П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На десети февруари Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно
дело номер 489 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 10:30 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: В.П.В. - редовно и своевременно призован, явява
се лично и с адв. Ц., редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и
своевременно призован, представлява се от ст.юрисконсулт В., редовно
упълномощена от днес.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх. № 701/30.01.2020 г.
от П.С.И., чрез пълномощниците му адв. В.Б.и адв.
Светослав А.., с искане за присъединяване на настоящото съдебно производство
към адм. д. № 591/2019г. по описа на АС Стара Загора, поради
връзка между делата и качеството на заинтересовани страни на всички собственици
на поземлени имоти, засегнати от Решение № 2349 от Протокол № 45 от 27.06.2019
г. на Общински съвет гр. Стара Загора, които ще бъдат обвързани от решенията,
постановени по предявените срещу това решение жалби.
АДВ. Ц.: Противопоставям се на молбата
за присъединяване на
настоящото съдебно производство към адм. д. № 591/2019г. по описа на АС Стара Загора.
Считам, че не са налице правни основания за съединяване на всички дела. В
случая се касае за различен предмет на спора в настоящото административно дело и
считам, че молбата следва да бъде оставена без уважение.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.:
Моля да оставите без разглеждане молбата за съединяване на всички дела, по
които предмет на спора е решение номер №2349/2019г. на ОбС Стара Загора. Въпросът
относно определяне предмета на спора по всяко едно от делата вече е решен с влязло
в сила определение по чл. 218 от ЗУТ. Предвид наличието на специални правила за
определяне на предмета на спора по оспорване на актове на ОбС, с които се одобряват
ОУП, считам че молбата на П.С.И.не следва да бъде разглеждана в настоящото производство.
Разглеждането й би означавало да бъде пререшен въпросът относно определяне премета
на спора по делото по предвидения в ЗУТ специален ред, което към настоящия
момент на производството е недопустимо.
СЪДЪТ счита, че следва да остави без уважение
постъпилата молба от П.С.И., подадена чрез пълномощниците му адв. Б. и адв. А..,
за обединяване на посочените в нея производства за разглеждане в едно общо дело,
тъй като не са налице основанията нито на специалния чл.218, ал.3 от ЗУТ, нито на общата разпоредба на чл.213 от ГПК, приложима
на основание чл.144 от АПК в настоящото производство. Липсва идентичност както
между страните по делата, така и между техните предмети, последните са определени
с влезли в сила съдебни актове. Обединяване на делата единствено от гледна
точка на заявен правен интерес от молителите по отношение на останалите
производства, не попада в хипотезата на чл.213 от ГПК.
По тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на П.С.И., направено чрез пълномощниците му адв. В.Б.и адв. Светослав А.., за обединяване на посочените
в молбата производства, всички с предмет Решение №2349/2019г. на ОбС Стара
Загора в различни негови части.
АДВ. Ц.: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба от В.П.В.
*** против Решение № 2349 по протокол № 45 от заседание на Общински съвет Стара
Загора, проведено на 27.06.2019г., с което е одобрен проект за ПУП – изменение
на План за регулация и План за застрояване за новообразуваните имоти от
територията на парк/квартал “Бедечка” по плана на гр. Стара Загора, обхващащ
квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814,
815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830,
831 по плана на гр. Стара Загора, относно УПИ I с отреждане „за парк и открити
спортни обекти“, кв.810, в частта му, в която попада имот с идентификатор 68850.513.6159 по кадастралната карта на
гр.Стара Загора, представляващ УПИ III-6159 в кв.812 по плана на гр.Стара
Загора, кв.Бедечка, одобрен с Решение № 283/ 28.06.2012г на Общински съвет Стара Загора“, с искане за
отмяната му като незаконосъобразно в тази част.
СЪДЪТ докладва, че в изпълнение на
негово разпореждане от 12.07.2019г., по делото с писмо изх. №10-11-8390/19.07.2019г.
е постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА се постъпила молба вх. №
4496/30.08.2019г. от жалбоподателя.
ДОКЛАДВА се, че по делото с писмо
изх. №10-11-10534/12.09.2019г. е постъпило заверено копие на оспорения
административен акт на ОбС Стара Загора, ведно с графичната част към него.
ДОКЛАДВА се постъпило становище
вх. №5294/11.10.2019г. от жалбоподателя, с което поддържа жалбата и подадените
уточняващи молби към нея. Със становището е направено доказателствено искане за
допускане на СТЕ.
ДОКЛАДВА се постъпила молба вх.
№6902/19.12.2019г. от жалбоподателя.
ДОКЛАДВА се постъпило възражение вх.
№717/31.01.2020г. от жалбоподателя.
АДВ. Ц.: Поддържаме жалбата така, както е подадена. Моля да приемете в
писмен вид доказателства относно твърдяната незаконосъобразност на атакувания
акт. Правя искане за спиране на настоящото производство поради наличие на
висящо друго, което е преюдициално за настоящия спор и което касае оспорването
на Заповед №10-00-1666/28.09.2018г., с която е разрешено изработването на
одобрения с процесното решение ПУП за изменение на действащия регулационен
и застроителен план на кв.Бедечка, по отношение на процесния
имот. Към настоящия момент пред ВАС е налице висящо к.адм.д. №9731/2019г.,
което е образувано по жалба на доверителя ми срещу постановения от
Административен съд Стара Загора съдебен акт по адм.д. №263/2019г., с което жалбата му против посочената заповед
е оставена без уважение. Считаме, че разрешаването на спора относно
законосъобразността и действителността
на заповед №10-00-1666/28.09.2018г. по отношение на процесния имот е от значение
за разрешаване и на настоящия спор, касаещ крайния акт на инициираното от Кмета
на Община Стара Загора производство. Искам само за сведение да кажа, че има още
две висящи касационни административни дела с оспорване на заповед №10-00-1666/2018г.,
което оспорване е не само по отношение на други имоти, но и относно
действителността на тази заповед. Твърденията ни са, че тя е нищожна. Считаме,
че нищожността ще разпростре действие, ако бъде провъзгласена, за всички имоти,
които са предмет на оспорвания ПУП.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Оспорвам жалбата като неоснователна и моля същата да
се остави без уважение. Да се приемат доказателствата, представени с административната
преписка и жалбата. Представям и моля да бъдат приети като доказателства по
делото заверен препис от решение № 1115/ 28.09.2017г на ОбС Стара Загора и ще
моля съдът в тази връзка да приложи служебно
по делото препис от влязлото в сила решение по адм.д.№529/2017г. на Административен
съд Стара Загора. Предмет на делото е именно оспорване на решението на ОбС
Стара Загора, с което е одобрено изменение на ОУП за процесните територии. Решението
е влязло в сила на 01.06.2018г. и на тази дата е влязло в сила и решението за
одобряване на ОУП. Същото е от значение за спора, въпросното е основание за
започване на процедурата по разработване
на ПУП, така че градоустройствените характеристики на територията да съвпадат с
тези, които са приети с ОУП. Във връзка с факта, че обект на разработките са
имоти и територии публична собственост - улици и озеленени територии, представям
и моля да приемете съгласие на ОбС Стара Загора, обективирано в Решение №1808/2018г.
относно частта, с която е дадено съгласие от ОбС по отношение на изпълнение на
процедурата по Закона за общинската собственост, във връзка с факта, че предмет
на разработките са имоти публична
собственост, вкл. и отпадане на улична регулация. В тази част решението на ОбС е влязло в
законна сила. Представям и преписи от съдебни актове, с които решението в тази част е оставено без разглеждане. Решението
на първоинстанционния съд е оставено в сила с акт на касационната инстанция. По
отношение на искането за спиране на настоящото производство, считам, че същото
би било основателно, единствено и само, ако страна по спора е В.П.В.. В случай,
че жалбата по оспорване на заповед №10-00-1666 от 2018г. е по жалба на В.П.В., тогава
би било налице основание за спиране на настоящото производство, доколкото предмет и в двата случая е един и
същ поземлен имот. Единствено в този случай би било налице преюдициалност.
Останалите цитирани дела, образувани пред касационната инстанция, считам, че са
неотносими и не биха могли да бъдат основания, които да обусловят преюдициалност и спиране на това
производство.
АДВ. Ц.: Не оспорвам представените с административната преписка, както и
днес представените от ответника доказателства.
СЪДЪТ счита, че е налице основание за спиране на производството по настоящото
дело поради наличие на преюдициален спор по отношение валидността на заповед №10-00-1666 от 2018г на Кмета на Община Стара
Загора, която е послужила за приемане на настоящото решение. До влизане в сила
на съдебен акт по жалбата, подадена от настоящия жалбоподател В.П.В. против тази
заповед, производството по настоящото дело следва да бъде спряно.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства представените с административната преписка и жалбата
писмени документи като относими и допустими към предмета на спора, както и представените
в днешното съдебно заседание от жалбоподателя, обосноваващи правен интерес от
водене на делото: протокол №10 от
заседание на общински съвет Стара Загора, проведено на 28.06.2012г. – Решение
№283, заповед №10-00-240/11.02.2015г., разпечатка от интернет страницата на
Община Стара Загора - Решения от Протокол №45 от 27.06.2019г.,
препис-извлечение от Протокол №45 от заседание на Общински съвет Стара Загора,
проведено на 27.06.2019г. – Решение №2349, протокол №45 от заседание на
Общински съвет Стара Загора, проведено на 27.06.2019г., предложение вх.
№10-61-403/25.06.2019г. от Кмета на
Община Стара Загора Живко Тодоров, протокол №23 от 06.06.2019г. на Експертен
съвет по устройство на територията, ведно с графична част към него, писмо изх.
№10-11-7983/09.07.2019г., вносна бележка от 05.07.2019г., разпечатка от
интернет страницата на Община Стара Загора – Обявление за изработен проект за
ПУП – изменение на план за регулация и плана за застрояване на територията на
кв./парк „Бедечка“, извлечение-копие от
в-к „Старозагорски новини“ от 04.04.2019г., извлечение-копие от ДВ, бр.
27/02.04.2019г., писмо изх. №10-11-3080/20.03.2019г., проект от НЦТР за обект:
Изменение на ПУП-ПРЗ за територията на кв./парк „Бедечка“ /начална страница/,
обяснителна записка за изменение на ПУП за кв./парк „Бедечка“, ведно с графична
част към нея, служебна бележка от 30.11.2018г. от Община Стара Загора,
извлечение-копие от в-к „Старозагорски новини от 27.02.2019г., заповед
№10-00-1666/28.09.2018г., становище-предложение рег.
№10-33-221-001/28.09.2018г., задание за проектиране за изменение на ПУП за
кв./парк „Бедечка“, ведно с графична част, препис-извлечение от протокол №25 от
заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.09.2017г. – Решение
№1115, проект на ПУП-План за регулация за територията на кв./план „Бедечка“ от
06.2019г. – графична част, ПУП-ПРЗ за територията на кв./парк „Бедечка“ гр.
Стара Загора от 06.2019г. - графична част, препис-извлечение от протокол №36 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27.12.2018г., определение
№319/29.10.2018г., постановено по адм.д. №580/2018г. по описа на АС Стара
Загора; определение №15251/10.12.2018г., постановено по адм.д. №14132/2018г. по
описа на ВАС; препис – извлечение от протокол №25 от заседание на ОбС Стара
Загора, проведено на 28.09.2017г.; проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора
за територията на кв./парк Бедечка гр. Стара Загора – вариант 3, предварителен
проект на изменение на ОУП на гр. Стара Загора за територията на кв./парк „Бедечка“
и експертен доклад.
СПИРА на основание чл. 229, ал. 1,
т.4 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК производството по адм. д. № 489/2019г. по
описа на Административен съд Стара Загора до приключване с влязъл в сила съдебен
акт на производството по адм.д. №9731/2019г. по
описа на ВАС.
Определението за спиране на производството
подлежи на обжалване в 7-дневен срок от днес пред ВАС.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 10:51 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: