П Р О
Т О К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІII
състав
На
деветнадесети ноември Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: МИНКА ПЕТКОВА
Сложи
за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА
административно дело № 663 по описа за 2019 година.
На именното повикване в
14:40 часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ:
„ФИГ- ДЕДОВ“ ЕООД гр. СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, представлява
се от адв. С.Р., редовно упълномощен.
ОТВЕТНИК
ПО ЖАЛБАТА: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ гр. СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, представлява
се от ст. юрисконсулт Д.В., редовно упълномощена.
АДВ. Р.: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
счита, че няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ДОКЛАДВА ЖАЛБАТА.
Производството
по делото е образувано по жалба на „Фиг-Дедов“ ЕООД
гр. Стара Загора против Решение № 2447 по протокол № 46 от заседание на
Общински съвет гр. Стара Загора, проведено на 25.07.2019г. в частта му за
определената пазарна цена на имота и дължимите данъци и такси, изчислени въз
основа на същата, с искане решението в тази му част да бъде изменено, тъй като твърди,
че същата е завишена, а решението е постановено в нарушение и при неправилно
приложение на материалния закон. Моли пазарната цена в частта, с която е
определена пазарната цена на имота и дължимите данъци и такси, изчислени въз
основа на същата да бъде намалена от 150000.00 лв. без ДДС на 38500.00 лв. без
ДДС.
Моли с оглед изхода на делото да се осъди Община Стара
Загора да заплати всички направени по делото съдебно и деловодни разноски,
включително и заплатения адвокатски хонорар.
Прилага писмени документи
СЪДЪТ докладва, че с писмо вх. № 5639/25.10.2019
г. от ОбС – Стара Загора са изпратени изисканите с
разпореждане от закрито заседание от 24.10.2019 г. писмени документи.
АДВ. Р.: Поддържам жалбата. Самото решение на ОбС
подлежи на обжалване, за което съм изложил аргументи в жалбата.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля да оставите жалбата без
разглеждане като недопустима. Моля да съобразите правната характеристика на
акта на ОбС, с който дава съгласие да бъде извършена
разпоредителна сделка с имот общинска собственост. В конкретния случай ОбС действа в правомощията си на орган на местно
самоуправление. Решението на ОбС няма характеристиките
на административен акт по смисъла на АПК. Същото има характеристиките на акт на
формиране на волеизявление на ОбС като принципал, упражняващ правата на собственост върху имоти и
вещи общинска собственост, като законодателят изцяло е предоставил в кръга на
неговата компетентност определянето и даването на съгласие за сключване на една,
или друга сделка по разпореждане и управление на общинско имущество. В този
смисъл с процесното решение следва да се определят от страна на продавача, респективно
собственика съществените елементи от договора, който предстои да се сключи.
Тоест следва да бъде постигнато съгласие по отношение на обекта на
разпоредителната сделка и цената. По смисъла на Закона за задълженията и
договорите /ЗЗД/ постигането на съгласие е завършен процес, тоест имаме
съгласие, когато е постигнато такова по отношение на съществените елементи на
договора. Съществените елементи в договора за продажба са определяне на обекта и
цената. В този смисъл считам, че
решението в тази му част има характеристиките на изявление на частно-правен
субект носител на вещни права. В тоя смисъл считам, че във волеизявлението на ОбС, обективирано в процесното решение е акт, който не
подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, доколкото въпросът се решава
по целесъобразност и не подлежи на разглеждане и преценка от съда, освен по
изрично предвидените в закона случаи, когато правомощия да оспорват тези актове
са предоставени на областния управител и съответно на органите на прокуратурата
по реда на чл.16 от АПК. Законът предвижда възможност за съдебен контрол в
производството по определяне на обезщетения, когато се изисква определяне на
пазарна цена в производството по чл.20 и следващите от ЗОС, визирам отчуждителните производства. В тези случаи законодателят
изрично е посочил, че акта, с който се определя цената подлежи на съдебен
контрол. По отношение на актовете на разпореждане с общинска собственост, като в
случая визирам тези по общия ред продажби, такова законодателно решение няма.
Още повече, че по систематичното тълкуване на нормативната уредба на
разпоредителните сделки с общинска собственост и нормативната уредба на
отчуждителното производство следва извод, че законодателят не е предвидил
възможност за обжалване, доколкото при случай на сключен договор, или
постигнато съгласие между Общината собственик на съответния имот и съответното
лице, чийто имот е предвиден за отчуждаване са постигнали съгласие, в тези
случаи не им се издава акт за принудително отчуждаване и не се предвижда
възможност да бъде отнесен въпросът за обжалване пред съда.
Моля да оставите без разглеждане жалбата като
недопустима, като по отношение на доказателствата моля да ги приемете, като ми
дадете възможност в кратък срок да представя заверен препис от Наредбата по
чл.8 от ЗОС. Същата следва към настоящия
момент изцяло разпоредбите на закона и е съобразена с предоставената от закона
компетентност на ОбС да разрешава определени въпроси.
АДВ. Р.: Моля да допуснете по делото съдебно-оценителна експертиза с вещо
експерт – лицензиран оценител на недвижими имоти, като Ви представям молба, с
посочени въпроси.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ В.: Моля съда да се произнесе
по доказателственото искане, след преценка допустимостта на образуваното
производство.
Съдът намира,
че следва да бъдат приети като доказателства по делото представените с жалбата,
с административната преписка и с писмо вх.
№ 5639/25.10.2019 г. от Общински съвет – Стара Загора писмени документи, тъй
като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора, да допусне исканата съдебно-оценителна
експертиза, като относно искането на
ответника за недопустимост на жалбата ще се произнесе с крайния си съдебен акт.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като
писмени доказателства: Протокол № 46 от заседание на ОбС
Стара Загора , проведено на 25.07.2019г. Решение № 2447; Заповед №
10-00-1633/15.08.2019г.; Заявление вх.
№ 10-01-3114/14.06.2019г.; Нотариален
акт за собственост на недвижим имот № 89 том III, рег. № 5913, дело № 426 от
10.10.2005г.; Договор от 19.07.1995г.; Становища по точка 43 от постоянната
комисия за четиридесет и шесто
заседание; Решения от Протокол № 46 от 25.072.19г., публикувани на 01.08.2019г.
– извлечение от сайта на Община Стара Загора; Платежно нареждане с дата
02.09.2019г.; Извлечение от Търговския регистър; Предложение от кмета на Община
Стара Загора № 10-61-417/10.07.2019г.; Акт № 18545 за частна общинска
собственост с дата 17.05.2019г.; Скица на поземлен имот №
15-557677/21.06.2019г.; Скица № 131/23.01.2019г.; Удостоверение изх. №
ДО007871БЦ/01.07.2019г.; Снимков материал и Експертна оценка на право на
собственост за ПИ с идентификатор № 68850.518.111 /УПИ III5555, кв.35/ по
кадастралната карта на гр. Стара Загора от 21.06.2019г.
ДОПУСКА и НАЗНАЧАВА съдебно оценителна експертиза, която
да се изпълни от вещото лице Д.М.Д., което след като се запознае с
доказателствата по делото, направи справка там, където намери за необходимо,
извърши проучване на пазара на недвижими имоти, включително и задължително да
направи оглед на място на имота, както и да направи справка в Община Стара
Загора да изготви и представи по делото заключение, с което да даде отговор на
следния въпрос:
1.
Каква е пазарната
стойност на УПИ III-5555, кв. 35, по плана на гр. Стара Загора, представляващ
поземлен имот с идентификатор 68850.518.111 по КККР на гр. Стара Загора,
одобрен със Заповед № РД-18-65 от 30.05.2008г. на ИД на АГКК, с площ от 311 кв.м., актуван с Акт за частна общинска собственост №
18545/17.05.2019г., като се вземе и предвид учреденото и реализирано право на
строеж на сграда – Обект за стопанска дейност – семеен хотел-ресторант „Дедов“
на четири етажа и РЗП от 790,01 кв.м.?
2.
Вещото лице да
посочи пазарната оценка на процесния недвижим имот, определена на база пазара
на недвижими имоти със сходни на оценявания имот характеристика от гледна точка
на влияещите върху стойността на имота характеристики – местонахождение и
местоположение, площ, начин на трайно ползване, предназначение и др., съгласно
разпоредбата на §1, т.2 от ДР на ЗОС.
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на
експертизата в размер на 200 /двеста/ лв., който да се заплати от жалбоподателя
в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на
Административен съд – Стара Загора, за което процесуалният му представител
уведомен в съдебно заседание.
ЗАДЪЛЖАВА
ответника да представи заверен препис от Наредбата по чл.8 от ЗОС, за което процесуалният му
представител уведомен в съдебно заседание.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 14.01.2020г. от 14:20 ч., за която дата страните
уведомени в съдебно заседание чрез процесуалните си представители.
Призовка
за вещото лице, след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което
приключи в 15:10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: