П Р О Т О К О Л

Година 2019 град Стара Загора

Старозагорски административен съд І касационен състав

На двадесет и четвърти октомври Година 2019

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА ЯНКОВА

СТИЛИЯН МАНОЛОВ

Секретар: ПЕНКА МАРИНОВА

Прокурор: ПЕТЯ ДРАГАНОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия МАНОЛОВ

административно дело № 540 по описа за 2019 година.

На именното повикване в 11:58 часа, се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призован, явява се прокурор Драганова.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, явява се юрисконсулт В., редовно упълномощена.

СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се прокурор Драганова.

ПРОКУРОР ДРАГАНОВА: Да се даде ход на делото.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И :

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по адм. дело № 540/2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по протест на прокурор в Окръжна прокуратура – Стара Загора, с който е оспорена разпоредбата на чл.15, ал.5, т.1-5, чл.66 от Наредба за управление на отпадъците и за опазване на чистотата на територията на Община Стара Загора, приета с Решение № 1897 от 25.06.2019г. на Общински съвет – Стара Загора. В протеста са изложени доводи, че ОбС е материално некомпетентен да издаде разпоредбата на чл.66, а по отношение на предходните две разпоредби противоречи на Наредбата на строителни отпадъци и за възлагане на рециклираните строителни материали. Иска се отмяна на разпоредбите като незаконосъобразни.

ДОКЛАДВА се постъпила преписка и допълнителни документи в изпълнение на разпореждането на съда.

ПРОКУРОР ДРАГАНОВА: Поддържам протеста. Да се приемат представените от Общински съвет-Стара Загора документи. Нямам други искания по доказателствата.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Считам протеста за неоснователен. Моля да приемете административната преписка и допълнително представените писмени доказателства. Няма да соча други доказателства.

СЪДЪТ счита, че следва да приеме като писмени доказателства по делото представените по делото документи, с оглед на което

О П Р Е Д Е Л И :

ПРИЕМА като писмени доказателства по делото представената административна преписка с писмо изх. № 10-11-8696/26.07.2019г. от Общински съвет – Стара Загора под опис, Писмо вх.№4375/22.08.2019г. ведно с Препис-извлечение от Протокол №46/25.06.2015г. с Решение №1897 и списъци на гласувалите общински съветници.

С оглед изявленията на страните, че няма да сочат други доказателства и нямат искания за събиране на други такива и като намира делото за изяснено от фактическа страна, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО:

ПРОКУРОР ДРАГАНОВА: От името на Окръжна прокуратура-Стара Загора изцяло поддържам подадения протест по подробно изложените в него мотиви, както и приложената съдебна практика на ВАС. Моля да уважите протеста и да отмените оспорените разпоредби на ОбС-Стара Загора като противоречащи на норми от по-висок по степен нормативен акт.

Моля да ни присъдите направените по делото разноски в размер на 20 лв. за обнародване на обявлението за оспорване в Държавен вестник.

ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да приемете протеста за неоснователен и да го оставите без уважение. Окръжна прокуратура-Стара Загора протестира разпоредби от Наредбата за управление на отпадъците и опазването на чистотата на територията на Община Стара Загора, приета с Решение 25.06.2015г. на ОбС-Стара Загора. Към датата на приемане на нормативния акт е налице компетентност на общинските съвети да приемат с наредба правила по изпълнение със съответния текст от Закона за управление на отпадъците. Следва преценката за законосъобразност на текстовете да бъде извършена към този момент, към момента на тяхното приемане. В този смисъл считам за неоснователни доводите на Окръжна прокуратура, изложени в протеста, които се основават на прието изменение в законодателството, което е в сила от 08.12.2017г., тоест повече от две години след приемане на наредбата на ОбС и съответно оспорените с протеста разпоредби. В този смисъл считам, че е приложимо правилото на чл.13, ал.1 от ЗНА /….цитира/. Приемането на различна правна уредба от страна на законодателя и определянето на компетентност на Министерския съвет да уреди същите отношения с подзаконов нормативен акт, по своята същност не е факт, който да обуславя незаконосъобразност на акт на ОбС, който е приет повече от две години по-рано, преди съответното изменение в законодателството. В този смисъл считам, че неприлагането на нормите на наредбите на ОбС следва изменението в закона и не подлежи на отмяна от страна на съда с нарочен съдебен акт. Считам тези доводи и за доводи за недопустимост на настоящото производство. Моля да извършите преценката за законосъобразност на оспорените разпоредби в контекстта на законодателството, което е било в сила към тяхното приемане.

СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 12,05 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: