П Р
О Т О
К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд ІІ касационен състав
На двадесет и шести септември
Година 2019
В публично заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
СЕКРЕТАР: Зорница Делчева
ПРОКУРОР: Константин Тачев
Сложи за разглеждане
докладваното от съдия ГАЛИНА ДИНКОВА
административно дело № 407 по
описа за 2019 година.
На именното повикване в 11,15
часа, се явиха:
ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призован,
явява се прокурор Константин Тачев.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГЪЛЪБОВО – редовно призован, не се явява представител.
СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се Константин Тачев.
ПРОКУРОР: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по протест на прокурор при Окръжна
прокуратура – Стара Загора, с който е оспорена Наредбата за условията и реда за
управление и разпореждане с общински жилища в Община Гълъбово, приета с Решение
№ 618/20.09.2011 г. на Общински съвет - Гълъбово, изм. и доп. с Решение №
306/30.05.2017 г. на Общински съвет – Гълъбово, изм. с Решение №
88/27.03.2019г. на Административен съд – Стара Загора. В протеста на прокурора
се твърди, че оспорените разпоредби са незаконосъобразни, тъй като при
приемането им е нарушен чл. 26 от Закона за нормативните актове. От съда се
иска отмяна на Наредбата за условията и реда за управление и разпореждане с
общински жилища в Община Гълъбово.
СЪДЪТ докладва, че по делото е постъпило писмо вх. № 3543/04.07.2019 г. от Председателя
на Общински съвет Гълъбово, към което е приложен заверен препис на: препис-извлечение
на Решение № 618/20.09.2011 г., препис-извлечение на Протокол № 65, в частта по
приетото решение; препис-извлечение на Протокол № 54/16.09.2011 г. от проведено
заседание на ПК по ТСУ в частта, касаеща Наредбата; Предложение с вх.№
331/12.09.2008 г. от г-н Н.Т. - Кмет на Общината, ведно с документацията към
него - проект на Наредбата; Решение № 306/30.05.2017 г., препис-извлечение на Протокол
№ 33, в частта по приетото решение, препис-извлечение от Протокол № 17 от
заседание на ПК по ТСУОС, в частта по приетото решение; Предложение с вх.№
148/22.05.2017 г. от г-н Н.Т. - Кмет на общината, ведно с документацията към
него - доклад с мотиви, извадка от сайта на Община Гълъбово за публикация на
проекта на изменение; Решение № 88/27.03.2019 г. на АС - Стара Загора, влязло в
законна сила на 18.04.2019 г. и Наредба за условията и реда за управление и
разпореждане с общински жилища, актуална към момента.
ПРОКУРОР: Поддържам протеста. Да се приемат представените по делото писмени
доказателства.
По доказателствата СЪДЪТ намира, че следва да бъдат приети документите
представляващи преписката по приемане на оспорената наредба, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като доказателства по делото: препис-извлечение на Решение №
618/20.09.2011 г., препис-извлечение на Протокол № 65, в частта по приетото
решение; препис-извлечение на Протокол № 54/16.09.2011 г. от проведено
заседание на ПК по ТСУ в частта, касаеща Наредбата; Предложение с вх.№
331/12.09.2008 г. от г-н Н.Т. - Кмет на Общината, ведно с документацията към
него - проект на Наредбата; Решение № 306/30.05.2017 г., препис-извлечение на
Протокол № 33, в частта по приетото решение, препис-извлечение от Протокол № 17
от заседание на ПК по ТСУОС, в частта по приетото решение; Предложение с вх.№
148/22.05.2017 г. от г-н Н.Т. - Кмет на общината, ведно с документацията към
него - доклад с мотиви, извадка от сайта на Община Гълъбово за публикация на
проекта на изменение; Решение № 88/27.03.2019 г. на АС - Стара Загора, влязло в
законна сила на 18.04.2019 г. и Наредба за условията и реда за управление и
разпореждане с общински жилища, актуална към момента.
ПРОКУРОР: Нямам доказателствени искания, моля да дадете ход по същество.
СЪДЪТ счита делото за изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
ПРОКУРОР: Поддържам протеста. Съобразно разпоредбата на чл.26 от ЗМА, преди
внасянето на нормативен акт за приемане от компетентен орган, съставителя на
проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с
мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя
най-малко 14-дневен срок за предложения и становище по проекта. В конкретния
случай това не е сторено от Общински съвет гр. Гълъбово при приемането на Наредбата
за условията и реда за управление и разпореждане с общински жилища в Община Гълъбово,
в сила от 01.01.2008 г. Императивните изисквания на Закона са ясни и точни.
Процедурата по приемане на административен акт е публична и в конкретния случай
публичния интерес е нарушен. С оглед това е налице основание за отмяна на Наредбата
за условията и реда за управление и разпореждане с общински жилища в Община Гълъбово,
като незаконосъобразна, поради съществени нарушения на административно-производствените
правила при приемането й. Също така моля да ни бъдат присъдени направените
разноски, представляващи такса за обнародване на съобщение в Държавен вестник
по реда на чл. 188, вр. чл.181, ал.1 от АПК, в размер на 20 лв.
СЪДЪТ
обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 11,20 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: