. – редовно и своевременно призован, явява
се лично.
ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ гр. СОФИЯ
– редовно и своевременно призован. Не се явява и не изпраща представител по
делото.
Докладва се постъпила от процесуалния представител на
ответника молба, с която заявява, че не може да присъства в с.з., но не възразява
да се даде ход на делото в негово отсъствие.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ Щ.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и своевременно
призовани и неявяването на ответника, съответно на негов процесуален
представител, не е пречка за разглеждане на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по административно дело № 224/
2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на П.И.Щ.
***, против Уведомително писмо изх.№02-240-6500/2410 от 03.02.2018г., издадено
от Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания, базирани на площи за кампания 2015 година.
В жалбата са изложени доводи
за незаконосъобразност на оспорения акт в частта му, с която се отказва
финансово подпомагане поради констатирани несъответствия с изискванията за
подпомагане на заявени площи. Жалбоподателят твърди, че актът не отговаря на
императивните изисквания на чл.59, ал.2, т.4 от АПК досежно неговото съдържание,
като поддържа, че същият е немотивиран от фактическа и правна страна, поради
непосочването на фактическите основания от гледна точка на констатациите,
възприети от административния орган като основание за отказа за финансово
подпомагане. Счита, че липсата на мотиви не може да бъде санирана, поради което
прави искане за отмяна на обжалваното уведомително писмо.
ДОКЛАДВА се направеното с молба-становище от 03.06.2019г. от процесуалния
представител на ответника оспорване на подадената жалба и искане за назначаване
на съдебно-техническа експертиза по посочените в молбата въпроси.
СЪДЪТ предостави на жалбоподателя препис от молбата на ответника,
с приложени към нея документи.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ Щ.: Поддържам изцяло жалбата, с изложените в нея
съображения.
Моля да допуснете до
разпит свидетел, който водя днес и който ще ви обясни всичко.
Аз установих следното: Моето
стопанство изцяло е наред и без забележки. Единственото, което установих, е
така наречената 21 дка земя, които ми се
предоставят от общината. Спорът е, че тези 21 дка, които ми даде общината, са
неправомерно заявени по становището, което е в това писмо. Общината ми
предостави пасище. Сключих договор с нея, платих предварително, защото това са
необходимите изисквания, а после ми предоставиха проформа пасище, но това не е
пасище, а чисто сметище. Протестирам против това, че цялото ми стопанство от
приблизително 100 дка е изцяло без забележки и само заради тези измислени неща,
които както пише, че са пристигнали на място, което не е истина - никой не е
идвал на място. Не са ми набивали колчета - казаха: „оправяйте се, това е една
поляна“. Мен ме тормози, че наказват цялото ми стопанство. Как може да ми
сложат 7 дка, а те изобщо да не съществуват и с още толкова да ме наказват.
Така стават 14 дка. Никой не ни е казал докъде е допустимия слой за
подпомагане.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото документите, съдържащи се в административната преписка
по издаването на обжалвания акт, както и приложените към жалбата такива, като процесуално
допустими и относими към предмета на делото.
Следва да бъде уважено направеното от
процесуалния представител на ответника искане за допускане и назначаване на съдебно-техническа
експертиза, във връзка с изясняване на обстоятелства от значение за делото, за
които са необходими специални знания. Като задачи към експертизата следва да
бъдат поставени въпросите, формулирани в представената по делото молба-становище
от процесуалния представител на ответника.
Следва да бъде уважено и
направеното от процесуалния представител на ответника искане да се изиска от МЗХГ
да бъде удостоверено подавано ли е възражение срещу обхвата на специализирания
слой площи за подпомагане за кампания 2015г., одобрен със Заповед № РД-09-937/22.12.2015г.
Следва да бъде дадена
възможност на жалбоподателя за следващо с.з. да представи по делото
доказателства за наличие на направено оспорване, на подадена жалба или
възражение против Заповед № РД-46-236/01.03.2016г. на Министъра на земеделието
и храните.
Направеното от
жалбоподателя искане за допускане събиране на гласни доказателствени средства чрез
разпит на водения за днешното с.з. свидетел следва да бъде оставено без
уважение, тъй като за изясняване на спорните обстоятелства са необходими специални
знания и очевидно свидетелските показания не могат да установят релевантни по
делото факти и обстоятелства.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от
един кандидат изх.№02-240-6500/2970 от 15.09.2015г.; Договор за предоставяне
ползването на общински мери и пасища №285/13.05.2015г.; Известие за доставяне от
Български пощи от 29.09.2015г.; Решения от заседанието на Управителния съвет,
съгласно Протокол №109/15.02.2017г.; Решения от заседанието на Управителния
съвет, съгласно Протокол №110/17.02.2017г.; Решения от заседанието на Управителния
съвет, съгласно Протокол №114/15.06.2017г.; Заповед №03-РД/715/27.06.2017г.;
Заповед №РД09-937/22.12.2015г.; Заповед №РО46-236/01.03.2016г.; Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и
мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2015
изх.№02-240-6500/2410 от 03.02.2018г.; Приложение към Уведомително писмо за
площи, декларирани от повече от един кандидат – Таблица на установените
застъпвания и опис на представените документи; Списък с потвърдени кадастрални
имоти и предоставени за тях документи от 30.09.2015г.; Декларация за изясняване
принадлежността на площи, декларирани от повече от един земеделски стопанин от
30.09.2015г.; УРН и Входящ номер на общо заявление за подпомагане
№18029751/15.05.2015г.; Таблица на използваните парцели 2014 година; Таблица за
отглежданите животни 2014; Копие на лична карта на П.И.Щ.; Уведомление от
Уникредит Булбанк от 10.12.2007г.; Договор 01/281212 от 28.12.2012г., подписан
в гр. Солун; Сертификационно писмо за съответствие на регламент ЕО 834/2007 и
ЕО 889/2008 от 05.09.2014г.; Заявление от П.И.Щ. вх.№02-240/6500/9124 от
23.12.2014г.; Договор за контрол от 04.11.2014г.; Удостоверение
№350/30.10.2014г. от Селскостопанска академия Земеделски институт – Стара
Загора; Удостоверение №С5-05/20.01.2012г. от Институт по полски култури -
Чирпан; Удостоверение №С6-04/10.02.2012г. от Институт по полски култури -
Чирпан; Заявление за подпомагане 2015 УРН 193140 от 29.05.2015г. ведно с документи
– от лист 48 до лист 74; Заявление за подпомагане УРН 193140 от 15.06.2015г. ведно с документи – от лист 75 до лист 93;
Заявление за подпомагане УРН 193140 от 15.06.2015г. ведно с документи – от лист 93 до лист 114;
Заявление от П.И.Щ. вх.№02-240-6500/614 от 19.06.2015г.; Потвърждение към
договор с клиентски №731160/04.11.2014г.; Заявление от П.И.Щ. вх.№02-240-6500/1899/13.08.2015г.;
Карта на блок на земеделското стопанство; Извлечение от картова сметка ФЛ и
системни транзакции за периода 01.01.2015г. – 31.12.2016г.; Уведомително писмо
за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за
директни плащания, базирани на площ за кампания 2015 изх.№02-240-6500/2410 от
03.02.2018г.; Съпроводително писмо от ДФ „Земеделие“ изх.№01-261-1100/29≠1/13.05.2019г.;
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските
райони 2007-2013г. за кампания 2014г. изх.№02-240-6500/7075/06.12.2017г.;
Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 214
„Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските райони
2007-2013г. за кампания 2014 година изх.№02-240-6500/7075/06.12.2017г.
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА съдебно-техническа
експертиза, която след като се запознае с доказателствата по делото, извърши
справки в ДФ „Земеделие“, МЗХГ и проверка там, където намери за необходимо, да
изготви и представи по делото заключение, с което да даде отговор на следните
въпроси:
1. Кои са
окончателно заявените от П.И.Щ. за подпомагане БЗС /посочени по номер и
местонахождение/, за кампания 2015г. от директните плащания в интегрираната
система за администрация и контрол? Каква е площта поотделно за всяко БЗС и
общо по всяка схема?
2. Кои
парцели /като номер, местонахождение и площ/ са определени като недопустими за
подпомагане въз основа на извършените административни проверки на площите по
заявлението на П.И.Щ. и какви са причините за недопустимостта по отношение на
всеки един от тях? Кои парцели и каква част от заявените БЗС са изключени от
специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“?
3. Какъв е
общият размер на недопустимата площ, установена от РА по подаденото от П.И.Щ.
заявление? Какъв е размерът на установената площ след извършените
административни проверки, както и какъв е процентът на наддеклариране и
съответно санкционираната площ по заявените схеми?
4. Кои са и
в какъв размер са констатираните от Министъра на земеделието и храните площи
извън специализирания слой „Площи допустими за подпомагане“, по отношение на
заявените от П.И.Щ. площи /БЗС/. Вещото лице да изготви сравнителна таблица, в
която да посочи завените за кампания 2015г. от директните плащания от П.Щ.
площи /по БЗС и парцели с посочване на номер, местонахождение и площ/ и площите
/по БЗС и парцели с посочване на номер,
местонахождение и площ/, определени като недопустими за подпомагане от ДФЗ, при
отразяване дали се покриват географски определените като недопустими площи и в
случай, че се установява географско несъответствие - в кои зони/части и за кои БЗС
е установено несъответствието.
НАЗНАЧАВА за вещо лице Т.Г.Н.
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на
експертизата в размер на 200 /двеста/ лв., който следва да бъде внесен от ДФ „Земеделие“
по набирателната сметка на АС-Стара Загора в 7- дневен срок от днес, като в
същия срок бъде представен и платежния документ по делото.
УКАЗВА, че при невнасяне на определения от
съда депозит, експертизата няма да бъде изпълнена.
ДА СЕ ИЗИСКА от Министерство
на земеделието, храните и горите гр. София писмено да удостовери, подавано ли е
възражение от П.И.Щ., УРН 193140, ЕГН**********, срещу обхвата на специализирания
слой „Площи допустими за подпомагане“ за кампания 2015г., одобрен със Заповед
№РД-09-937/22.12.2015г.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ
на жалбоподателя за следващо с.з. да представи по делото доказателства за
подавани жалби, възражения, становища, вкл. и по съдебен ред във връзка с
издадената Заповед №РД-46-236/01.03.2016г. на Министъра на земеделието и
горите.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на
жалбоподателя за събиране на гласни доказателствени средства чрез разпит на свидетел.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 25.09.2019г.,
от 11,00 часа, за която дата и час на с.з. жалбоподателят уведомен лично, ответникът
- при
условията на чл.137, ал.7 от АПК.
Да се призове вещото
лице след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 10,45 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: