П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VIIІ състав
На десети март Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ
административно дело номер 642 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 14:00 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.Г.Г. - редовно и своевременно призован,
призовката е получена на 27.01.2020г. от пълномощника му адв. С.Т., не се
явява, вместо него се явява адв. Т., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и
своевременно призован, призовката е получена на 20.01.2020г. от ст.юриск. В., представлява се от ст.юрисконсулт
В., редовно упълномощена от днес.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА: Г.М.Т. – редовно и своевременно
призован лично, призовката е получена на 23.01.2020г., явява се лично.
АДВ. Т.: Да се даде ход на делото.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба на Д.Г.
*** против Решение
№2349 по Протокол №45 от проведено на 27.06.2019г. заседание на Общински съвет
- Стара Загора, с което е одобрен Проект за ПУП - изменение на План за
регулация и План за застрояване за територията на парк/квартал “Бедечка“ по
плана на гр. Стара Загора, представляваща част от кадастрален район 513 по КККР
на гр.Стара Загора, обхващащ квартали 801,
802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817,
818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830, 831 по плана
на гр. Стара Загора, в частта
относно УПИ I с отреждане „за парк и открити
спортни обекти“, кв.810, в частта му в която попада недвижим имот с
идентификатор 68850.513.6838 по кадастралната карта на гр.Стара
Загора, представляващ УПИ I-6161, 61-62, кв.810 по ПУП на гр.Стара
Загора, кв.Бедечка, одобрен с Решение № 283/
28.06.2012г. на Общински съвет - Стара Загора, с
искане за обявяването му за незаконосъобразно.
СЪДЪТ докладва, че по делото е
постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА се, че в изпълнение на
разпореждане на съда по делото с писмо рег. №10-11-2965/04.03.2020г. от
ответника е представен оспореният административен акт, ведно с графичната част към
него.
АДВ. Т.: Поддържам жалбата
изцяло и изложените в нея основания. Запознах се с административната преписка,
но разбрах, че са представени и нови доказателства, с които не съм запознат, а
имам доказателствени искания. Възможно е част от нашите доказателствени искания
да са изпълнени с представянето на преписка, но считам, че административния
орган има задължението да представи административната преписка заедно с жалбата,
а не на части. Считам, че не са представени всички постъпили възражения срещу проекта
за изменение на ПУП, които са разгледани на заседание на Експертния съвет, което
видно от приложения протокол №23 е проведено на 06.06.2019 г., така че ще моля
да се представят всички тези възражения и особено възражението на П.С.И., което
съдържа предложение за изменение на ПУП в различен смисъл от изготвения проект заедно
с неговата графична част. Не е представена и пълната преписка от постановяване на
заповед №10-00-1666/28.09.2018г. на Кмета на Община Стара Загора за допускане и
изработване на проекта, като в тази връзка твърдя, че тази заповед не е
съобщавана на доверителя ми и по отношение на него същата не е влязла в сила.
Не е представена и преписката по приемане на Решение №1808/27.09.2018г. на ОбС Стара Загора. Не е представен също така докладът на
временната комисия към предишния състав на ОбС Стара
Загора по проблемите на устройствените планове на кв.Бедечка,
който временен доклад е приет с решение на Общинския съвет, т.е. същият фактически
представлява решение на ОбС Стара Загора. Подробни
съображения относно относимостта на този доклад към
спора по делото съм изложил в жалбата и моля да ги имате предвид при преценка
на това доказателствено искане. В него изрично е посочено, че не трябва да се
променя предназначението на поземлените имоти, за които има одобрен инвестиционен
проект, и нещо повече за процесния имот има не само одобрен инвестиционен проект,
а след него собствениците са подали молба за издаване на разрешение за строеж,
по която молба в нарушение на закона главният архитект на Общината не се е
произнесъл, формираният мълчалив отказ е отменен със заповед на РДНСК, която
заповед след жалба на главния архитект
е оставена в сила с решение по адм. дело №535/2016 г. на Административен съд
Стара Загора. В тази връзка моля служебно да се приложи по настоящото дело
цитираното административно дело №535/2016г. по описа на АС Стара Загора, а
ответникът да представи цялата административна преписка по разрешаване на
строителство в процесния имот, включително и относно одобряването на изготвения
проект. След представянето на току-що изброените доказателства, които считам,
че са относими към спора по делото, ще направя искане
за допускане и назначаване на съдебно-техническа експертиза.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Оспорвам жалбата като считам същата за
неоснователна. Моля същата да бъде оставена без уважение. Моля да приемете като
доказателства представената административна преписка по приемане на оспорения
акт и приложените към жалбата документи. По доказателствените искания,
направени от пълномощника на жалбоподателя, намирам следното: считам, че
искането за представяне на възраженията, разгледани на заседание на Експертния
съвет към Община Стара Загора, проведено на 06.06.2019г., са относими към спора дотолкова, доколкото касаят единствено и
само тази част от плана, която включва поземления имот на жалбоподателя и
съответно е предмет по настоящото дело. По делото е представена заповед №10-00-1666/2018г.
заедно с преписката по нейното издаване, доколкото същото е част и от административната
преписка по издаване на оспорения акт, тъй като е етап от административно
производство. Считам за неотносимо по спора искането
за представяне на преписката по Решение №1808/2018г. Недопустимо е по делото да
се иска представяне на самия акт на Общинския съвет. Същият касае даване на
съгласие на ОбС Стара Загора за изменение
предназначението на територии публична собственост и е приет в изпълнение на правомощията
на Общинския съвет по управление и разпореждане с имоти публична собственост по
реда на чл.8, ал.2 от Наредбата за общинска собственост и съответните
разпоредби от ЗОС. По отношение на искането за представяне на доклада от
21.04.2018г. на временната комисия по проблемите на устройствените планове на кв.Бедечка, считам същото за допустимо, но доколкото то не
е част от административната процедура по приемане на оспореното решение на ОбС Стара Загора, това което е предмет на съдебен контрол
по настоящото дело, считам това доказателство за неотносимо.
И по отношение на последното искане за прилагане на адм.д.№535/2016г., считам,
че е достатъчно по делото да бъде представен крайният съд акт по това дело, доколкото
не е допустимо доказателствата по него да бъдат ценени в настоящото дело,
предвид правилата за събиране на доказателства и изискванията за
непосредственост.
ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА: Поддържам становището на адвоката,
моля да бъде уважена жалбата. Нямам възражения по доклада. Не възразявам да се приемат
и представените по делото доказателства.
След
преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на
страните, съдът намира, че следва
да бъдат приети като доказателства по делото представените с жалбата и с
административната преписка документи, както и допълнително постъпилите такива, тъй като същите са
процесуално допустими и относими към предмета на
спора. За изясняване на делото от фактическа страна следва да бъдат уважени доказателствените
искания, направени от пълномощника на жалбоподателя, с изключение на искането
за представяне на преписката по приемане
на Решение №10-00-1666/2018г., тъй като същото е представено по делото.
По тези съображения и на
основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото: заповед №10-00-199/05.02.2015г.,
решение №22/10.02.2017г. постановено поадм.д.№535/2016г. по описа на
Административен съд Стара Загора, разрешение за строеж №19-468 от 16.09.2016г.,
препис-извлечение от протокол №45 от заседание на ОбС
Стара Загора, проведено на 27 юни 2019г. – Решение №2349, предложение рег.
№10-61-403/25.06.2019г. от Ж. Т. ***, протокол №23 от 06.06.2019г. на ЕСУТ, схеми
на кв. Бедечка Стара Загора, извлечение от интернет
страницата на Община Стара Загора – постъпили материали за заседание
45/27.06.2019г., копие от стр. на ДВ бр.
27/02.04.2019г., писмо изх. №10-11-3080/20.03.2019г., Изменение на ПУП-ПРЗ за
територията на кв.Бедечка гр. Стара Загора – фаза
Окончателен проект, включващ: обяснителна записка за изменение на ПУП за
кв./парк Бедечка и графична част към нея, служебна
бележка от 30.11.2018г.; копие на стр. от в-к Старозагорски новини от
27.02.2019г., извлечение от интернет страницата на Община Стара Загора с публикувана
заповед №10-00-1666/28.09.2018г., заповед №10-00-1666/28.09.2018г.,
становище-предложение от арх. Виктория Грозева рег.
№10-33-221-001/28.09.2018г., задание за проектиране за изменение на ПУП за
кв./парк Бедечка, ведно с графична част към него, препис-извлечение
от протокол №36 от заседание на ОбС Стара Загора,
проведено на 27.09.2018г. – решение
№1808, препис-извлечение от протокол №25 от заседание на OбС Стара Загора, проведено на 28.09.2017г. – решение
№1115, проект за изменение на ОУП на гр.Стара Загора
за територията на кв./парк Бедечка – вариант 3
графична част, ПУП-план за регулация за територията на кв./парк Бедечка, гр.Стара Загора,
Изменение на ПУП-ПРЗ за територията на кв./парк Бедечка
– фаза Предварителен проект, включващ: обяснителна записка за изменение на ПУП
за кв./парк Бедечка,
възражение рег. №10-04-434/19.11.2018г., писмо от 18.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-436/19.11.2018г., възражение рег.
№10-04-437/19.11.2018г., възражение рег. №10-04-438/19.11.2018г., възражение
рег. №10-04-442/19.11.2018г., възражение рег. №10-04-444/20.11.2018г.,
възражение рег. №10-04.446/22.11.2018г., възражение рег.
№10-04-448/22.11.2018г., възражение рег. №10-04-449/22.11.2018г., нотариален
акт за дарение на недвижим имот №43, том III, рег.
№5100, дело №362 от 2015г., нотариален акт за дарение на недвижими имоти №45,
том III, рег. №5113, дело №364 от 2015г., скица на
поземлен имот №6108/23.06.2010г., писмо №460/04.04.2011г., възражение рег. №10-04-450/22.11.2018г., нотариален акт
за дарение на недвижими имоти №42, том III, рег.
№ 5096, дело №361 от 2015г., възражение рег. №10-04-451/22.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-452/23.11.2018г., възражение рег.
№10-04-453/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-454/23.11.2018г., възражение
рег. №10-04-455/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-456/23.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-457/23.11.2018г., възражение рег.
№10-04-458/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-459/23.11.2018г., възражение
рег. №10-04-463/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-464/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-465/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-466/26.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-467/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-468/26.11.2018г., възражение рег. 310-04-469/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-470/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-471/26.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-472/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-473/26.11.2018г., пълномощно от 10.10.2016г., извадка от план за
регулация, възражение рег. №10-04-474/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-475/26.11.2018г., заповед №10-00-360/20.02.2015г., възражение рег. №10-04-476/26.11.2018г., извадка от
плана за регулация, възражение рег. №10-04-478/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-479/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-480/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-482/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-483/26.11.2018г., жалба
рег. №10-04-486/26.11.2018г., заявление вх. №10-01-6583/20.12.2016г., заявление
вх. №10-02-1476/27.12.2017г., жалба вх. №2929/13.03.2017г., сигнал рег.
№ВХ-04-115/12.10.2017г., допълнение към възражение рег.
№10-02-8886/22.11.2018г., допълнение към възражение рег. №10-02-8887/22.11.2018г., допълнение към
възражение рег. №10-02-8888/22.11.2018г., допълнение към възражение рег.
№10-02-8889, допълнение към възражение рег. №10-02-8898/22.11.2018г., заявление
рег. №10-01-6754/14.12.2018г., жалба рег. №10-01-148/10.01.2019г., писмено
възражение рег. №10-04-273/16.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-274/16.04.2019г., писмено възражение рег. №10-04-275/16.04.2019г.,
пълномощно с нотариална заверка на подписите от 27.03.2019г., писмено възражение рег. №10-04-276/16.04.2019г.,
писмено възражение рег. №10-04-277/16.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-287/18.04.2019г., пълномощно с нотариална заверка на подписите от 17.04.2008г., писмено възражение рег.
№10-04-288/18.04.2019г., писмено възражение рег. №10-04-289/18.04.2019г.,
писмено възражение рег. №10-04-290/18.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-297/19.04.2019г., възражение рег. №10-04-302/22.04.2019г., възражение
рег. №10-04-303/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-304/22.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-305/22.04.2019г., възражение рег.
№10-04-306/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-307/22.04.2019г., възражение
рег. 310-04-308/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-309/22.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-310/22.04.2019г., възражение рег.
№10-04-311/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-312/22.04.2019г., възражение
рег.№10-04-315/23.04.2019г., възражение рег. №10-04-316/23.04.2019г.,
възражение рег.№10-04-317/23.04.2019г., възражение рег. №10-04-318/23.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-320/24.04.2019г., възражение рег.№
10-04-321/24.04.2019г., възражение рег. № 10-04-322/24.04.2019г., възражение
рег. №10-04-323/24.04.2019г., възражение рег. №10-04.324/24.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-325/24.04.2019г., възражение рег.
№10-04-327/24.04.2019г., възражение рег. №10-04-328/24.04.2019г., възражение
рег. №10-04-334/25.04.2019г., възражение рег.№10-04-336/25.04.2019г.,
възражение рег.№10-04-339/25.04.2019г., възражение рег.
№10-04-341/25.04.2019г., възражение рег. №10-04-342/25.04.2019г., възражение
рег.№10-04-343/25.04.2019г., възражение рег. №10-04-344/30.04.2019г.,
възражение рег. №10-04.345/30.04.2019г., възражение рег.
№10-04-346/30.04.2019г., възражение рег. №10-04-346/30.04.2019г., възражение рег.
№10-04-348/30.04.2019г., възражение
рег.№10-04-349/30.04.2019г., възражение рег. №10-04-349/30.04.2019г.,
възражение/искане изх. №724/30.04.2019г., възражение рег. №
10-04-353/30.04.2019г., възражение рег.
№10-04-354/30.04.2019г., решение №97/10.06.2015г. постановено по
адм.д.№457/2013г. по описа на АС Стара Загора, възражение рег. №
10-02-5210/26.06.2019г.
ЗАДЪЛЖАВА
ответника да представи всички възражения срещу
одобрения план на кв.Бедечка, които са разгледани
на заседание на ЕСУТ, проведено на 06.06.2019г., включително и възражението на П. С., ведно с предложението му и графичната
част.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи преписката
по приемане на Решение № 1808/27.09.2018г.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи Доклад
от 21.04.2017г. на временната комисия за проблемите на устройствените планове
на кв. Бедечка.
ДА СЕ ПРИЛОЖИ по делото копие от крайния
съдебен акт по адм. дело №535/2016г. по описа на Административен съд Стара
Загора.
АДВ. Т.: Г-н Председател, до следващо
съдебно заседание аз ще направя необходимите преписи на част от
адм.д.№535/2016г., които са относими към настоящото
дело и ще ги представя.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Имам и още едно
възражение по отношение на жалбата на главния архитект, която не съставлява
доказателство, доколкото не установява факти и обстоятелства от значение за
спора, а е изявление на страна в производството.
АДВ. Т.: Представлява, защото, ние
имаме възражение по чл.125 от ЗУТ, което е свързано с това дело. Това изменение
е един процес и контролните актове също са от значение. Правим такива
оплаквания, а дали съда ще ги уважи,
това е отделен въпрос.
С оглед уважените доказателствени
искания и като намира делото за
неизяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 28.04.2020г., от 13:30 часа, за която дата и
час страните уведомени в съдебно заседание.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 14:18 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: