П Р
О Т О
К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски административен съд
ІІ състав
На двадесет и трети октомври
Година 2019
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА ДИНКОВА
Секретар: Албена А.
Прокурор: …………………….
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя ДИНКОВА
Административно дело номер 546 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 11.00 часа, се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: В.Д.А. - редовно и своевременно призован, не се
явява, вместо него адв. Д., редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: ЗАМЕСТНИК ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА
ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ”– РАЗПЛАЩАТЕЛНА АГЕНЦИЯ - редовно и своевременно призован, представлява
се от юрисконсулт П., редовно упълномощен.
СТРАНИТЕ/поотделно/:
Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по
делото е образувано по жалба на В.Д.А. против Уведомително писмо с изх. №
02-240-6500/1564 от 04.06.2019г. за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на
селските райони 2014 – 2020г., за кампания 2017г., в частта, в която е намалена субсидията по мярка 11 „Биологично
земеделие“ от ПРСР 2014-2020г.
В жалбата се
съдържат оплаквания за незаконосъобразност на оспорения акт в тази му част, като
постановен при неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени
процесуални нарушения. Въз основа на изложените в жалбата съображения е
направено искане за неговата частична отмяна.
С допълнителна
молба вх. № 5486/21.10.2019г. от процесуалния представител на жалбоподателя са
направени доказателствени искания.
СЪДЪТ
предостави възможност на процесуалния представител на ответника да се запознае
с постъпилата молба.
АДВ Д.: Поддържам
жалбата, както и доказателствените искания, както съм ги направила в молбата от
21.10.2019г. Да се приемат приложените към административната преписка
документи.
ЮРИСКОНСУЛТ
П.: Оспорваме жалбата като неоснователна. Моля да бъдат приети приложените
писмени доказателства към
административната преписка. Представям с копие за другата страна и моля да се
приеме писмо вх. № 01-0400/505#1 от 12.04.2017г., с което от МЗХГ са
предоставени срокове. По отношение доказателственото искане в представената
молба – не възразявам да бъде допусната експертиза, както и по останалите
доказателствени искания по отделните точки в молбата. Моля към въпросите за Съдебно-техническа
експертиза, да бъде добавен следния въпрос: За
БЗС с № 14026-472-24-1 коя е първата година на заявяване, както и в коя година
е започнал периодът на преход, както е определен от контролиращото лице и къде
е удостоверено това, с кой протокол за въвеждане и от коя дата, като ВЛ се
снабди от МЗХГ с протокола за извършеното от контролиращото лице въвеждане.
Моля да ни дадете възможност в определен от съда срок, да поставим и
допълнителни въпроси към вещото лице, с оглед обстоятелството, че с молбата на
процесуалния представител на жалбоподателя се запознах в днешното съдебно
заседание.
АДВ Д.:
Предоставям на съда по отношение поставянето на допълнителни задачи към вещото лице, но считам, че не следва да бъде уважавано, тъй
като днес е първото по делото съдебно заседание и пълномощникът на ответника,
следва да е запознат с постъпилата молба
с искания по доказателствата.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва да бъдат приети като доказателства по делото
представените с писмо изх. № 01-261-1100/51
от 25.07.2019г. документи, представляващи административната преписка по
издаване на оспорения акт, както и представеното от днешно съдебно заседание от
пълномощника на ответника писмо изх. №
10-279/11.04.2017г. на Заместник-министъра на земеделието, храните и горите,
тъй като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора. За
изясняване на обстоятелства от значение за правилното решаване на делото,
следва да бъдат уважени доказателствените искания на пълномощника на жалбоподателя
за назначаване на Съдебно-техническа експертиза, която да отговори на въпросите,
поставени в писмена молба по делото, както и на допълнителния въпрос, поставен
от пълномощника на ответника в днешно съдебно заседание, като на последния бъде
предоставена възможност, в указан от съда срок,
да посочи и допълнителни задачи към експертизата. Следва да се уважи
искането на жалбоподателя за изискване на документи и информация от МЗХГ.
По тези
съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото,
както следва: Уведомително писмо е изх. № 02-240-6500/1564 от 04.06.2019 г. на
зам. изпълнителен директор на ДФЗ, ведно с известие за доставянето му, стикер
на пощенския оператор, Решения от УС на ДФЗ съгласно протоколи № 109, № 110 и №
114, Заповед № 03-РД/715/27.06.2017 г., Заповед № РД 09-233 от 12.03.2018 г.,
Заповед № РД 09-144 от 23.02.2017г. на Министър на земеделието и храните и
приложения към - нея Методика за намаляване и отказване на агроекологичните
плащания по мярка 11 „Биологично земеделие” от ПРСР за периода 2014-2020 г., Уведомително
писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично
земеделие" от ПРСР за периода 2014-2020 г., получено лично, Уведомително
писмо за одобрение и неодобрение за участие по мярка 11 „Биологично
земеделие" от ПРСР за периода 2014-2020 г., изх. № 02-240- 6500/4901 от
15.12.2016 г., получено лично, Уведомително писмо а извършена оторизация и
изплатено финасово подпомагане по мярка 11 „Биологично земеделие" от ПРСР
за периода 2014- 2020 г., ведно с известие за доставянето му, Общо заявление за
подпомагане с УИН 26/29062017/02814, съдържащо: Таблица за използваните парцели
2016г., Уведомление за банкова сметка ***.05.2017г., Сертификат рег. №
28/15.12.2016г., Резултати от автоматични проверки на въведените данни в
заявление за подпомагане по директни плащания 2017г., от 31.05.2017г., Таблица
за заявените площи по направления и дейности по мярка 10 „Агроекология и
климат“ ПРСР 2014-20120г., Заявление за подпомагане 2017г. Форма за физически
лица, Таблица за използваните парцели 2017г., Таблица на заявените площи по
схеми и мерки 2017г., Приложение за кандидатстване по мярка 10 за 2017г. от
31.05.2017г., Приложение за кандидатстване по мярка 11 за 2017г., с дата на
подаване 31.05.2017г., Декларация от 31.05.2017г., Декларация за запознаване с
определенията за нередност от 31.05.2017г., Декларация по чл. 19 и 20 от ЗЗЛД
от 31.05.2017г., Стандартен договор № BG-5165-2015г. за инспекция на биологична селскостопанска
продукция в съответствие с Регламент
(ЕО) № 834/2007, Заявление вх. № 02-240-6500/1452 от 01.08.2017г., Служебна
бележка изх. № 134-017 от 21.07.2017г., Приложение № 1 към Договор за контрол и
сертификация на биологично производство, преработка и търговия с биологични
продукти, Договор за контрол и сертификация на биологично производство,
преработка и търговия с биологични продукти, Декларация съгласно чл. 63, ал. 2
на Регламент (ЕО) 889/2008 и Наредба № 1/2013г. на МЗХ, Декларация за
изясняване принадлежността на площи, декларирани от повече от един земеделски
стопанин УИН 24/290617/02814, Таблица за установените застъпвания и опис на
предоставените документи, Договор за отдаване под наем на земеделска земя от
12.06.2016г., Списък с потвърдени кадастрални имоти и предоставени за тях
документи, от 17.11.2017г., писмо на МЗХГ изх. № 10-279 от 11.04.2017г.
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА
СЪДЕБНО-ТЕХНИЧЕСКА ЕКСПЕРТИЗА, с ВЛ Р.С.К., което след като се запознае с
материалите по делото и извърши справка по документи там, където е необходимо,
да даде отговор на следните въпроси:
1.
Кои са и с
какъв агроекологичен код са заявените Блокове на земеделското стопанство в
подаденото заявление за подпомагане по мярка 11 „Биологично земеделие“ от ПРСР
2014-2020 за 2017 г. от В.А.. Кода посочен в заявлението за подпомагане с УИН
24/290617/02814 за 2017 година на дейност с каква продължителност съответства.
2.
Контролиращото
лице „Маком сертифициране“ ООД гр. Велико Търново в какво състояние е въвело в
Системата за въвеждане на данни от външни институции за извършената проверка
през 2017 г. по отношение на контролираното лице В.Д.А. УРН хххххх, ЕГН**********,
касаещи заявените по мярка „Биологично земеделие“ блокове на земеделското
стопанство, посочени в заявление за подпомагане с УИН 24/290617/02814.
3.
Има ли разлика
между заявените данни в заявлението за подпомагане, подадено от жалбоподателя и
данните въведени от контролиращото лице в СВДВИ по отношение на заявените
парцели от жалбоподателя по мярка 11 „Биологично земеделие“ от ПРСР 2014-2020
г. по направление „Биологично растениевъдство“ и ако има разлика каква е тя?
4.
Каква е
причината за редуциране на финансовото подпомагане на жалбоподателя и ако
причината за това са несъответствия, какви са и как са установени те. Спазено
ли е изискването да не се надвишават минималните периоди на преход съгласно чл.
36, ал. 1 от Регламент на комисия ЕО/№ 889/2008г.
5.
За БЗС с №
14026-472-24-1 коя е първата година на заявяване, както и в коя година е
започнал периодът на преход, както е определен от контролиращото лице и къде е
удостоверено това, с кой протокол за въвеждане и от коя дата, като ВЛ се снабди
от МЗХГ с протокола за извършеното от контролиращото лице въвеждане.
ОПРЕДЕЛЯ
депозит за изготвяне на експертизата в размер на 250 лв., който да се заплати
по следния начин: 200 лв. от жалбоподателя и 50 лв. от ответника в 7-дневен
срок от днес по набирателната с/ка на АС Стара Загора.
УКАЗВА, че при
невнасяне на определения от съда депозит, експертизата няма да бъде изпълнена,
а делото – решено при наличните по делото доказателства.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ НА
ОТВЕТНИКА в 7-дневен срок от днес, с писмена молба да постави допълнителни
въпроси към експертизата, с екземпляр за връчване и на жалбоподателя.
ЗАДЪЛЖАВА МИНИСТЕРСТВО
НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ в 7 дневен
срок от получаване на съобщението, да представи по адм. дело № 546/2019г.
информация относно следните обстоятелства:
1. Подадена
ли е в МЗХГ разпечатка на въведените в електронната система данни по смисъла на
чл. 49, ал. З от Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 11
„Биологично земеделие“ от ПРСР за периода 2014-2020 г от контролиращото лице „Маком
сертифициране“ ООД гр. Велико Търново през 2017г. по отношение на В.Д.А., УРН хххххх,
ЕГН********** със Заявление за подпомагане с УИН24/290617/02814.
2.
Подадено ли е в МЗХГ заявление за редакция на въведените в СВДВИ данни по
смисъла на чл.49, ал. З от Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка
11 „Биологично земеделие“ от ПРСР за периода 2014-2020 г от контролиращото лице
„Маком сертифициране“ ООД гр. Велико Търново през 2017г. по отношение на В.Д.А., УРН хххххх, ЕГН**********
със Заявление за подпомагане с УИН24/290617/02814.
ЗАДЪЛЖАВА трето-неучастващо
по делото лице - „МАКОМ СЕРТИФИЦИРАНЕ“ ООД ГР. ВЕЛИКО ТЪРНОВО, бул.“България“ №
14 Б, ет.1, в 7 дневен срок от получаване на съобщението, да представи по адм.
дело № 546/2019г.: заверени преписи от извършените проверки и издадените
сертификати за съответствие по отношение на контролираното лице В.Д.А. УРН хххххх,
ЕГН**********, касаещо заявените по мярка „Биологично земеделие“ блокове на
земеделското стопанство, посочени в заявление за подпомагане с УИН
24/290617/02814 за стопанската 2016- 2017 година.
С оглед
необходимостта от събиране на допълнителни доказателства по делото, съдът го
ОТЛАГА за 04.12.2019г. от 11.30 часа, за която дата страните
уведомени чрез пълномощниците си в съдебно заседание. Да се призове ВЛ след
внасяне на определения депозит.
Протоколът
се изготви в съдебно заседание, което приключи в 11.10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: