П Р О Т О К О Л

ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА ЗАГОРА

СТАРОЗАГОРСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ІV СЪСТАВ

На пети ноември ГОДИНА 2019

В публично заседание, в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА ДРАГНЕВА

СЕКРЕТАР: ИВА АТАНАСОВА

Сложи за разглеждане докладваното от съдия ДРАГНЕВА

Адм. дело № 619 по описа за 2019 година

На именното повикване в 10:30 часа се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: П.Х.П. - редовно и своевременно призован, представлява се от адв. К., редовно упълномощен.

ОТВЕТНИК ПО ЖАЛБАТА: НАЧАЛНИК ГРУПА ОДПКДП ПРИ ОД НА МВР СТАРА ЗАГОРА- редовно и своевременно призован, представлява се от ст. юрисконсулт Р., редовно упълномощена.

СВИДЕТЕЛ: Р.Г. – редовно призован, не се явява.

СВИДИТЕЛ: К.К. – редовно призован, налице.

АДВ. К.: Да се даде ход на делото.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Р.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:

Производството е образувано по жалба на П.Х.П. против Заповед за налагане на дисциплинарно наказание № 1228з-7/14.08.2019 г., издадена от Началник група ОДПКДП при ОД на МВР Стара Загора с наложено на жалбоподателя на основание чл.197, ал. 3, т. 2 от ЗМВР дисциплинарно наказание “МЪМРЕНЕ” за срок от 3/три/ месеца. Наказанието е наложено за извършени две едновременно установени нарушения на служебната дисциплина. По отношение на първото нарушение в обжалваната заповед е отразено, че същото е установено въз основа на извършена проверка по докладна записка рег.№ 1228р-6993 от 13.06.2019 г., която е изготвена във връзка с осъществяван контрол чрез АИС-ВПК „РЕАЛНО ВРЕМЕ“ на дейността на служителите мл. инсп. П.Х.П. и мл. инсп. К. И. К. и двамата мл. автоконтрольори в група “ОДПКПД“ към сектор ПП в гр. Стара Загора на дата 12.06.2019 г.. Извършеното нарушение е за това, че на 12.06.2019 г. в гр. Стара Загора за времето от 08:00 ч. до 20:00 ч. наряд в състав мл. инсп. П.Х.П. и мл. инсп. К. И. К. и двамата мл. автоконтрольори в „ОДПКПД“ сектор ПП при ОД на МВР-Стара Загора са изпълнявали задълженията си със сл. автомобил *** с ДК № ***, който е оборудван със системата ВПК-2. При извършена проверка по ВПК на файловете се установява, че в 15:42 ч. мл. инсп, П.П. съставя АУАН за нарушение по ЗДвП, като след съставяне на АУАН подава за подпис бланките през прозореца на предна дясна врата на служебния автомобил, като санкционираното лице остава извън обсега на камерите. С това си действие мл. инспектор П.Х.П. -извършва нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1, предл. второ от ЗМВР - неизпълнение на разпоредбите на издаден, въз основа на ЗМВР, подзаконов нормативен акт, а именно на разпоредбата на чл.62, ал. 3, предл. второ от Инструкция №81213-749-20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение.

По отношение на второто нарушение на в обжалваната заповед е отразено, че е изготвена справка рег.№ 1228р-7546/02.07.2019 год. по описа на сектор ПП при ОДМВР - Стара Загора, в която е установено нарушение на чл. 29, ал. 3 от Наредба №8121з-1010 от 24.08.2015г. за униформеното облекло и работното облекло за служебно ползване в МВР от мл. инсп. П.Х.П., като е констатирано, че в гр. Стара Загора на 17.06.2019г. за времето от 20:00ч. до 08:00ч на 18.06.2019г. наряд в състав мл. инсп. П. П. и мл. инсп. Р. Г. и двамата мл. автоконтрольори в „ОДПКПД“, сектор ПП при ОД на МВР-Стара Загора са изпълнявали задълженията си, съгласно часови график №1993/14.06.2019г. със сл. автомобил *** с ДК № ***, който е оборудван със система ВПК. При извършена проверка на видеофайловете от ВПК служителите в 01:15 ч. в гр. Стара Загора на бул. „Георги Байданов“, мл. инспектор П. П. спира за проверка лек автомобил *** с рег.№***, при нарушаване на горепосоченият часови график, тъй като в същото време е трябвало да се ползва времето за храна. По време на проверката мл. инсп. П. П. не е поставил униформена шапка на главата. В 01:23ч мл. инсп. П. П. подава за подпис глоба с фиш на водача през прозореца на предна дясна врата, на служебният автомобил, като санкционираното лице не е в обсега на камерата.

По време на проверката мл. инсп. П. П. не е поставил униформена шапка на главата, което е нарушение на чл. 29, ал. 3 от Наредба №8121з-1010 от 24.08.2015г. за униформеното облекло и работното облекло за служебно ползване в МВР и представлява нарушение на служебната дисциплина, пропуски в изучаването и прилагането на разпоредбите, регламентиращи служебната дейност, изразяващи се в неизпълнение на чл. 29, ал. 3 от Наредба №8121 з- 1010 от 24.08.2015г.за униформеното облекло и работното облекло за служебно ползване в МВР. Поведението на служителя е дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194, ал. 2, т.1 от ЗМВР, за което се предвижда налагане на дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение” за срок от три до шест месеца чл. 199, ал. 1 т.5 от ЗМВР.

С жалбата се твърди, че заповедта за налагане на дисциплинарно наказание е незаконосъобразна - издадена при липса на компетентност, извън двумесечния срок от установяване на нарушението, неспазване на установената от закона форма, при допуснато съществено нарушение на административно производствените правила и при нарушение на материалния закон. Оспорва се наличието на компетентност на дисциплинарнонаказващия орган да налага дисциплинарни наказания. Твърди се, че при издаването на оспорената заповед е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, като органът наложил наказанието не е спазил разпоредбата на чл. 195 от ЗМВР, както и нормата на чл. 146, т. 2 и т. 4 от АПК. По подробно изложени съображения по наведените основания е направено искане за отмяна на оспорения акт, както и да се присъдят направените по делото разноски.

Докладва, че с писмо рег. № 122800-21834/30.08.2019 г. административният орган е представил под опис пълната преписка по издаване на оспореният акт.

Докладва, че в изпълнение на съдебно разпореждане от 19.09.2019 г. административният орган е изпратил писмо вх. № 5360/15.10.2019 г., с което уведомява съда, че ст. инспектор Д. М. Д. заема длъжността началник на група ОДПКПД от сектор ПП към отдел Охранителна полиция при ОДМВР Стара Загора от 23.08.2012 г. до момента и на осн. чл. 204, ал. 4 от ЗМВР има право да налага дисциплинарни наказания по чл. 197, ал. 1, т. 1-3. С писмо вх. № 5373/15.10.2019 г. е представил запис от системата ВПК-2 от 12.06.2019г.

АДВ. К.: Нямам възражения по доклада. Поддържам жалбата. Да се приеме представената административна преписка. Да се изслуша явилият се свидетел. Не оспорваме фактическата обстановка по първото обвинение. По второто фактическо обвинение поискахме да бъдат представени файловете от ВПК-2 от 18.06.2019г. Не оспорваме обстоятелството, че съставения фиш е подаден от дясната врата, но това не представлява нарушение и е спазена инструкцията. Липсва справка №7546 /02.07.2019 год., както и не са представени файловете от ВПК-2 от 18.06.2019 г.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Р.: Нямам възражения по доклада. Оспорвам жалбата. Да се приеме представената административна преписка. Не възразявам да се изслуша свидетеля. Моля да ни бъде дадена възможност да попълним адм. преписка с изготвените в хода на административното производство доказателствени средства. Представям справка № 7546/02.07.2019 г.

В залата влиза К.К..

Снема самоличността на К. И. К. - 49 год., българин, български гражданин, не осъждан, колега и приятел на жалбоподателя.

ПРЕДУПРЕДЕН за отговорността по чл. 290 от НК.

ОБЕЩАВА да говори истината.

СВИДЕТЕЛЯТ: Не си спомням какво се случи по време на наряда на 17-18 юни 2019 год. По време на наряди не си спомням колегата да е извършвал проверки без шапки.

СЪДЪТ освободи свидетеля.

Съдът констатира, че по делото не са представени единствено файловете от ВПК-2 от 18.06.2019г.

По доказателствата съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА представените под опис с административната преписка с писмо рег. № 122800-21834/30.08.2019 г. документи, както и писмо вх. № 5360/15.10.2019 г.

ПРИЛАГА към материалите по делото представеният с писмо вх. № 5373/15.10.2019 г. оптичен носител - CD.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на процесуалния представител на ответника в срок до следващо съд. заседание да представи записите от ВПК-2 от 18.06.2019г.

ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 19.11.2019 г. от 09:30 ч., за която дата и час страните уведомени.

Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10:45 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: