П Р О
Т О К О Л
Година
2020 Град Стара Загора
Старозагорски административен
съд VIII състав
На двадесет
и осми април Година 2020
В
публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Пенка Маринова
Сложи
за разглеждане докладваното от съдия СТИЛИЯН МАНОЛОВ административно дело номер
643 по
описа за 2019 година.
На именното повикване в 14:05 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „ШАУЛА“ ЕООД ГР.СТАРА ЗАГОРА – редовно уведомен от
предходно с.з. чрез пълномощника си по делото адв. С.Т., явява се адв. Т.,
редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно уведомен от предходно
с.з. чрез процесуалния си представител по делото ст.юрисконсулт В.,
представлява се от ст.юрисконсулт В., редовно упълномощена.
ЗАИНТЕРЕСОВАНА СТРАНА; „Б.“ ЕООД -
редовно и своевременно призован, призовката е получена на 12.03.2020 г.
от Михаил Б., не изпраща представител.
АДВ. Т.: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ
В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба на „Шаула“
ЕООД -гр.Стара Загора против Решение №2349 по Протокол №45 от
проведено на 27.06.2019г. заседание на Общински съвет - Стара Загора, с което е одобрен Проект за ПУП
- изменение на План за регулация и План за застрояване за територията на
парк/квартал “Бедечка“ по плана на гр. Стара Загора, представляваща част от
кадастрален район 513 по КККР на гр. Стара Загора, обхващащ квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811,
812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827,
828, 829, 830, 831 по плана на гр. Стара Загора, в частта относно УПИ I с
отреждане „за парк и открити спортни обекти“, кв.810, в частта му в която попадат недвижим имот с идентификатор 68850.513.6849
по кадастралната карта на гр.Стара Загора, представляващ УПИ XII-6100, кв.810 по ПУП на гр.Стара Загора, кв.Бедечка, одобрен с
Решение № 283/ 28.06.2012г. на Общински съвет - Стара Загора и недвижим имот с
идентификатор 68850.513.6859 по кадастралната карта на гр.Стара Загора,
представляващ УПИ VII-6100, кв.811 по ПУП на
гр.Стара Загора, кв.Бедечка, одобрен с Решение №283/28.06.2012г. на Общински
съвет - Стара Загора, с искане за обявяване решението му като незаконосъобразно.
СЪДЪТ
докладва, че в изпълнение на негово
разпореждане по делото с писмо рег. №10-11-2966/04.03.2020г. е постъпила
преписката по издаване на оспорения административен акт.
АДВ. Т.: Поддържам жалбата. Искам да добавя към нея следното: За имота,
който се намира в кв.811 след запознаване с графичната част на основното решение
установих наличието на драстично несъотвествие между текстовата част на
оспорваното решение и нейната графична част. Същото се изразява в следното: в
текстовата част на решението е посочено, че всички поземлени имоти западно от
парк „Бедечка“ се обединяват в един голям поземлен имот, който е с отреждане за
спортни обекти в кв.810, и в този смисъл следва и е безспорно, че един от двата
процесни имота VІІ-6100, кв.811 попада в този поземлен имот. В този смисъл е
определението на съда, с което е определен предмета на делото. В графичната
част на решението обаче е отразено нещо съвсем различно. Този имот VІІ-6100 е
обединен в група от още само 5 имота, в съвсем друго УПИ и с различно
предназначение, който при това се намира и в друг квартал, а именно кв.811. В
тази връзка считам, че е допуснато несъответствие между графична и текстова
част на решението и представлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяна
досежно този процесен имот. Искания в тази насока, тъй като за констатирането
на това разминаване се изискват специални знания, макар че според от мен е
видимо и от неспециалист, ще направя искане за експертиза. Не възразявам да се
приемат представените доказателства от ответника с преписката. Бих допълнил за още
едно нарушение, което не е посочено в жалбата, но което очевидно следва от
алтернативното изменение на плана, съдържащо се във възражението на един
собствениците, а именно П.С., а това е нарушение на чл.108, ал.5 от ЗУТ. Правя
го, защото една от задачите на експертизата ще е в тази насока и затова обосновавам
защо правя това искане.
Моля да задължите ответника да представи цялата административна преписка
по разрешаване на строителството в процесните имоти, както и да се приложи адм.
дело №536/2016г. по описа на АС-Стара Загора, по което с влязло в сила решение
е установено, че по отношение на един от двата процесни имота незаконосъобразно
гл. архитект на Община Стара Загора е отказал да издаде разрешение за строеж.
Като моля да ми бъде дадена възможност след изпълнение на тези доказателствени искания
при тяхното евентуално уважаване да бъде назначена съдебно-техническа експертиза,
които задачи ще формулирам в следващо с.з.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Оспорвам жалбата.
Представям предложението към възражението на П.С.И..
Считам, че допълнението направено в днешното с.з. по отношение на
договори по жалбата е неотносимо по този спор, доколкото касае приложения към
възражение по проекта, депозирани пред административния орган от трето по
настоящото дело лице, за което не е признат правен интерес по отношение на
оспорване на плана, в частта му предмет на съдебен контрол по настоящото
делото. Освен това не се касае за алтернативно предложение, а направено за
сметка и по поръчение на съответното лице предварително устройствено проучване,
което по никакъв начин не би могло да бъде характеризирано от правна и
фактическа гледна точка като предложение за изменение съответно на ОУП или ПУП.
Още повече, че за съответното лице не е призната активна процесуална легитимация
да инициира производство по изменение на ПУП в териториален обхват, значително
надхвърлящ правата му на собственост върху имоти в съответната територия. В
този смисъл упражняването на чужди права от страна на жалбоподателя и неговия
процесуален представител по това дело и възражения, които биха могли да бъдат
направени от съответното трето лице не следва да бъдат разглеждани в настоящия
спор, доколкото никой не би могъл да упражнява чужди права.
По отношение на искането за представяне на административната преписка по разрешаване
на строителство в един от процесните имоти считам за допустимо, но неотносимо,
доколкото касае различно административно производство, на различни основания и
при действието на друг ПУП, а именно този
от 2012 г.
Считам, че по делото е достатъчно да бъде приложено решението по адм.
дело №536/2016г., предвид правилото за непосредствено събиране на доказателства
от страна на съда. Тоест считам, че не биха могли да бъдат използвани
доказателствата по това дело №536 по настоящото дело.
Правя доказателствено искане да
бъде приложено служебно от съда решение от 11.05.2018г. по адм. дело №529/2017г.
на АС-Стара Загора, като предмет на съдебен контрол по това дело е Решение №1115
от 2017г. на ОбС-Стара Загора, с което е одобрен изменение на ОУП за процесната
територия, а именно това решение е послужило и е едно от основанията за започване
на производство по изменение на ПУП, с оглед провеждане на градоустройствени
характеристики на имоти, находящи се в същата територия в съответствие с предвижданията
на ОУП.
В случай, че бъдат формулирани задачи за експертиза моля да ми дадете
възможност да взема становище.
АДВ.Т.: Не възразявам по направеното искане. Ще отбележа, че нашите
оплаквания са, че не става въпрос за упражняване на чужди права, а за това, че ЗУТ
задължава при изменение на плана да се спазват така наречените принципи на
икономичност и целесъобразност, тоест в конкретния случай целите, а именно
запазване на съществуваща паркова растителност в кв./парк „Бедечка“. Ние
твърдим, че е можело да бъде постигнато по много по-икономичен начин и засягане
в много по-малка степен на правата на собствениците на поземлени имоти, и в този
смисъл следва да се разглежда направеното алтернативно предложение. Това е драстично
нарушение на закона, като то дори не е обсъждано от ЕСУТ към общината. Тъй, че
в този смисъл ми е възражението.
В тази насока ще имаме искания и за експертиза.
Да се приемат доказателствата. Запознат съм с тях.
След преценка на материалите по делото и като взе предвид становищата и
исканията на страните, съдът намира, че
следва да бъдат приети като доказателства по делото представените с писмо от
ОбС-Стара Загора изх.№10-11-2966/04.03.2020г. документи, както и представеното
от пълномощника на ответника в днешното с.з. предложение с възложител П.С.И.,
тъй като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора.
Следва да бъде уважено направеното от пълномощника на
ответника искане за прилагане на крайния съдебен акт по адм. дело №529/2017г.
по описа на АС-Стара Загора и по адм. дело №536/2017г. по описа на АС-Стара
Загора, но не и за прилагане на цялото дело, като на процесуалния представител
на жалбоподателя следва да бъде дадена възможност до следващо с.з. да се снабди
с необходимите му документи, съдържащи се в адм. дело №536/2016г. по описа на
АС-Стара Загора, които счита за относими към настоящия спор и да ги представи
по делото.
Следва да бъде изискано от ответника по жалбата
да представи по делото преписката по разрешаване на строителство в
процесните УПИ ХІІ-6100, кв.810 и УПИ
VІІ-6100, кв. 811 по плана на гр.Стара Загора.
По тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във
вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: нотариален акт за продажба на недвижим имот №167, том I, рег. №1288, дело №94/2016г., нотариален акт за
продажба на недвижим имот №83, том. II, рег. №2101, дело №154/2016г., договор за проектиране и
изграждане на обект №895/13.04.2016г., договор за проектиране и изграждане на
обект №1256/03.06.2016г., заповед №ДК-10-ЮИР-53/27.10.2016г., решение
№347/15.12.2016г. по адм.д. 536/2016г. по описа на АС Стара Загора, разрешение
за строеж №19-170/11.04.2016г., разрешение за строеж №19-478/21.09.2016г,
разрешение за ползване №ДК-07-СЗ-41/30.06.2017г., препис-извлечение от протокол №45 от заседание на ОбС
Стара Загора, проведено на 27 юни 2019г. – Решение №2349, предложение рег.
№10-61-403/25.06.2019г. от Ж. Т. ***, протокол №23 от 06.06.2019г. на ЕСУТ, схеми
на кв. Бедечка Стара Загора, извлечение от интернет страницата на Община Стара
Загора – постъпили материали за заседание 45/27.06.2019г., Писмо
от ОбС-Стара Загора изх.№ 10-11-2966/04.03.2020г.; ПУП-ПРЗ за територията на
кв./парк „Бедечка“ – окончателен проект; копие
на стр. от ДВ бр.59/26.07.2019г., писмо изх.№10-11-7983/09.07.2019г., препис-извлечение
от Протокол №45 от заседание на ОбС-Стара Загора, проведено на 27.06.2019г.
ведно с Решение №2349, Протокол №23/06.06.2019г. от заседание на ЕСУТ, копие на
стр. от в-к Старозагорски новини от 04.04.2019г., извлечение от интернет
страницата на Община Стара Загора с публикувана заповед
№10-00-1666/28.09.2018г., копие от стр.
на ДВ бр. 27/02.04.2019г., писмо изх. №10-11-3080/20.03.2019г., Изменение на
ПУП-ПРЗ за територията на кв.Бедечка гр. Стара Загора – фаза Окончателен
проект, включващ: обяснителна записка за изменение на ПУП за кв./парк Бедечка и
графична част към нея, служебна бележка от 30.11.2018г.; копие на стр. от в-к
Старозагорски новини от 27.02.2019г., извлечение от интернет страницата на
Община Стара Загора с публикувана заповед №10-00-1666/28.09.2018г., заповед
№10-00-1666/28.09.2018г., становище-предложение от арх. В.Г. рег.
№10-33-221-001/28.09.2018г., задание за проектиране за изменение на ПУП за
кв./парк Бедечка, ведно с графична част към него, препис-извлечение от протокол
№25 от заседание на OбС Стара Загора, проведено на
28.09.2017г. – решение №1115, препис-извлечение от протокол №36 от заседание на
ОбС Стара Загора, проведено на
27.09.2018г. – решение №1808, ведно с графична част към него, препис-извлечение
от протокол №25 от заседание на OбС Стара
Загора, проведено на 28.09.2017г. – решение №1115, проект за изменение на ОУП
на гр.Стара Загора за територията на кв./парк Бедечка – вариант 3 графична
част, ПУП-план за регулация за територията на кв./парк Бедечка, гр.Стара
Загора, Изменение на ПУП-ПРЗ за територията на кв./парк Бедечка, Заповед №10-00-1666/2/.09.2018г.,
становище-предложение от арх.В.Г. рег. №10-33-221-001/28.09.2018г., ПУП-план за
регулация за територията на кв./парк Бедечка, гр.Стара Загора – фаза
Предварителен проект, включващ: обяснителна записка за изменение на ПУП за
кв./парк Бедечка, възражение рег.
№10-04-434/19.11.2018г., писмо от 18.11.2018г., възражение рег.
№10-04-436/19.11.2018г., възражение рег. №10-04-437/19.11.2018г., възражение
рег. №10-04-438/19.11.2018г., възражение рег. №10-04-442/19.11.2018г., възражение
рег. №10-04-444/20.11.2018г., възражение рег. №10-04.446/22.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-448/22.11.2018г., възражение рег.
№10-04-449/22.11.2018г., нотариален акт за дарение на недвижим имот №43, том III, рег. №5100, дело №362 от 2015г., нотариален акт за
дарение на недвижими имоти №45, том III, рег.
№5113, дело №364 от 2015г., скица на поземлен имот №6108/23.06.2010г., писмо
№460/04.04.2011г., възражение рег.
№10-04-450/22.11.2018г., нотариален акт за дарение на недвижими имоти №42, том III, рег. № 5096, дело №361 от 2015г., възражение рег.
№10-04-451/22.11.2018г., възражение рег. №10-04-452/23.11.2018г., възражение
рег. №10-04-453/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-454/23.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-455/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-456/23.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-457/23.11.2018г., възражение рег.
№10-04-458/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-459/23.11.2018г., възражение
рег. №10-04-463/23.11.2018г., възражение рег. №10-04-464/26.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-465/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-466/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-467/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-468/26.11.2018г., възражение рег. 310-04-469/26.11.2018г.,
възражение рег. №10-04-470/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-471/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-472/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-473/26.11.2018г., пълномощно от 10.10.2016г., извадка от план за
регулация, възражение рег. №10-04-474/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-475/26.11.2018г., заповед №10-00-360/20.02.2015г., възражение рег. №10-04-476/26.11.2018г., извадка от
плана за регулация, възражение рег. №10-04-478/26.11.2018г., възражение рег.
№10-04-479/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-480/26.11.2018г., възражение
рег. №10-04-482/26.11.2018г., възражение рег. №10-04-483/26.11.2018г., жалба
рег. №10-04-486/26.11.2018г., заявление вх. №10-01-6583/20.12.2016г., заявление
вх. №10-02-1476/27.12.2017г., жалба вх. №2929/13.03.2017г., сигнал рег.
№ВХ-04-115/12.10.2017г., допълнение към възражение рег. №10-02-8886/22.11.2018г.,
допълнение към възражение рег.
№10-02-8887/22.11.2018г., допълнение към възражение рег.
№10-02-8888/22.11.2018г., допълнение към възражение рег. №10-02-8889,
допълнение към възражение рег. №10-02-8898/22.11.2018г., заявление рег.
№10-01-6754/14.12.2018г., жалба рег. №10-01-148/10.01.2019г., писмено
възражение рег. №10-04-273/16.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-274/16.04.2019г., писмено възражение рег. №10-04-275/16.04.2019г.,
пълномощно с нотариална заверка на подписите от 27.03.2019г., писмено възражение рег. №10-04-276/16.04.2019г., писмено
възражение рег. №10-04-277/16.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-287/18.04.2019г., пълномощно с нотариална заверка на подписите от 17.04.2008г., писмено възражение рег.
№10-04-288/18.04.2019г., писмено възражение рег. №10-04-289/18.04.2019г.,
писмено възражение рег. №10-04-290/18.04.2019г., писмено възражение рег.
№10-04-297/19.04.2019г., възражение рег. №10-04-302/22.04.2019г., възражение
рег. №10-04-303/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-304/22.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-305/22.04.2019г., възражение рег.
№10-04-306/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-307/22.04.2019г., възражение
рег. 310-04-308/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-309/22.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-310/22.04.2019г., възражение рег.
№10-04-311/22.04.2019г., възражение рег. №10-04-312/22.04.2019г., възражение
рег.№10-04-315/23.04.2019г., възражение рег. №10-04-316/23.04.2019г., пълномощно
с нотариална заверка на подписите от 01.10.2018г., възражение
рег.№10-04-317/23.04.2019г., възражение рег. №10-04-318/23.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-320/24.04.2019г., възражение рег.№
10-04-321/24.04.2019г., възражение рег. № 10-04-322/24.04.2019г., възражение
рег. №10-04-323/24.04.2019г., възражение рег. №10-04.324/24.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-325/24.04.2019г., възражение рег.
№10-04-327/24.04.2019г. – Б.Л.М., възражение рег. №10-04-328/24.04.2019г., възражение
рег. №10-04-327/24.04.2019г. – С.Т.С., възражение
рег. №10-04-334/25.04.2019г., възражение рег.№10-04-336/25.04.2019г.,
възражение рег.№10-04-339/25.04.2019г., възражение рег.
№10-04-341/25.04.2019г., възражение рег. №10-04-342/25.04.2019г., възражение
рег.№10-04-343/25.04.2019г., възражение рег. №10-04-344/30.04.2019г., възражение
рег. №10-04-345/30.04.2019г., възражение рег. №10-04-346/30.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-346/30.04.2019г., възражение рег.
№10-04-348/30.04.2019г., възражение
рег.№10-04-349/30.04.2019г., възражение рег. №10-04-349/30.04.2019г.,
възражение/искане изх. №724/30.04.2019г. – рег.№10-04-352/30.04.2019г.,
възражение рег. № 10-04-353/30.04.2019г.,
възражение рег. №10-04-354/30.04.2019г., решение №97/10.06.2015г.
постановено по адм.д.№457/2013г. по описа на АС-Стара Загора, възражение рег. №
10-02-5210/26.06.2019г., Предварително устройствено проучване за мотивирано
предложение за изменение на ПУП-ПРЗ за територията на кв./парк „Бедечка“
гр.Стара Загора с възложител П.С.И. от 2018г.
ДА СЕ ИЗИСКА за прилагане Решение от 11.05.2018г. по адм.дело №529/2017г.
по описа на АС-Стара Загора.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за прилагане на адм.дело №536/2016г. по
описа на АС-Стара Загора към настоящото дело.
ДА СЕ ИЗИСКА за прилагане Решение по адм.дело №536/2016г. по описа на
АС-Стара Загора.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на пълномощника на жалбоподателя до следващо с.з. да се
снабди с необходимите според него документи, съдържащи се в адм.дело №536/2016г.
по описа на АС-Стара Загора и да ги представи по настоящото дело
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи преписката
по разрешаване на строителство в процесните
УПИ ХІІ-6100, кв. 810и УПИ VІІ-6100, кв.811 по плана на гр.Стара Загора.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на пълномощника на
жалбоподателя за следващо с.з. да представи формулирани въпроси за експертиза.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 23.06.2020г. от
13,45 часа, за която дата и час на с.з. жалбоподателя и ответника уведомени
чрез пълномощниците си по делото, заинтересованата страна при условията на
чл.138, ал.2 от АПК.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 14,22 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: