П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На десети февруари Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно
дело номер 652 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 11:24 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Г.А.Д. - редовно и своевременно призован, не
се явява адв. М., редовно упълномощена
от днес.
ОТВЕТНИК: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ СТАРА ЗАГОРА - редовно и
своевременно призован, представлява се от ст.юрисконсулт В., редовно
упълномощена от днес.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх. № 701/30.01.2020 г.
от П.С.И., чрез пълномощниците си адв. В. Б. и адв. С.А. с искане за
присъединяване на настоящото съдебно производство към адм. д. № 591/19г. по
описа на АС Стара Загора, поради връзка между делата и качеството на
заинтересовани страни на всички собственици на поземлени имоти, засегнати от
Решение № 2349 от Протокол № 45 от 27.06.2019 г. на Общински съвет гр. Стара
Загора, които ще бъдат обвързани от решенията постановени по предявените срещу
това решение жалби.
АДВ. М.: Считам, че не е налице процесуално основание за
обединяване на производствата.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Считам, че е неоснователно искането за обединяване на делата, по всички
тях са постановени определения по чл. 218 ЗУТ и същите към настоящия момент са
влезли в сила. По всяко от делата е определен предметът на оспорване и считам,
че искането за пререшаване на спора относно предмета на делото първо е
недопустимо, след което неговата неоснователност може да бъде изведена от
липсата на идентичност между премета на всяко от тези дела.
СЪДЪТ счита, че следва да остави без уважение
постъпилата молба от П.С.И., подадена чрез пълномощниците му адв. Бакалова и
адв. Атанасов, за обединяване на посочените в нея производства за разглеждане в
едно общо дело, тъй като не са налице основанията нито на специалния чл.218,
ал.3 от ЗУТ, нито на общата разпоредба на чл.213 от ГПК, приложима на основание
чл.144 от АПК в настоящото производство. Липсва идентичност както между
страните, така и между техните предмети, последните са определени с влезли в
сила съдебни актове. Обединяване на делата единствено от гледна точка на заявен
правен интерес от молителите по отношение на останалите производства, не попада
в хипотезата на чл.213 от ГПК.
По тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на П.С.И., направено чрез пълномощниците му адв. В. Б. и адв. С.А., за обединяване на посочените
в молбата производства всички с предмет Решение № 2349 от Протокол № 45 от
27.06.2019 г. на Общински съвет гр. Стара Загора.
АДВ.М.: Да се даде ход на делото.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба от Г.А.Д.
*** против Решение № 2349 по протокол № 45 от заседание на Общински съвет Стара
Загора, проведено на 27.06.2019г, с което е одобрен проект за ПУП – изменение
на План за регулация и План за застрояване за новообразуваните имоти от
територията на парк/квартал “Бедечка” по плана на гр. Стара Загора, обхващащ
квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814,
815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830,
831 по плана на гр. Стара Загора, относно УПИ I с отреждане „за парк и открити спортни обекти“, кв. 810, в частта му, в която
попадат имот с идентификатор по кадастралната карта на гр. Стара Загора
68850.513.6835, представляващ УПИ XIII-95
в кв. 809 по плана на гр. Стара Загора, кв. Бедечка, одобрен с Решение
№283/28.06.2012г. на ОбС Стара Загора, имот с идентификатор по кадастралната карта на гр. Стара Загора
68850.513.6836, представляващ УПИ XIV-95
в кв. 809 по плана на гр. Стара Загора, кв. Бедечка, одобрен с Решение
№283/28.06.2012г. на ОбС Стара Загора и имот с идентификатор по кадастралната карта на гр. Стара Загора
68850.513.6837, представляващ УПИ XV-95, в
кв. 809 по плана на гр. Стара Загора, кв. Бедечка, одобрен с Решение
№283/28.06.2012г. на ОбС Стара Загора, с искане за обявяване на неговата
нищожност и незаконосъобразност.
СЪДЪТ докладва, че по делото е
постъпила административната преписка по
приемане на оспореното решение.
СЪДЪТ докладва, че с писмо изх. №10-11-10364/11.09.2019г.
от ответника по делото е представен оспорения административен акт, ведно с
графичната част към него.
АДВ. М.: Поддържам жалбата изцяло и моля да се приемат представените с нея
писмени доказателства. Не се противопоставям да бъдат приети писмените доказателства
от ответника както първоначално с
изпращане на жалбата в Административен съд, така и допълнително постъпилите с
писмо от 11.09.2019г. от Община Стара
Загора. След като се запознах с всички
представени до настоящия момент от Община Стара Загора писмени доказателства,
правя искане съдът да задължи ответника по жалбата да представи пълната
преписка по процедурата за изменение на ПУП за кв. Бедечка, финализирана с настоящото
обжалвано решение на ОбС Стара Загора, от първото начално действие на самата
процедура, като тази преписка да включи всички
документи, издадени както от Кмета на Община Стара Загора, така и от ОбС Стара
Загора решения, а също така и всички други предложения и становища в тази връзка
на длъжностните лица от Община Стара Загора, както и всички съобщения по
актовете на Кмета на Общината и ОбС Стара Загора по отношение на доверителя ми,
като моля в тази преписка да се включи и частта по отношение на приемане на Решение
№ 1808/27.09.2018г. на ОбС Стара Загора, а също и Заповед №10-00-1666 от 28.09.2018
г., като се удостовери датата на влизане в сила на заповедта по отношение на доверителя ми. Решението на ОбС
за изменение на ПУП е оспорено от доверителя ми и поради съществени нарушения
по процедурата за изменение на ПУП, поради което считам, че пред съда следва да
бъде представена пълната преписка и ответникът да заяви, че това е пълната
преписка, за да може съдебното дирене да премине на следващия си етап на тази
база. Моля в преписката изрично да задължите ответната страна да включи и всички
жалби и възражения, ако са постъпили такива в процедурата по изменение на ПУП,
а също и протоколи или становища във връзка с разглеждането на тези постъпили
жалби и възражения, тъй като например от Протокол № 23 на ЕСУТ се установява,
че има такива възражения, но не се удостоверява разглеждането им от друг орган
или служби на Община Стара Загора. Във връзка с представените от ответника с
писмо от 13.09.2019г. доказателства, правя искане съдът да задължи ответника по
жалбата да удостовери датите на изготвяне или на представяне на задание за проектиране
за изменение на ПУП за кв. Бедечка, изготвено и подписано от главен архитект на
Община Стара Загора, което е представено като част от преписката по изменение
на ПУП, но не може да се установи по никакъв начин кога то е било представено
за одобряване на Кмета на Община Стара Загора, нито кога е изготвено, нито пък
кога е одобрено от Кмета на Общината. Също така към проекта за изменение на ПУП
е представена обяснителна записка от колектива „НЦТР“ ЕАД, което е изготвило
проекта, което не носи нито дата на представяне в Общината, нито дата на
изготвяне. На последната страница на обяснителната записка в правоъгълното клеймо
е посочена като дата само 2019г. Считам, че удостоверяването на датите на тези документи
е относимо към спора и е важно за осъществяването на съдебния контрол по
законосъобразността на процедурата по изменение на ПУП за кв. Бедечка.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да приемете
жалбата за неоснователна. Да се приемат доказателствата представени с жалбата с
административната преписка. По отношение на искането за представяне на пълната
административна преписка, намирам същото за
неоснователно, доколкото се иска повторно представяне на вече
представени документи. Следва да се посочи това, което точно жалбоподателят
счита, че не е представено по административната преписка. До момента е изслушано
по същество становището на жалбоподателя по всички документи, съдържащи се в
административната преписка по приемане на процесното решение. В този смисъл твърдението, че същите не са
представени, няма как да е вярно, процесуалния представител на жалбоподателя се
е запознал с тях именно при разглеждане
на делото в съда. Относно искането за представяне на постъпили жалби и
възражения в хода на процедурата, следва да бъде извършена проверка дали има постъпили
такива. Действително в протокол на ЕСУТ №23/2019г. е посочено, че има разглеждани
жалби и възражения, но не се твърди, че такива жалби и възражения са постъпили
от жалбоподателя. Относимостта към спора на това доказателствено искане следва да
се обоснове от страна на жалбоподателя. Представянето на такива жалби и
възражения, разглеждани в хода на процедурата, по това дело би имало значение, единствено
и само ако касае предмета на спора по това дело, а именно законосъобразността
на ПУП по отношение на притежаваните от жалбоподателя поземлени имоти. Представям
и моля да приемете Решение № 1115/2018г. Правя искане служебно да бъде
приложено по делото влязлото в сила решение по адм. дело №529/2017г. на АС Стара
Загора, което има значение за влизането в сила на решението, с което е одобрен ОУП
за същата територия. Представям и Решение № 1808/2018г., ведно със съдебните
актове, които касаят тази част от него, която е породила правното си действие
по отношение на териториите-публична собственост. Моля да оставите без уважение
доказателствените искания на процесуалния представител на жалбоподателя
доколкото същите не са направени в съответствие с изискването на ГПК - да бъде
обосновано какви факти и обстоятелства се цели да се докаже. А твърдението, че
липсват документи по преписката, а в същото
време да се коментират по същество в настоящото заседание, е очевидно
неправилно.
АДВ. М.: Да се приемат представените
от ответната страна доказателства.
СЪДЪТ счита, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото представените с административната преписка и с писмо от
11.09.2019г. на Община Стара Загора документи, както и представените в днешното
съдебно заседание, тъй като същите са допустими и относими към предмета на
спора. Счита за основателно искането по
делото да бъдат представени като доказателства постъпилите възражения в
процедурата по приемане на оспореното решението, описани в решението на ЕСУТ,
тъй като такива доказателства са допустими, а относимостта им ще бъде преценена
от съда с оглед конкретното им съдържание. Основателно е искането на
процесуалния представител на жалбоподателя по делото да бъде удостоверена датата
на влизане в сила на Заповед №10-00-1666 от 28.09.2018 г. на Кмета на Община
Стара Загора по отношение на жалбоподателя, както и да се удостоверят датите на
постъпване в Община Стара Загора на задание за проектиране на изменение на ПУП
за кв. Бедечка гр. Стара Загора и обяснителна записка към него, съставляващи част от административната преписка.
По тези съображения и като
счита делото за неизяснено от
фактическа страна, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА като писмени доказателства по
делото: заповед №10-00-530/11.03.2015г., скица на поземлен имот
№15-160121-05.04.2016г., скица на поземлен имот №15-160-126-05.054.2016г.,
скица на поземлен имот №15-160137-05.04.2016г., препис-извлечение от
протокол №10 от заседание на ОбС Стара
Загора, проведено на 28.06.2012г. –
Решение №283, акт от 12.11.2012г., препис-извлечение от протокол №45 от
заседание на ОбС Стара Загора, проведено на 27.06.2019г. – Решение 2349, протокол №45 от заседание на ОбС Стара
Загора, проведено на 27.06.219г., извлечение от интернет страницата на Община
Стара Загора от 14.06.2019 г. -
постъпили материали за заседание 45,
което ще се проведе на 27.06.2019г., предложение рег. №10-61-403/25.06.2019г.,
протокол №23/06.06.2019г. на Експертен съвет по устройство на територията -
Стара Загора, ведно с графична част; копие от ДВ бр.59/26.07.2019г., с
публикувано решение №2349/27.06.2019г. и
графична част към него; писмо изх. №10-11-7983/09.07.2019г., с писък на
участващите в Експертен съвет по устройство на територията – Стара Загора,
извлечение от интернет страница на Община Стара Загора с публикувано обявление
за изработен ПУП- изменение на ПРЗ за територията на парк/кв. Бедечка, копие на
стр. от в-к „Старозагорски новини“ от 04.04.2019г., копие на стр. от ДВ бр.
27/02.04.2019г., писмо изх. 310-11-3080/20.03.2019г., обяснителна записка за
изменение на ПУП за кв./парк Бедечка, ведно с графична част; служебна бележка
от 30.11.2018г., копие на стр. от в-к „Старозагорски новини“ от 27.02.2019г.,
извлечение от интернет страницата на Община Стара Загора с публикувана заповед
№10-00-1666 за изработване на проект на ПУП – ПРЗ, заповед
№10-00-1666/28.09.2018г., становище-предложение рег. №10-33-221-001/28.09.2019г.,
ведно с графична част; препис-извлечение от протокол №36 от заседание на ОбС
Стара Загора, проведено на 27.09.2018г.; определение №319/29.10.2018г.,
постановено по адм.д. №580/2018г. по описа на АС Стара Загора; определение
№15251/10.12.2018г., постановено по адм.д. №14132/2018г. по описа на ВАС;
предварителен проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора за
територията на кв./парк Бедечка и
експертен доклад.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи
по делото постъпилите възражения в процедурата по приемане на оспореното Решение № 2349 по протокол № 45 от заседание
на Общински съвет Стара Загора, проведено на 27.06.2019г.
ЗАДЪЛЖАВА ответника да удостовери
датата на влизане в сила на заповед №10-00-1666/28.09.2018г. на Кмета на Община
Стара Загора спрямо жалбоподателя.
ДА СЕ ПРИЛОЖИ по делото заверен препис
на решение, постановено по адм.д. № 529/2017г. по описа на АС Стара Загора с отбелязване на
датата на влизането му в сила.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 23.03.2020г., от 11:00 часа, за която дата
и час страните уведомени в съдебно
заседание.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 11:40 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: