П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV СЪСТАВ

На двадесет и девети октомври ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

СЕКРЕТАР: ИВА АТАНАСОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДРАГНЕВА

Адм. дело № 605 по описа за 2019 година

На именното повикване в 10:30 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.С.С. - редовно и своевременно призован, не се явява. Представлява се от адв. С., редовно упълномощен.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: КОМАНДИР НА ЩАБЕН БАТАЛЬОН ВФ 54230 СТАРА ЗАГОРА - редовно и своевременно призован, представлява се от ст. юрисконсулт С. и майор Г. Началник служба „Правно осигуряване“, редовно упълномощени.

АДВ. С.: Да се даде ход на делото.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ С.: Да се даде ход на делото.

МАЙОР Г.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството е образувано по жалба на Д.С.С. против Заповед № ЗЛС -32/07.08.2019 г., издадена от Командир на Щабен батальон, с която на основание чл. 73, ал. 8 от Правилника за прилагане на ЗОВС на РБ във връзка със заповед № КВ-372/09.07.2019 г. на Министъра на отбраната на РБ относно прекратяване на договора за военна служба, освобождаване от длъжност, от военна служба и зачисляване в запаса на офицер, считано от 09.08.2019 г. капитан Д.С.С. – командир на логистична рота във ВФ 54230 Стара Загора е отчислен от списъчния състав на военното формирование в частта по т. 2, с която на основание чл.260, ал. 1 от ЗОВСРБ, Наредба № Н-1/14.01.2013г. за реда и начина за изчисляване на разходите за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация на военнослужещите от Министерство на отбраната, структурите на пряко подчинение на Министъра на отбраната и Българската армия във връзка с възстановяването им в случаите по чл. 260, ал. 1, 2 и 3 от ЗОВСРБ, писмо с рег. № ЗСВ - 6039/31.07.2019г. на Командира на Сухопътните войски, писмо с рег. № СИ - 29-6284/30.07.2019г. на Началник на Военна академия ,,Г. С. Раковски”, допълнително споразумение с рег. № ЗСВ - 5085/04.08.2015г. и справка с рег. № 3 - 1127/06.08.2019г. за определяне на разходите, подлежащи на възстановяване от капитан Д.С.С. да възстанови в отделение „Финанси“ на 2 механизирана бригада, разходите за обучение във Военна академия „Г. С. Раковски“, пропорционално на неизпълненият срок на допълнително споразумение, в размер на 2407.67 (две хиляди четиристотин и седем лева и 67ст.).

С жалбата се твърди, че заповедта е незаконосъобразна поради противоречие с материалноправни разпоредби. Жалбоподателя твърди, че не съществува основание „неспазване на срок”, защото е прослужил 23 год. военна служба, а изискванията по закона са за прослужени 15 год. Оспорва се размера на начисленото задължение за възстановяване.

Докладва, че с писмо рег. № 3-1211/26.08.2019 г. административният орган е представил под опис пълната преписка по издаване на оспореният акт.

АДВ. С.: Нямам възражения по доклада. Поддържам жалбата. Представям за сведение копие от платежно нареждане, от което е видно, че въпросното оспорване и определено в обжалваната заповед възстановяване на сумата от 2407.67 лв. е удържана от сумата за полагащо се обезщетение за прослужени години. Нямам искания по доказателствата. Моля за ход по същество.

МАЙОР Г.: Нямам възражения по доклада. Оспорвам жалбата като неоснователна и немотивирана. В допълнителното споразумение е ясно посочено основанието за издаване на процесната заповед. Нямам искания по доказателствата.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ С.: От името на командира на Щабен батальон ВФ 54230 Стара Загора моля, да отхвърлите жалбата, тъй като същата е недоказана и неоснователна. В конкретния казус правилно е удържана оспорената сума и нямам доказателствени искания.

АДВ. С.: Твърдим, че нямаме неизпълнен срок на договора, поради което оспорваме размера на дължимото обезщетение и в тази връзка моля да не зачитате като доказателство с материална доказателствени сила представената от ответника справка № 1127/06.08.2019 год. конкретно по т. 4 от нея, касаеща процесната сума, тъй като нейният размер е записан без да е посочено основанието и елементите, по които е получен този резултат.

МАЙОР Г.: По делото е представен отговор на наше писмо, с което началника на академията е представил като разход размера на цялото обучение. Определеният размер за възстановяване е пропорционален на срока на неизпълнение на договора.

АДВ. С.: Относно представеното писмо от военната академия заявявам, че посочената в него стойност на обучението е съвсем обща и не отговаря на периода.

По доказателствата, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА представените с административната преписка с писмо рег. № 3-1211/26.08.2019 г под опис документи и представеното в днешното съдебно заседание заверено копие от платежно нареждане от 11.09.2019 г.

ПРИЛАГА към материалите по делото представените в днешното съдебно заседание копия от страница първа на Рапорт от капитан Д.С.С., Писмо до Командира на ВФ 24150 Стара Загора с вх. Рег. № 4029/31.07.2019 г. и писмо рег. №С11-29-6284/30.07.2019 г. до Командира на 2 механизирана бригада, Бригаден Генерал К. К..

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.

ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВ. С.: Поддържам всички доводи изложени в жалбата. Моля да уважите така депозираната жалба и да отмените заповедта в посочената част. В министерската заповед, с която е прекратен договора за военна служба, където реално е посочено прекратяването всъщност не е констатирано неизпълнение на договора за военна служба от страната по договора, а именно Министъра на МО и също така не е посочена фиксирана и определена сума за възстановяване. Това е основната заповед издадена от органа по назначаването и считам, че той е компетентен да се произнесе по въпросите за неспазени срокове по договора и възстановяване на суми. Командира на поделението не е страна по този договор и не разполага с правомощията да издава такава заповед. Моля за срок за писмена защита. Представям списък с разноските в производството по чл. 80 от ГПК.

МАЙОР ГОСПОДИНОВ: Моля да отхвърлите жалбата като неоснователна, недоказана и немотивирана. На осн. чл. 260, ал. 1 от ЗОСВРБ военнослужещите от Министерство на отбраната, структурите на пряко подчинение на Министъра на отбраната и Българската армия, които на осн. чл. 163 от същият закон каквато е хипотезата в конкретния случай и преди изтичане на удължения срок на договора по чл. 145, ал.1, т. 1 от ЗОСВРБ при прекратяване на договора за военна служба дължат възстановяване на разходите за издръжка при обучение, квалификация и преквалификационни курсове пропорционално на срока на неизпълнението. Не случайно преди малко изкоментирахме писмото, което е изпратено от началника на академията, в което изрично е посочено сумата на целия срок на анекса за пет години и целият срок на обучението колко е струвал, и съответно ние пропорционално сме удържали сумата от 2407,67 лв., която е пропорционална на неизпълнението, което е около три години. Във връзка с възражението за компетентност на органа издал оспорената заповед в преписката по делото е налице упълномощителна заповед, с която Министъра на отбраната упълномощава Командира на поделението да издава съответните актове. Министъра е този, които сключва и прекратява договорите, но в задълженията на командирите на военните формирования е да предприемат действия по отчислението от списъчния състав на военното формирование.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ С.: В заповедта на министъра изрично е посочено че командира на ВФ 54230 е задължен да организира сдаването на длъжността на капитан С. до изтичане на срока на предизвестието, като му връчи копие от заповедта за освобождаване от военна служба срещу подпис с отбелязване от датата на връчване и го отчисли от списъчния състав. Отчисляването се извършва чрез издаване на оспорената заповед.

МАЙОР Г.: Искам подчертая също така, че тук сме в условията на обвързана компетентност и в конкретния случай мога да твърдя едно, че в случая жалбоподателят се е възползвал от разпоредбата на чл. 163 от ЗОСВРБ, поради факта, че ние по никакъв начин не го принуждаваме да напусне, а той по собствено желание напуска. Договора му е безсрочен, но със завършване на военната академия, съгласно приложеното доп. споразумение се е задължил още пет години да служи на база това обстоятелство. Условието да бъде изпратен да учи във военната академия е задължение за работа за срок от още пет години.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ С.: Основанието за прекратяване на договора е чл. 163 от ЗОСВРБ прекратяване на договора с предизвестие от страна на военнослужещия без съгласието на органа на назначаването. В тази хипотеза капитан С. с подаването на едно заявление за прекратяване по взаимно съгласие не би било уважено, поради посоченото в доп. споразумение задължение за работа от пет години срещу обучение във военната академия. Моля за юрисконсултско възнаграждение.

СЪДЪТ дава възможност на страните за писмени защити в десет дневен срок от днес и обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10:55 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: