П Р О Т
О К О
Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА
Старозагорски административен съд VІІ състав
На шестнадесети юли ГОДИНА
2019
В публично заседание, в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Н.
Сложи за разглеждане докладвано от съдия МАНОЛОВ
Адм. дело № 357 по описа за 2019 година
На именното повикване в 14:30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.И.П. – редовно и своевременно призован лично, призовката е получена
на 03.06.2019г., явява се лично и с адв. Ц., редовно упълномощена от днес.
ОТВЕТНИК: КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ гр. СОФИЯ – редовно и
своевременно призован, призовката е получена на 06.06.2019г. от юриск. В. Г., не се
представлява.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА
СТРАНА: ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призована, призовката е
получена на 03.06.2019г. от юриск. С. Н.,
представлява се от ст. юриск. М.С., редовно упълномощена от днес.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх.
№3769/15.07.2019г. от процесуалния представител на ответника Комисия за защита от
дискриминация, с която не възразяват да бъде даден ход на делото
в тяхно отсъствие.
АДВ. Ц.: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСК. С.: Да се даде ход на
делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е
образувано по жалба от Д.И.П. *** против Решение №230 от 09.04.2019г. на
Петчленен разширен състав на Комисия за защита от дискриминация, с което е
установено, че с действията си Община Стара Загора, представлявана от Кмета
Живко Тодоров, не е извършила дискриминация по защитените съгласно чл.4, ал.1
от Закона за защита от дискриминация признаци „лично положение” и „обществено
положение“ по отношение на Д.И.П. и е оставена без уважение жалба №44-00-568/16.02.2016г.,
подадена от Д.И.П..
В жалбата се сочи, че така
постановения акт е неправилен и незаконосъобразен, като изводите са направени в
противоречие на материалния закон и процесуалните правила, и не съответстват на
целта на закона. Твърди се, че комисията превратно е приложила правилото на
чл.9 от ЗЗДискр., като е оставила без уважение
направеното в административното производство доказателствено искане. Заявява
се, че необосновано комисията е игнорирала показанията на св.Делев,
където свидетелят ясно е заявил, че единствено жалбоподателят от работещите по
граждански договор лица не е бил назначен на трудов договор. Обосновава, че
комисията не е взела предвид, че документите за започване на работа по трудов
договор не са подавани лично в Общината, а са предавани на нейни служители,
които са ги входирали. Излагат се доводи, че
неправилно решаващият състав е приел, че след като оплакванията са свързани с
лицето – отговорник на всички групи в Общината, то отговорността не следва да
се носи от Общината, а пряко от осъществилото я лице. Моли се съда да постанови
решение, с което да приеме за установено, че от страна на Община Стара Загора е
налице нарушение на чл.12, ал.4 от ЗЗДискр.
СЪДЪТ
докладва, че с жалбата, с писмо изх.№ 10-00-420/21.05.2019г. от Комисия за
защита от дискриминация по делото е представена административната преписка.
АДВ. Ц.: Поддържаме жалбата. Нямаме възражения по доклада.
Да се приемат доказателствата по административната преписка.
СТ. ЮРИСК. С.: Оспорвам жалбата. Нямам възражения по доклада.
Да се приеме представената административна преписка.
СЪДЪТ
докладва молбата на процесуалния представител на ответника от 15.07.219г., с
която оспорва жалбата като неоснователна и недоказана и заявява, че няма да
сочи нови доказателства.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените с административната преписка с писмо изх.№ 10-00-420/21.05.2019г.
на Комисия за защита от дискриминация документи, тъй като същите са процесуално
допустими и относими
към предмета на спора.
По тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във
вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като
писмени доказателства по делото: решение №231/09.04.2019г., жалба вх. №44-00-568/16.02.2016г., декларация по
чл.6, ал.2, т.2 от Правила за производство
пред Комисия за защита от дискриминация от 16.02.2016г., граждански
договор №1484/24.06.2015г., удостоверение от 2014г. на Д.И.П., копие от
пощенски плик с клеймо от 16.02.2016г, разпореждане №198/07.03.2016г.,
уведомление изх. №44-00-872/10.03.2016г., известие за доставяне от
12.03.2016г., писмо вх. №12-11-304/10.03.2016г., разпореждане №234/15.03.2016г.,
доклад вх. №ДК-72/16 от 22.03.2016г., разпореждане №272/07.04.2016г., писмо вх.
№ 12-11-386/18.04.2016г., разпореждане №307/20.04.2016г., писмо изх. №
16-15-349/17.05.2016г., известие за доставяне от 20.05.2016г., писмо изх.
№44-00-2568/17.05.2016г., известие за доставяне от 25.05.2016г., писмо изх.
№10-11-6102/26.05.2016г., копие от пощенски плик с клеймо 06.06.2016г.,
уведомление за призоваване изх. №16-15-608/24.10.2016г., известие за доставяне от 26.10.2016г., уведомление за
призоваване изх. №44-00-4418/24.10.2016г., копие от пощенски плик с известие
за доставяне с отбелязване „получателят
отсъства“ - в затвора, писмо изх.
№16-15-609/24.10.2016г., копие от пощенски плик с известие за доставяне с
отбелязване „Получателят непознат на посочения адрес“, писмо изх.№44-00-4419/24.10.2016г.,
копие от пощенски плик с известие за доставяне с отбелязване „Получателят
отсъства“- в затвора, протокол от 09.11.2016г., заявление от 09.11.2016г. за
запознаване с преписка съгласно чл.59, ал.3 от ЗЗДискр.,
пълномощно №40-51-62/12.11.2015г., доклад-заключение от А.М., докладчик по
преписка №72/2016г., писмо изх. №90-11-215/16.12.2016г., известие за доставяне
от 19.12.2016г., писмо рег.№И-173/04.01.2017г., копие от пощенски плик,
уведомление за призоваване изх. №44-00-83/12.01.2017г., известие за доставяне
от 13.01.2017г., писмо вх. №16-21-10/30.01.2017г., уведомление за призоваване
изх. №44-00-83/12.01.2017г., копие от пощенски
плик с клеймо 24.01.2017г., заповед №12-11-176/08.02.2017г., протокол №6
от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.01.2016г.,
длъжностно разписание, приложение №2 – Численост на персонала в местните
бюджетни дейности извън общинската администрация, регистър на заявления за
постъпване на работа – 21л., протокол от 08.02.2017г., писмо рег.
№227/08.02.2017г. – 2бр., копие от пощенски плик с клеймо 10.02.2017г., молба
вх. №44-00-912/24.03.2017г., копие от пощенски плик с клеймо 23.03.2017г.,
решение №140/03.05.2017г., съобщение изх. №44-00-1357/10.05.2017г., известие за
доставяне от 11.05.2017г., съобщение изх.№16-15-274/10.05.2017г., съобщение вх.
№10-00-967/22.12.2017г., решение №333/06.12.2017г. по адм.д.№282/2017г. по
описа на Административен съд Стара Загора-2бр., писмо вх.
№10-00-13/17.01.2018г., копие от пощенски плик с клеймо от 16.01.2018г., доклад
вх. №12-11-47/22.01.2018г. от Ж.М., разпореждане № 56/24.01.2018г., писмо вх.
№12-11-166/05.02.2018г., разпореждане №92.07.02.2018г., писмо изх.
№44-00-518/13.02.2018г., известие з а доставяне от 26.02.2018г., копие от
пощенски плик с клеймо от 20.02.2018г. и известие за доставяне с отбелязване
„адресът е недостатъчен“, писмо изх. № 16-15-103/13.12.2018г., известие за
доставяне от 14.02.2018г., заявление вх. №44-00-845/06.03.2018г., копие от
пощенски плик, заповед №12-11-572/24.04.2018г., заповед
№12-11-608/25.04.2018г., уведомление за призоваване изх.
№16-15-246/02.05.2018г., известие за доставяне от 08.05.2018г., уведомление за
призоваване изх. №44-00-1620/02.05.2018г., известие за доставяне от 08.05.2018г.,
заявление за запознаване с преписка съгласно чл.59, ал.3 от ЗЗДискр.
от Д.И.П. от 14.05.2018г., протокол от 14.05.2018г., заповед
№12-11-756/09.05.2018г., уведомление за призоваване изх.
№16-15-455/27.08.2018г., известие за доставяне от 30.08.2018г., заповед
№12-11-2154/11.09.2018г., заявление за запознаване с преписка съгласно чл.59, ал.3 от ЗЗДискр. от М.С. С. от 19.09.2018г., протокол от
19.09.2018г., заповед №12-11-2361/19.09.2018г., пълномощно рег.
№10-51-62/12.11.2015г., писмо изх. №44-00-3614/21.09.2018г., известие за
доставяне от 26.09.2018г., писмо изх. №16-15-514/21.09.2018г., известие за
доставяне от 25.09.2018г., протокол от 26.09.2018г., заповед
№12-11-2473/26.09.2018г., писмо вх. №44-00-3660/27.09.2018г., декларация за
банкова сметка ***ощи от ДОО на Д.И.П., копие от
лична карта на Д.И.П., декларация от 26.01.2016г. от Д.И.П., опис трудов стаж и
професионален опит, резултати от прегледите на специалистите от 26.01.2016г.,
карта за предварителен медицински
преглед от 26.01.2016г., декларация по чл. 333 от КТ от Д.И.П. от
26.01.2016г., декларация от Д.И.П. от 26.01.2016г., декларация от Д.И.П. от
25.01.2013г., автобиография на Д.И.П., заявление от Д.И.П. ***, писмо изх. №
44-00-4020/29.10.2018г., известие за доставяне от 30.10.2018г., допълнение към
доклад-заключение от С.С., докладчик по преписка №72/2016г., писмо вх. №
44-00-3873/12.10.2018г., писмо от електронната поща от 12.10.2018г., молба вх.
№44-00-4131/07.11.2018г., протокол от съдебно заседание, проведено на
07.11.2017г., копие от пощенски плик с клеймо от 06.11.2018г., разпореждане
№1348/09.11.2018г., решение №446/14.11.2018г., писмо изх.
№16-15-621/20.11.2018г., известие за доставяне от 26.11.2018г., писмо изх.
№44-00-4292/20.11.2018г., известие за доставяне от 23.11.2018г., уведомление за
призоваване изх. №44-00-60/10.01.2019г., известие за доставяне на приписка
№72/07.03.2016г., уведомление за призоваване изх. №16-15-12/10.01.2019г.,
известие за доставяне от 18.01.2019г., заповед №12-11-392/05.02.2019г., писмо
вх. №16-15-86/11.02.2019г., копие от пощенски
плик с клеймо от 08.02.2019г., молба вх. №44-00-468/12.02.2019г., писмо
от електронната поща от 12.02.2019г., уведомление за призоваване изх.
№44-00-60/10.01.2019г., протокол от 14.02.2019г., заповед
№12-11-484/14.02.2019г., съобщение изх. №16-15-209/10.04.2019г., известие за
доставяне от 12.04.219г., съобщение изх.
№44-00-1161/10.04.2019г., известие за доставяне от 12.04.2019г.
АДВ. Ц.: Моля
да изискате и да приложите адм.д. №282/2017г. по
описа на Административен съд Стара Загора, във връзка с което е образувано настоящото
производство. Моля да задължите Община
Стара Загора да представи официално удостоверение-справка за лицата, с които в периода
от 01.06.2015г. до 31.01.2016г. е имала сключени граждански договори за
изпълнение на функциите по поддържане на чистотата на територията на Община
Стара Загора и за лицата, с които след 01.02.2016г. е сключила трудови договори за заемане на длъжността „общ
работник“. Това ни доказателствено искане е във връзка с това, че всички лица,
с които Общината е имала сключени граждански договори за посочения период, впоследствие
е назначила на трудови договори и с тях са възникнали трудови правоотношения. За установяване на
твърдението ни, че заявленията на лицата, работили по граждански договор с Община
Стара Загора, за назначаването им по трудови правоотношения, отново от Община
Стара Загора, не са предавани по установения ред в деловодството на Общината, а
по указания на административен служител са подавани на друго длъжностно лице,
което ги е внасяло и съответно завеждало в регистрите за това, аз моля да бъдат
призовани като свидетели по делото лицата Г.Г. и Д.И. - и двамата служители на Община
Стара Загора. Не можем да конкретизираме пълните им имена, но по данни на моя
доверител те работят в Община Стара Загора, не можем да конкретизиране в кое
точно бюро работят те.
СТ. ЮРИСК. С.: Относно искането за прилагане
на административното дело не възразявам. Що се отнася до исканата
справка-удостоверение от Общината ще предоставя на съда да прецени. Считам, че
е неоснователно това искане, тъй като Общината не спори, че в този период е
имало назначени лица по граждански договори, които впоследствие са назначени на
трудови договори. Що се касае до това дали едни и същи лица са били по граждански
и трудови договори, това е вече въпрос на подаване на заявлението лично от
съответните лица. Относно искането за допускане на свидетели също ще предоставя
на съда.
СЪДЪТ намира, че направените от процесуалния
представител на жалбоподателя доказателствени искания са допустими и относими към предмета на делото и като такива следва да
бъдат уважени, поради което
О
П Р Е Д Е Л И:
ИЗИСКВА за прилагане към настоящото
производство адм. д. №282/2017г. по описа на административен
съд Стара Загора.
ЗАДЪЛЖАВА
Община Стара Загора да представи официално удостоверение-справка за лицата, с
които в периода от 01.06.2015г. до 31.01.2016г. е имала сключени граждански
договори за изпълнение на функции по поддръжка на чистотата на територията
на Община Стара Загора и за лицата, с
които след 01.02.2016г. Общината е сключила трудови договори за заемане на
длъжността „Общ работник”.
ДОПУСКА в
качеството на свидетели по делото лицата Г.Г. и Д.И., които да се призоват по
месторабота в Община Стара Загора.
Като
намира делото за неизяснено от фактическа страна, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И
НАСРОЧВА делото за 15.10.2019г., от 14:15 часа, за която дата жалбоподателят и
заинтересованата страна уведомени в съдебно заседание, ответникът да се счита
уведомен по реда на чл.137, ал.7 АПК.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което
приключи в 14:41 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: