П Р О Т О К О Л

Година 2019 град Стара Загора

Старозагорски административен съд І касационен състав

На тридесет и първи октомври Година 2019

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА

ЧЛЕНОВЕ: ИРЕНА ЯНКОВА

РАЙНА ТОДОРОВА

Секретар: Зорница Делчева

Прокурор: Константин Тачев

Сложи за разглеждане докладваното от съдия РАЙНА ТОДОРОВА административно дело № 561 по описа за 2019 година.

На именното повикване в 11,48 часа, се явиха:

ОСПОРВАЩ: ПРОКУРОР ПРИ ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призован, явява се прокурор Константин Тачев.

ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ПАВЕЛ БАНЯ – редовно призован, не се явява представител.

СТРАНА: ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно призована, явява се прокурор Константин Тачев.

ПРОКУРОР: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството по делото е образувано по протест на прокурор при Окръжна прокуратура – Стара Загора, с който е оспорена Наредба за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Павел баня, приета с Решение № 70/30.08.2018 г. на Общински съвет Павел баня, влязла в сила на 30.08.2018 г. В протеста на прокурора е оспорена законосъобразността на текстовете от Наредбата като противоречащи на по-висок по степен нормативен акт, а именно:

- на чл.16, ал.2, т.1, 2, 3 и 4 от Наредбата противоречи на чл.15, ал.1, т.1, 3, 4, 5 и 10 от Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали;

- чл.16, ал.3 и ал.4 от Наредбата противоречи на чл.11, ал.4 от ЗУО и чл. 159б от ЗУТ;

- чл.16, ал.5 и ал.6 от Наредбата противоречи на чл.11, ал.6 и ал.7 от ЗУО;

- чл.39, ал.1, т.18 от Наредбата противоречи на чл. 45, ал.1, т.8 и чл. 59, ал.7 от ЗУО и Наредбата за определяне на реда и размера на заплащане на продуктова такса, приета с ПМС № 76/12.04.2016 г., обн. ДВ бр.30 от 15.04.2016 г., в сила от 16.06.2016 г.;

- чл.43, ал.1 и ал.2 от Наредбата противоречи на чл.22, чл.133, чл. 134 и следващите от ЗУО;

- чл.47, ал.2 пр. последно от Наредбата противоречи на чл.22 от ЗУО и чл.26, ал.3 от ЗАНН.

От съда се иска отмяна на текстовете на чл.16, ал.2; чл.16, ал.3 и ал.4, чл. 16, ал.5 и ал.6, чл.39, ал.1, т.18, чл. 43 и чл. 47, ал.2 пр. последно от Наредба за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Павел баня като незаконосъобразни, тъй като противоречат на норми от по-висок по степен нормативен акт – ЗУО, Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, ЗУТ и ЗАНН.

С протеста е направено искане за възлагане на направените по делото разноски в размер на 20 лв. на ответника.

СЪДЪТ докладва, че в изпълнение на разпореждането на съда от 08.08.2019 г. по делото е представена само Наредба за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Павел баня, без да е представено решението за приемането й и протоколите от заседанията на съответните постоянни комисии, в които е бил разгледан Проекта за Наредба, както и не са представени доказателства за спазване на изискванията на чл. 26 и 28 от ЗНА.

ПРОКУРОР: Считам, че делото не е изяснено и заседанието следва да бъде отложено, за да бъдат изискани повторно, най-вече поради обстоятелството, че има избран нов Общински съвет в Община Павел баня.

Съдът счита делото за неизяснено от фактическа страна, поради липса на необходимите доказателства, за което са изпратени две разпореждания на съда до ответника от 08.08.2019 г. и от 17.09.2019 г., и без които делото не може да бъде решено. Следва на ответника да бъде изпратено отново съобщение, като същият бъде задължен да представи по делото до датата на следващото съдебно заседание Решението на Общински съвет Павел баня за приемането на Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Павел баня, протоколите от заседанията на съответните постоянни комисии, в които е бил разгледан Проекта за Наредбата и доказателства за спазване на изискванията на чл. 26 и 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/.

Предвид гореизложеното СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И :

ЗАДЪЛЖАВА Общински съвет Павел баня ДА ПРЕДСТАВИ по делото до датата на следващото съдебно заседание Решението на Общински съвет Павел баня за приемането на Наредбата за управление на отпадъците и опазване на чистотата на територията на Община Павел баня, протоколите от заседанията на съответните постоянни комисии, в които е бил разгледан Проекта за Наредбата и доказателства за спазване на изискванията на чл. 26 и 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/.

ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 05.12.2019 г. от 11,30 ч.

ДА СЕ ПРИЗОВЕ Окръжна прокуратура Стара Загора.

ДА СЕ ПРИЗОВЕ Общински съвет Павел баня.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11,53 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: