П Р О
Т О К О Л
Година 2019
Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІ състав
На девети юли Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 308 по описа за 2019
година.
На именното повикване в 14:45
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ:
И.В.Д. – редовно и своевременно призована чрез пълномощника си, призовката е
получена от адв. И. на 07.06.2019г., не се явява, вместо нея се явява адв. И.,
редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК:
ДИРЕКТОР НА ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ ДЪРЖАВЕН
ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” ГР. СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, призовката
е получена на 11.06.2019г. от гл. юрисконсулт Т., представлява се от ст.юрисконсулт
П., редовно упълномощен.
АДВ. И.: Да се даде ход на делото.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на
делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице
процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
по административно дело №308/2019г. по описа на Административен съд - Стара
Загора е образувано по жалба на И.В.Д. *** против Заповед за №03-240-РД/25 от
10.04.2019г. на Директор на Областна дирекция ДФ „Земеделие“ гр. Стара Загора. В жалбата се сочи, че
заповедта е нищожна, незаконосъобразна и издадена при съществено нарушение на
административно производствените правила и в несъответствие с целта на закона.
Твърди се, че заповедта е издадена от некомпетентен орган. Заявява се, че
оспорената заповед не е мотивирана. Излагат се доводи, че от жалбоподателя са
представени всички изискуеми документи по чл.5, ал.12 от Наредба
10/10.06.2016г. и те се отнасят за предходната календарна година – 2015г.,
предхождаща годината на кандидатстване и съобразно изискванията следва да са
регистрирани не по-късно от края на предходната година спрямо годината на
кандидатстване, с което условията относно сроковете са спазени и заявлението
отговаря на тези условия. Обосновава се, че е изпълнено и условието на чл.5,
ал.2, т.2 от Наредбата – заявителят да е получил от земеделска дейност
най-малко 33 на сто от общите си приходи/доходи за предходната година. Относно
доводите на административният орган, че не са представени приходни касови
ордери, се сочи, че физическите лица, произвеждащи земеделска продукция, които
не са регистрирани като търговци по ТЗ, не могат да бъдат определени като
предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и нямат задължение да водят
счетоводна отчетност. Твърди се, че в ЗДДФЛ липсват специални изисквания по
отношение на документирането на разходите, различни от тези, предвидени в
счетоводното законодателство, поради което физическите лица, които не са
търговци по смисъла на ТЗ нямат задължение за доказване на разходите си с
първични документи. В заключение се сочи, че ЗДДФЛ изисква физическо лице, което
е регистрирано като земеделски производител и не е търговец по смисъла на ТЗ,
при продажба на собствена и непреработена селскостопанска продукция да издава
документ, съдържащ реквизитите по чл.7, ал.1 от ЗСч, като в случая
представените договори за покупко-продажба удостоверяват продажбата на
продукцията, нейното получаване и плащане. Моли се съда да обяви оспорената
заповед за нищожна или да я отмени като незаконосъобразна. Претендират се
направените по делото разноски.
СЪДЪТ докладва, че с
придружително писмо изх. №01-261-1100/41/10.05.2019г. от Областна дирекция
Държавен фонд „Земеделие“ гр.Стара Загора по делото е
постъпила административната преписка по опис, между които има документ на чужд
език.
СЪДЪТ докладва, че по
делото са постъпили и служебно изисканите решения по адм.д.
№517/2017г. по описа на Административен съд Стара Загора и по адм. д.
№5898/2018г. по описа на ВАС.
АДВ. И.: Поддържаме жалбата. Нямаме възражения
по доклада. Да се приемат доказателствата, представени с жалбата и тези представени
с административната преписка, с изключение на документа представен на чужд език
без превод на български език. Искам само да допълня жалбата, че това е втори
отказ от страна на ответника да бъде отпуснато
финансиране по подадено от доверителката ми заявление ИД №24/06/3/0/02626
поради неизпълнение на изискванията на чл.5, ал.2, т.2 от Наредбата. По първия
отказ имаме влязло в сила решение, с което същият е отменен, решението е постановено по адм.
дело №517/2017г. на Административен съд Стара Загора, поради което ще моля да
се изиска за прилагане към настоящото производство и това адм.д.
№517/2017г. по описа на АС Стара Загора. Считам, че преписката не е пълна от
момента на подаване на заявлението, по което имаме постановен отказ.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Оспорваме жалбата
като неоснователна. Нямам възражения по
доклада. Да се приемат представените с административната преписка документи. Във
връзка с направеното от страна на жалбоподателката доказателствено искане за
прилагане на адм. дело №517/2017г. на АС Стара Загора, се присъединявам към
него. Считам, че изискването и присъединяването на това дело е необходимо за
правилното решаване на спора. С решението на съдебните инстанции на
административния орган са дадени задължителни указания във връзка с разглеждането
и последващо произнасяне по върната административна преписка. Нямам други
доказателствени искания. Документът на чужд език е една разпечатка, която не е
съществена за изхода на делото и моля да не се приема.
След преценка на
материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на страните,
съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените с административната преписка с писмо изх. №01-261-1100/41/10.05.2019г.
от Областна дирекция Държавен фонд „Земеделие“ гр.Стара
Загора документи, както и представените
с жалбата, тъй като същите са процесуално допустими и относими
към предмета на делото. С оглед обстоятелството, че към административната
преписка е приложен документ на чужд език, същият не следва да бъде приеман
като доказателство, тъй като не е придружен с точен превод на български език,
заверен от страната, която го представя. Следва да бъде изискано за прилагане
по настоящото производство адм. д. №517/2017г. по описа на Административен съд
Стара Загора.
По
тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото: заповед №03-240-РД/25/10.04.2019г., протокол №70 от
заседанието на управителния съвет на ДФ „Земеделие“, състояло се на
27.11.2014г., заповед №03-РД/2211/14.07.2016г., уведомително писмо
№01-240-6500/26 от 10.04.2019г., молба вх. №02-240-6500/60 от22.01.2018г. от И.В.Д.,
заповед №03-240-РД/200 от 27.09.2017г., уведомително писмо №01-240-6500/395 от 27.09.2017г.,
заявление за подпомагане от 09.08.2016г. от И.В.Д. по Програма за развитие на
селските райони 2014-2020г., форма за наблюдение и оценка от 09.08.2016г.,
бизнес план от И.В.Д., удостоверение за банкова сметка ***.08.2016г.,
регистрационна карта на земеделския стопанин от 08.08.2016г., справка за
дейността на И.В.Д. от 08.08.2016г., анкетна карта за регистрация на земеделски
стопанин от 08.08.2016г., анкетен формуляр вх. № 420/08.08.2016г., справка
–декларация от 09.08.2016г. за дела на приходите от продажби на земеделска дейност,
производство на преработена земеделска продукция, директно свързани със
земеделска дейност спрямо общите приходи през предходната година, годишна
данъчна декларация по чл.50 от ЗДДФЛ за 2015г., служебна бележка изх.
№22/18.04.2016г. за доходи от трудови правоотношения по чл.45, ал.1 и ал.2, т.4
от ЗДДФЛ, приложение №3 доходи от друга
стопанска дейност за 2015г., договор за аренда на земеделска земя с нотариална
заверка на подписите от 04.08.2016г. на нотариус Люсиен Иванов, рег. №090 на
Нотариалната камара, талон за регистрация на договор за аренда рег.
№21049015308, скица№ Ф01156/08.08.2016г., скица №К02747/04.08.2016г.,
нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот №97, том III, рег. №2530, дело №792/2014г., договор за отдаване
под наем на земеделска земя
от
12.12.2015г., удостоверение №23-00038538/06.07.2016г., удостоверение изх.
№1021-23-1359#1/06.07.2016г.,
удостоверение изх. №1019-23-839#1/07.07.2016г.,
удостоверение изх. №24020160023217/05.08.2016г. за наличие или липса на
задължения, удостоверение изх. №1072.06.07.2016г. за семейно положение,
съпруг/а и деца, декларация от 09.08.2016г. относно обстоятелствата по чл. 131,
параграф 4, във вр. с чл.106, параграф 1 и чл. 107 от
Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) №966/2012г. на Европейския парламент и на Съвета от
25.10.2012г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на съюза и
за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) №1605/2002г. на
Съвета, декларация от И.В.Д. от 09.08.2016г., информация по чл.19 и чл.2 от
Закона за защита на личните данни, декларация за нередности от 09.08.2016г.,
декларация за обстоятелствата по чл. 3 ичл.4 от Закона за малките и средните предприятия
от 09.08.2016г., декларация от 09.08.2016г. за изчисление на минималния
стандартен производствен обем на стопанството към датата на подаване на
заявлението за подпомагане, ИСАК-регистър за И.В.Д., копие на входящ номер на
документ от РИОСВ ОТ 08.08.2016г., декларация от 09.08.2016г. от И.В.Д. по
Програма за развитие на селските райони 2014-2020г., контролен лист КЛ1 от
Разплащателна агенция за кандидатстване по Мярка 6.3 от 09.08.2016г., квитанция
за прием на Заявление за подпомагане по
Мярка 6.3 – „Стартова помощ за развитие на малки стопанства“, констативен
протокол от 06.10.2016г., контролен лист за посещение на място от 07.10.2016г.,
справка за актуално състояние от 08.08.2016г., справка от 08.08.2016г. за свързани
лица и други връзки с И.В.Д. – самоосигуряващо се
лице, ИСАК-регистър директни плащания за 2015 и 2016г., ИСАК-регистър - данни
от динамичен регистър и регистър бенефициенти за И.В.Д., потвърждение на номер
по ДДС, справка от информационната
система за защитени зони от екологична мрежа „Натура 2000“, справка за
регистрация на физическо лице от
ИСАК-регистър, уведомително писмо
№01-240-6500/148/14.03.2017г., обяснение вх. №01-240-6500/148#1/17.03.2017г., договор за покупко-продажба на
стоки от 10.09.2015г.,
приемо-предавателен протокол от 13.09.2015г., договор за
покупко-продажба на стоки от 02.09.2015г., приемо-предавателен протокол от
02.09.2015г., договор за покупко-продажба на стоки от 05.09.2015г., приемо-предавателен
протокол от 07.09.2015г., договор за покупко-продажба на стоки от 17.09.2015г.,
приемо-предавателен протокол от 19.09.2015г., справка данни за дейността на
земеделското стопанство след избраната крайна дата на периода за проверка
изпълнението на бизнес плана, писмо изх. 3КОС-01-4355/15.08.2016г.,
удостоверение изх. №УД000878БЦ/15.03.2017г., свидетелство за съдимост рег.
№4368/15.03.2017г., удостоверение изх. №240201700081682/14.03.2017г., за
наличието или липсата на задължения, декларация от 20.03.2017г. от И.В.Д.,
таблица 9 Растениевъдство, таблица 8 Планирани
инвестиции и дейности, които ще бъдат извършени в периода на проверка по
изпълнение на бизнес плана.
НЕ ПРИЕМА
като писмени доказателства по делото представените с административната преписка документи на
чужд език.
ИЗИСКА за прилагане по настоящото производство
адм. дело №517/2017г. по описа на Административен съд Стара Загора.
С оглед
уважените доказателствени искания съдът намира, че делото следва да бъде
отложено за друга дата, поради което
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 24.09.2019г., от 14:30
часа, за която дата и час страните уведомени в съдебно заседание.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което
приключи в 14:58 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: