П Р
О Т О
К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІI състав
На седемнадесети
декември Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 283 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 13:30
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: П.А.М. –
редовно и своевременно призован, призовката е получена на 23.10.2019г. от С.М.
- съпруга, не се явява. За него се явява адв.Г.,
редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ДИРЕКТОР
НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ ГР. ХАСКОВО – редовно и своевременно призован,
призовката е получена на 31.10.2019г. от Д.П. - юрисконсулт, представлява се от
ст. юрисконсултП., редовно упълномощен.
АДВ. Г.: Да се даде ход
на делото.
СТ.
ЮРИСКОНСУЛТП.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
по административно дело № 283/2019г. по описа на Административен съд – Стара
Загора е образувано по жалба на П.А.М. *** срещу Акт за установяване на
публично държавно вземане №24/112/03223/3/01/04/01 от 11.07.2017г., издаден от
Директор на Областна дирекция „Земеделие“ – гр.Хасково.
Счита се, че не са налице
предпоставки за установяване на публично вземане, тъй като не е предварително
издаден индивидуален административен акт, с който да е прекратен договора,
обуславящ и дължимост на връщане на първото плащане
по него. Твърди се нищожност на Заповед №03-260-РД/71 от 12.02.2013г. на
Директора на ОД на ДФ Земеделие Хасково, тъй като е издадена при липса на
законово предвидена към датата на издаването й възможност за делегиране на
правомощия на Изпълнителния директор на ДФЗ-РА в полза на издателя. Обосновава
се, че не отговаря на истината твърдението, че жалбоподателят не е изпълнил
задълженията си по Договор № 24/112/03223 от 24.09.2009г., като се счита, че в
акта не се съдържат ясни мотиви от гледна точка на това коя инвестиция органът
счита за неизвършена. Излагат се доводи, че в
оспорения АУПДВ липсват мотиви от гл.т. основанието,
на което се иска връщане на платени суми, вкл. не е конкретизирана коя хипотеза
от няколкото такива, визирани в условия на алтернативност
в чл.33 от Наредба №9/2008г. органът е приел, че е налице. В заключение се
сочи, че е налице незаконосъобразност на акта и в частта, в която се твърди
извършено погасяване на част от задължението му, тъй като според жалбоподателя
той изобщо няма задължение към Фонда с посочения от органа произход, нито е
давал съгласие за извършване на прихващания със суми, които му се следвали. По
подробно изложени в жалбата съображения моли съда да отмени оспорения акт.
СЪДЪТ докладва, че с
писмо изх. № 01-260-6500/805#6 от 10.05.2019г. на ДФ „Земеделие“ е постъпила
административната преписка.
АДВ. Г.: Поддържаме жалбата
изцяло. Искам да добавя, че още с жалбата ние сме посочили, че считаме, че
неизпълнението на задължението по договора е несъществено, тъй като закъснението на инвестицията от страна на
жалбоподателя е само 21 дни. Поддържаме изцяло исканията, направени с жалбата.
Считаме, че с тяхното прилагане ще бъдат
доказани относими факти и обстоятелства по
административното дело, затова моля да бъдат
допуснати. Да се приемат представените с административната преписка доказателства.
Нямам възражение по доклада.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТП.: Оспорваме
жалбата като неоснователна. Нямам
възражения по доклада на съда. Не възразяваме по приемане по делото на представените
писмени доказателства с жалбата, като считаме обаче по отношение на формираните
доказателствени искания, че не е
необходимо да се прилагат към настоящото производство ч.гр.д.
№2032/2013г. по описа на РС Казанлък, както и не е необходимо прилагане на заверено
копие от изпълнителното дело, образувано при ЧСИ срещу г-н М., както и прилагането
на заверено копие от изпълнителното дело, образувано в ТД на НАП – офис Стара
Загора. Доколкото по отношение на първите две, не е спорно, че на основание на
влязла в сила заповед за незабавно изпълнение е било образувано това дело и мисля,
че не е спорно, че суми в размер, посочен в Акта за установяване на публично
държавно вземане, са били събрани от ЧСИ и тези суми са били приведени по
сметка на ДФ „Земеделие“ и впоследствие при издаване на Акта за установяване на
публично държавно вземане, същите са отразени като е намалена дължимата сума с
тях. Предвид обстоятелството, че не е постъпвал обратен изпълнителен лист в ДФ
„Земеделие“, не е било налице основание за възстановяването им по сметка на
длъжника и такова искане никога не е било формирано пред администрацията.
АДВ. Г.: Заявявам, че исканията
ни са от значение за разкриване на истината по административното дело и ги
поддържам, въпреки възражението на ответната страна.
След преценка на
материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на страните, съдът
намира, че следва да бъдат приети като писмени доказателства по делото
представените с жалбата и с административната преписка документи, тъй като
същите са процесуално допустими и относими към
предмета на спора.
По
тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото: акт за установяване на публично държавно вземане №
24/112/03223/3/01/04/01 от 11.07.2017г., констативен протокол от 02.04.2018г.
за оповестяване на уведомление по реда
на чл.26, ал.2, във вр. с чл.61, ал.3 от АПК,
констативен протокол №38 за оповестяване на уведомление по реда на чл.26, ал.2, във вр.
с чл.61, ал.3 от АПК, уведомление до заинтересованите лица на основание чл.26,
ал.2, във вр. с чл.61, ал.3 от АПК, копие на
съобщение по ч.гр.д.№2023/2013г. по описа на РС Казанлък, определение
№1666/17.08.2015г. по ч.гр.д. №2023/2013г. по описа на РС Казанлък, покана за доброволно
изпълнение от 01.06.2015г. по изп.д.№20158670400076, изпълнителен лист от
29.08.2013г. по ч.гр.д.
№2023/2013г. по описа на РС Казанлък, заповед по чл. 417 ГПК
№1353/29.08.2013г., заявление вх. №9868/27.08.2013г. за издаване на заповед за
изпълнение по ч л.417 ГПК, извлечение от задължение по партида на длъжник на ДФ
„Земеделие“ за предоставяне на субсидия по програма за развитие на селските
райони от 24.07.2013г., писмо изх.№С190024-178-000988/22.03.2019г., молба
№6080/21.03.2019г., копие от пощенски
плик с клеймо от 26.03.2019г., копие от пощенски плик с клеймо 27.03.2019г., протокол от
23.04.2013 по адм.д. №69/2013г. на Хасковски
административен съд, данни за адм.д. №69/2013 на
Хасковски административен съд, публикувани на интернет страницата на ВАС, протокол
№70 от заседание на Управителния съвет на ДФ „Земеделие“, състояло се на
27.11.2014г., заповед №05-РД/286 от 01.02.2017г., заповед №03-РД/203 от
18.02.2015г., жалба вх. №01-260-6500/805#3 от 17.04.2019г., таблица за движение
на документите, заявка за плащане УРН398217, данни за земята и животните в земеделското стопанство на ползвателя към момента на
подаване на заявката за второ плащане,
таблица за разходите от 22.10.2012г., форма за наблюдение и оценка на проектите по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади
фермери“ УРН 398217 от 22.10.2012г., договор №24/112/03223 от 24.09.2009г. за
отпускане на финансова помощ по ПРСР за периода 2007-2013г.,подкрепена от
ЕЗФРСР, ведно с приложения №1 към него,
бизнес план по мярка “Създаване на стопанства на млади фермери“ от П.А.М.,
ведно с приложения - 2бр, заявление за
подпомагане по мярка 112 – създаване на стопанства на млади фермери от
26.02.2009г., копие от лична карта на П.А.М., регистрационна карта на ЗП П.А.М.
от 19.02.2009г., анкетна карта за регистрация на ЗП П.А.М., удостоверение изх.
№24020090087276/19.02.2009г. за наличието или липсата на задължения, удостоверение за декларирани данни изх. №24019090024546/25.02.2009г., справка за история на осигуряването като самоосигуряващо се лице за П.А.М., удостоверение за
настоящ адрес №19/11.02.2009г., удостоверение за семейно положение и членове на
семейството №4/11.02.2009г., договор за наем на земеделска земя от
06.01.2009г., скица от 05.01.2007г., карта с банковите сметки на П.А.М., становище от Регионална
служба за растителна защита изх. №133/23.02.2009г., копие налична карта на П.А.М.,
регистрационна карта на ЗП П.А.М. от 15.03.2012г., анкетна карта за регистрация
на ЗП П.А.М., анкетен формуляр вх. №93/01.03.2011г., анкетна карта за
регистрация на ЗП П.А.М., анкетен формуляр №329/14.03.2012г., удостоверение за
наличието или липсата на задължения изх. № 240201200291050/08.10.2012г.,
декларация за здравословни и безопасни условия на труд от 22.10.2012г.,
декларация за спазени стандарти на общността от 22.10.2012г., декларация за
трудови или служебни правоотношения от 22.10.2012г., декларация от П.А.М. от
22.10.2012г., становище изх. №1998/18.10.2012г., удостоверение за постоянен
адрес изх. №125/08.10.2012г.,
удостоверение за настоящ адрес изх.№130/22.10.2012г., удостоверение за
професионално обучение рег.№11584/06.06.2011г., удостоверение за професионално
обучение рег.№11649/15.062011г., удостоверение изх. №127/08.10.2012г.,
удостоверение изх.№126/08.10.2012г., удостоверение изх. №18/08.10.2012г., книга
за приходите на ЗП П.М., скица №КО4163/15.10.2012г., договор за продажба на МПС
от 16.10.2012г., платежно нареждане от 19.10.2012г., отчет по сметка от
22.10.2012г., приемо-предавателен протокол – приложение към договор за
покупко-продажба на МПС от 16.10.2012г., свидетелство за регистрация на
земеделска и горска техника част I, формуляр за кандидатстване за второ
плащане по М112 от 22.10.2012г., протокол за архивиране на обработено досие
УРН398217, заповед №232998/03.12.2012г. за извършване на проверка на място,
документи от извършена проверка на място / от л.195 до л.214/, декларация от П.М.
от 04.12.2012г., контролен лист за процедурна проверка от 12.12.2012г.,
уведомително писмо №01-262-6500/979 от 12.12.2012г., работен лист от 15.12.2012г. за извършените
плащания от кандидата, формуляр за кандидатстване за второ плащане по М112 от
07.02.2013г., докладна записка изх. №05-2-263/8 от 09.01.2013г., становище вх.
№05-2-263/8#1 от 06.02.2013г., формуляр за кандидатстване за второ плащане по М112 от 07.02.2013г., докладна
записка вх.№03-263-260/29 от 12.02.2013г.,заповед №03-260-РД/71 от
12.02.2013г., придружително писмо изх.№01-263-6500/398 от 13.02.2013г.,
товарителница от 13.02.2013г., уведомително писмо за анулиране на задължение по
договор/заповед за одобрение №34 от 13.02.2013г., доклад за нередност
№14/01.03.2013г. – 2бр., изчисление за лошо
вземане от 01.03.2013г. – 2бр., жалба
вх. №02-260-6500/1451 от 05.03.2013г., придружително писмо изх.
№05-2-263/80 от 06.03.2013г., писмо изх. №02-260-6500/1451#1 от 06.03.2013г.,
уведомително писмо за одобрение №1830/112 от 26.01.2010г., придружително писмо
изх.№02-260-1100/1463#1 от 11.03.2013г., съобщение по адм.д.
№69/2013г. поописа на Хасковски административен съд, заповед №03-260-РД/71 от
12.02.2013г., становище от 15.03.2013г. -2бр., придружително писмо
изх.№02-260-1100/1491#1 от 19.03.2013г., призовка по адм.д.
69/2013г. по описа на Хасковски
административен съд, определение от 15.03.2013г. по адм. д. №69/2013 по описа на Хасковски административен съд, жалба
от П.А.М. от 04.03.2013г., докладна записка вх. №05-1/551 от 19.03.2013г.,
контролен лист ОНЛВ - Окомплектованост на сигнал за
нередност от 15.03.2013г., писмо изх.№689/10.05.2013г., придружително писмо № 02-260-1100/1966#1 от 14.05.2013г.,
протокол от 23.04.2013г. по адм.
д.№69/2013г. на Хасковски административен съд, уведомително писмо изх. №
01-263-6500/892 от 27.05.2013г. за отхвърляне на плащания, товарителница от
28.05.2013г., доклад за нередност №24 от 25.06.2013г. -2бр., изчисление за лошо
вземане от 25.06.2013г.-2бр., придружително писмо изх.№05-2-263/208 от
26.06.2013г, докладна записка изх. №05-1-1482/05.07.2013г., контролен лист ОНЛВ
–Окомплектованост на сигнал за нередност от
05.07.2013г., придружително писмо изх.№05-2-263/227 от 08.07.2013г.,
придружително писмо изх. №05-2-260/623 от19.12.2013г., писмо вх.№03-0416/9572
от 17.12.2013г., писмо изх. № 01-260-6500/805 от 02.06.2017г. -2бр., известие
за доставяне от 12.06.2017г., известие за доставяне от 23.06.2017г., копие от
пощенски плик, писмени възражения вх. № 01-260-6500/805#1от 26.06.2017г.,
съобщение от 31.03.2017г. по изп.д.№201586701400076, покана за доброволно изпълнение от
01.06.2015г. по изп.д.№ №201586701400076,
изпълнителен лист от 29.08.2013г. по ч.гр.д.
№2023/2013г. на РС Казанлък, квитанция към ПКО №1770/22.07.2015г., квитанция
към ПКО №1735/24.08.2015г., доклад за нередност №24/112/03223/3/01/17/02 от
14.07.2017г., изчислени за лошо вземане от 14.07.2017г., товарителница от
14.07.2017г. – 4 бр., товарителница от 11.10.2017г. – 2бр., товарителница от 13.09.2017г.,
констативен протокол №38/02.04.2018г., уведомление до заинтересованите лица на
основание чл.26, ал.2, във вр. с чл.61,ал.3 от АПК,
придружително писмо изх.№05-2-263/108 от 16.04.2013г.
АДВ. Г.: Моля да ни бъде
издадено съдебно удостоверение, с което да се снабдя с копие от изпълнително
дело №20158670400076 на ЧСИ Димитър Димитров след заплащане на необходимата ДТ.
СЪДЪТ намира, че за
изясняване на делото от фактическа страна, следва да бъдат уважени
доказателствените искания на процесуалния представител на жалбоподателя,
направени с жалбата, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДА СЕ ИЗИСКА за прилагане по настоящото дело ч.гр.д. №2023/2013г. по описа на РС Казанлък.
ДА СЕ ИЗИСКА от ТД на
НАП Пловдив – офис Стара Загора. заверено
копие на изп. д. №190638486/2019г.
НА ОСНОВАНИЕ чл.186,
изр.2 АПК, след внасяне на необходимата ДТ, да се снабди жалбоподателят със
съдебно удостоверение, по силата на което същият да се снабди със заверено
копие на изпълнително дело №20158670400076 на ЧСИ Димитър Димитров.
С оглед уважените доказателствени искания, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото
за 11.02.2020г., от 15:00 часа, за която дата и час страните уведомени в
съдебно заседание.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 13:42 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: