П Р О
Т О К
О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд І състав
На десети
юни Година 2019
В публично заседание
в следния състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Секретар: Албена Ангелова
Прокурор: …………………….
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ТАБАКОВА
Административно дело номер 316 по описа за 2019 година.
На именното повикване
в 10.30 часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: К.К.К. - редовно и своевременно призован, не се явява, вместо
него адв. С., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ - СОФИЯ - редовно и своевременно призован, не изпраща представител.
АДВ С.: Да
се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по
делото е образувано по жалба от К.К. *** против Заповед № 8121к-7678/
26.03.2019г на Министъра на вътрешните работи за налагане на дисциплинарно
наказание „Уволнение“ и прекратяване на служебното правоотношение на държавен
служител в МВР. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на
заповедта, поради допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените
правила, нарушение на материалния закон, нарушаване правото на защита и
несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят
оспорва констатацията на дисциплинарно-наказващият орган, че е управлявал МПС
след употреба на алкохол. Твърди, че заповедта за наказанието му е издадена
извън двумесечния срок по чл. 195, ал. 2, предл. 1 от
ЗМВР и в нарушение на правото му на защита, тъй като му е отказана адвокатска
такава в хода на дисциплинарното производство. По подробно изложени в жалбата
съображения, моли за отмяна на заповедта и присъждане на направените по делото
разноски.
АДВ С.: Поддържам
жалбата. Моля да бъдат приети приложените писмени доказателства към административната преписка.
СЪДЪТ
намира, че следва да приеме като писмени доказателства, приложените към административната преписка
документи, като допустими и относими към предмета на спора.
Поради
изложеното,
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по
делото, както следва: Заповед № 8121К-7678/26.03.2019г., писмо рег. №
8121р-8264/17.04.2019г., Докладна записка рег. № 8121р-5603/26.03.2019г., писмо
рег. № 8121р-5119/18.03.2019г., писмо рег. № 8121р-4810/23.03.2019г., писмо
рег. № 349р-5745/13.02.2019г.,
Заповед
№ 8121К-428/18.01.2019 г., Становище на
ДРО относно наличието на основания за реализиране на дисциплинарна отговорност
на нарушителя № 349р-3697/12.12.2019 г., Обобщена справка за резултатите от
дисциплинарното разследване № 349р-3077/05.02.2019 г., Покана за даване на
писмени обяснения № 349р-22868/09.11.2018 г., Покана за запознаване с обобщена
справка № 349р-3079/05.02.2019 г., Обяснение № 349р-22975/12.11.2018 г.,
Епикриза ИЗ № 2787/2016г. на МК „Св. Иван Рилски“ ЕООД Клон Стара Загора,
Епикриза ИЗ № 24473 на МБАЛ „Проф. Д-р Ст. Киркович“
АД, Епикриза ИЗ № 15615/2018г. на УМБАЛ „Проф. Д-р Ст. Киркович“
АД, Допълнителни обяснения № 349р-3614-11.02.2019 г., Обяснение № 122800- 35156/14.12.2018 г., Сведение №122800-34101/04.12.2018 г., Сведение
№ 122800- 34100/04.12.2018 г., Сведение № 122800-34099/04.12.2018 г., Сведение
№12128в-45/20.11.2018 г., Сведение №1228р-17180/27.11.2018 г., Сведение
№1228в-46/22.11.2018 г., Сведение № 1228в-47/22.11.2018г., Докладна записка №1228в-
47/22,11.2018 г., Докладна записка № 8245р-15217/17.12.2018 г., Кадрова справка
за държавен служител от 14.01.2019г., Постановление
за назначаване на експертиза №1228р-18009/17.12.2018 г., Съдебно-фармакологична експертиза №122800-35704/21.12.2018г.,
Писмо до началника на
Районен център № 349р-83165-14-11-18г., Писмо №
10584-р-2694/16.11.2018г., Предложение № 349р-21363-22.10.2018г., Докладна
записка № 349р-21214-18.10.2018г., писмо № 812-р-22313/02.11.2018г., Писмо №
8245р-11025-14-09-2018г., Справка № 8245-р-23-08-2018г., Обяснение №
8245р-11007/14.09.2018г., Докладна записка № 8245-р-8319/20.07.2018г., Сведение
от 15.07.2018г., Протокол за предупреждение от 15.07.2018г., Сведение от
19.07.2018г., Сведение от 10.08.2018г., Сведение от 26.07.2018г., Сведение от 19.07.2018г.,
Писмо № 1228р-12125/26.07.2018г., Протокол за извършено химическо лабораторно
изследване № 192 от 18.07.2018г., Писмо № 1228р-11846/18.07.2018г., Протокол за
медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба на алкохол или
наркотични вещества или техни аналози от 15.07.2018г., Талон за изследване от
15.07.2018г., Приемо-предавателен протокол от 15.07.2018г., Сметка за
направените разходи от 18.07.2018г., Писмо № 824500-10689/18.07.2018г., Писмо
рег. № 824500-10937/23.07.2018г., Докладна записка от 15.07.2018г., Талон за
изследване от 15.07.2018г., Докладна записка № 17143з-15.07.2018г., Докладна
записка № 17131/15.07.2018г., Сведение от 14.07.2018г., Писмо №
1228р-14921/09.10.2018г., Становище № 1228р-14916/09.10.2018г., Писмо № 349р-20090/04.10.2018г.,
Заповед № 8245з-352/21.09.2018г., Предложение № 1228р-563/11.01.2019г.,
ПРИЛАГА дискове със записи от
охранителни камери и от тел. 112.
АДВ С.:
Нямам други доказателствени искания, да се приключи съдебното дирене и да се
даде ход на делото по същество.
С оглед изявлението на процесуалния
представител на жалбоподателя, че няма други
доказателствени искания, съдът счита делото за изяснено от фактическа страна,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ С.: Поддържам изцяло жалбата,
както е предявена. Считам, че заповедта е издадена извън преклузивния
срок по чл. 195 ал. 2, пр. 1 от ЗМВР. С резолюция от 16.07.2018г. Началника на Второ РУ при МВР Стара Загора върху докладна записка от
инсп. С., служител в същото РУ, е разпоредил проверка
за получен сигнал относно извършено дисциплинарно нарушение на 14.07.2018г., на
която инсп. К. посетил с. К., където е гостувал, заяждал
се с домакините, обиждал непълнолетно лице, след което употребил алкохол и с личния
си автомобил отпътувал за гр. Стара Загора, виждайки, че присъстващата на място
Добрева подала сигнал на тел. 112 за неговото поведение. Разпоредената проверка
е приключила на 23.08.2018г., със справка рег. № УРИ 8245р-10163, в която са
приети за установени всички посочени като фактически основания елементи за
издаване на заповедта, която оспорваме. На базата на тези доказателства,
отразени в справката, Директорът на ОД на МВР Стара Загора на 22.октомври, е
изпратил предложение за образуване на дисциплинарно производство, към което е
приложена и тази справка. Няма данни
кога материалите са постъпили в МВР, но е безспорно, че Министъра на вътрешните
работи, е узнал за извършеното нарушение, в качеството му на дисциплинарно-наказващ
орган, най-късно на 31.10.2018г., когато е издал заповедта за образуване на производство
по чл. 207 от ЗМВР, от чието съдържание се налага извода, че към момента на
издаването й нарушението за министъра, е било открито по смисъла на чл. 196 от
ЗМВР, тъй като то е конкретизирано от обективна и субективна страна, с оглед
събраните доказателства, видно от подробно цитираното съдържание на справката и
Становище от 12.02.2019г. Нови доказателства, относими към вмененото нарушение,
вече установени при проверката във Второ РУ, не са събрани. В проведеното дисциплинарно
производство, продължило от 01.11.2018г. до 15.02.2019г., дисциплинарната
преписка е докладвана на министъра, едва на 25.03.2019г., довело до издаване на
заповедта от 26.03. при наличието на погасено по давност право органът да
ангажира дисциплинарната отговорност на служителя, тъй като са изтекли повече
от 2 месеца, считано от датата на откриване на нарушението. Тази норма е
императивна. Относно събраните доказателства: В дисциплинарното производство се
съдържа обяснение, напечатано, не ръкописно от Х., гражданин на Швейцария. За
това лице двамата свидетели по дисциплинарното производство, полицаите Д. и С.,
посетили инцидента на 14.07. в с. К. го описват като лице, което не говори
български език. Сведението му от 10.08., е изготвено без да е отразено
присъствието на преводач, а при повторното му издирване за снемане на
обяснение, не е открит, за което има докладна записка. По досъдебното производство
е предоставена съдебно-фармакологична експертиза, която също не следва да се
цени като експертна такава, изготвена е по метода на Видмарк
за съдържанието на алкохол в кръвта. Не е известно дали експертът, изготвил
същата, е специалист-химик, а той се е представил за фармаколог. Този метод е
количествен и отчита наличието освен на алкохол и на др. нелитливи
вещества. Методът на Видмарк се основава на окисление
на алкохола чрез калиев бихромат, като чрез накапване
на разтвора с натриев тиосулфат, се установява нереагиралото количество бихромат.
Такива лабораторни изследвания не са извършвани, следователно експертиза по
метода на Видмарк, не е извършвана. Ползвана е само
формулата на този метод, в която са включени осреднени статистически данни, включително
и теглото на лицето в кг, което е само по данни от самия него. Включени са и резултатите
от газ-хроматографското изследване на кръвната проба, дадена от инсп. К. и няма оспорване на тези резултати, за да се
назначи такава експертиза. Относно нарушеното право на защита има подробно
становище в жалбата. ВАС в свои решения е имал възможността да се произнесе, че
отказът дисциплинарният нарушител да бъде представляван от адвокат, е
незаконосъобразен и нарушава правото на защита. Намирам, че е налице и друго
съществено нарушаване на правото на защита, тъй като по данните в дисциплинарната
преписка не се установява записите от фотокамерите на Община – Стара Загора,
както и записът на телефонното обаждане на № 112, да са предявени на нарушителя
по време на дисциплинарното производство. Това налага извода, че оспорената
заповед е незаконосъобразна, поради което моля съда да я отмени. Моля да ни
бъдат присъдени направените по делото разноски.
Представям
Списък на разноските.
СЪДЪТ ПРИЛОЖИ
по делото Списък на разноските, представен от пълномощника на жалбоподателя и ОБЯВИ,
че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 10.50 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: