П
Р О Т
О К О Л
Година 2019 Град
Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На четвърти ноември Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА
ТАБАКОВА административно дело номер 686 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 10:30 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: М.И.А. - редовно и
своевременно призована, не се явява. За нея се явява адв.А., редовно
упълномощен.
ОТВЕТНИК: КМЕТ НА ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА -
редовно и своевременно призован, представлява се от ст.юрисконсулт Н., редовно
упълномощена от днес.
АДВ. А.: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Н.: Да
се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице
процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И
ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба от М.И.А.
*** чрез пълномощника й адвокат А. А. против Заповед № 10-00-1789/ 05.09.2019г
на Кмета на Община Стара Загора, с която е разпоредено премахване на незаконен
строеж. В жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на заповедта. Според жалбоподателката
от оспорената заповед не става ясно какъв е статутът на земята, върху която се
твърди, че е изграден незаконният строеж. Оспорва материалната доказателствена
сила на Констативен акт №51/2015г. Твърди, че оспорената заповед е немотивирана
и издадена при неясна фактическа и правна обстановка, при липса на данни за
обсъждане търпимостта на процесния строеж и не става ясен адресатът на
заповедта. По подробно изложени съображения във връзка с наведените оплаквания е
направено искане за отмяна на заповедта като незаконосъобразна, постановена в противоречие с материалноправни разпоредби, допуснати съществени нарушения
на производствените правила и противоречаща на целта на закона. Претендират се направените в настоящото производство
разноски.
ДОКЛАДВА се, че в изпълнение
разпореждане на съда от 24.09.2019г., по делото с писмо вх. №5023/01.10.2019г.
от Ощина Стара Загора е постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА се, че списмо вх.
№5443/18.10.2019г. от Община Стара
Загора са постъпили изисканите документи.
ДОКЛАДВА се писмо вх. №
5577/23.10.2019г. от Община Стара Загора, с което уведоямват, че за процесната
сграда не е издаван административен адрес.
ДОКЛАДВА се и постъпило писмо вх. № 5806/01.11.2019г.
от Община Стара Загора, с което се
представят писмени доказателства.
АДВ. А.: Поддържам жалбата. Нямам възражения по доклада. Да се приеме адмнистративната
преписка и допълнително постъпилите доказателства. Няма да соча нови доказателства.
Поддържам доказателствените искания, направени с жалбата. Считаме, че би
следвало да се изиска становище от главния архитект на Община Стара Загора по
отношение на търпимостта на сградата, още повече, че се касае за частна
общинска собственост, която преди промяната на ПУП, който съответно не е
изпълнен, а е само едно пожелание и към настоящия момент, е била предназначена
за жилищно строителство, а част от него за улица. В този смисъл и при положение,
че предназначението към момента е за улица, би следвало да е публична общинска
собственост. Още повече, че не е установено нито кой е извършил строежа, единственото,
което административният орган е приел, че евентуално ползвателят на строежа е
адресатът по издадения индивидуален административен акт, поради депозирано възражение,
но по никакъв начин не е изследвано кой е възложителят, кой е строителят, кой е
изпълнил строежа, а това според мен е необходимо предвид евентуалната солидарна
отговорност за разноските по премахването. Поддържам възражението на доверителката
ми, в което тя е написала, че имотът е построен през 2003г., още повече, че
същото се явява и декларация.
СТ.ЮРИСКОНСУЛТ Н.:
Оспорвам жалбата. Да се приемат като доказателства представените с писма вх. №
5023/01.10.2019г., вх. №5443/18.10.2019г. и вх. №5806/01.11.2019 г. от Община
Стара Загора документи, като и писмо вх.№5577/23.10.2019г. В днешното съдебно
заседание представям и моля да приемете като доказателства по делото справка за
подадени заявления за закупуване на общински имоти и участие в тръжна процедура
за закупуване на общински имоти с учредено право на строеж за периода 2015 - 2019г.,
становище от арх. В.Г. във връзка с
образуваните в Административен съд дела и Заповед №10-00-166 от 03.02.2015г. Нямам
възражения по доклада.
АДВ. А.: Не възразявам да се приемат
представените от насрещната страна доказателства. Нямаме възражение по
отношение на описанието на постройката като размери, както и на местоположението,
но предвид представената в днешното съдебно заседание Заповед №10-00-166/2015г.,
и представения списък, където става дума, че със заповедта са назначени
ръководство, както и членове на определени работни групи, като не става ясно
така назначените служители отговарят ли на изискванията на чл.223, ал.2, т.11
от ЗУТ, т.е. в длъжностните характеристики, по които са назначени, вменен ли им
е контрол по строителството в администрацията на всяка община, т.е. извършената
проверка и издаденият Констативен акт, въз основа на който е постановена и
атакуваната заповед, съставен ли е от служители, притежаващи контролни функции
по строителство в администрацията на Община Стара Загора. Моля такава справка да
бъде изискана от ответника.
Във връзка с направеното доказателствено
искане от жалбоподателката служебно да бъде изискана информация от ВИК Стара
загора и ЕВН Стара Загора относно открити партиди за процесния имот, съдът
счита, че доказателствената тежест за установяване на обстоятелството дали в
процесния имот се заплащат разходи за вода и електричество е на жалбоподателката,
във връзка с което й дава указания да представи доказателства, ако твърди, че
тя заплаща такива разходи. От ответника
следва да бъде изискано да представи доказателства за възлагането на
функции по контрол на незаконно строителство на служителите в отдел „Кадастър и
регулация“, участвали при съставянето на Констативен акт №51/19.02.2015г. Във връзка
с представените по делото доказателства и тези от днешното съдебно заседание и с
оглед становищата на страните, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства по делото:
заповед №10-00-1789/05.09.2019г., служебна бележка от 12.09.2019г., констативен протокол от
02.02.2016г., констативен акт №51/19.02.2015г., възражение рег. №
10-04-19/19.02.2015г. от М.И.А., служебна бележка от 19.02.2015г., протокол №46
от заседание на ОБС Стара Загора, проведено
на 25.06.2015г., заповед №10-00-1933/11.09.2019г.,извадка от действащ
план, снимки - 3 бр., комбинирана схема между геодезическо
заснемане, КК и оцифрена регулация по плана на гр.
Стара Загора, копие от кадастрално
заснемане, писмо изх.№10-11-11554/08.10.2019г., акт №17089/05.06.2017г.
за частна общинска собственост, сателитна снимка – приложение №2 към
констативен акт №51/19.02.2015г., снимка на сграда №51 – приложение №3 към
констативен акт №51/19.02.2015г., извадка от графична част от регулационен
план, одобрен с Решение №1940/25.06.2019г. на ОбС
Стара Загора, справка от Звено „Жилищен фонд“ за подадени документи за
картотекиране и настаняване на крайно
нуждаещи се от жилище граждани, протокол
№11 от заседание на ОБС Стара Загора, проведено на 30.06.2016г., заповед
№10-00-1480/21.07.2016г., обява за публичен търг на 24.08.2016г., ведно с
правила за участие и провеждане на търга,
протокол от 24.08.2016г., констативен протокол от 02.02.2016г., копие на
страници от местен ежедневник с публикувана обява за провеждане на търг – 2 стр., справка отдел
„РОС“ за подадени заявления за закупуване на общински имоти и участие в тръжни процедури по закупуване на
общински имоти и учредяване право на
строеж за периода 2015-2019г., заповед 10-00-166/03.02.2015г., становище от
арх. В.Г. във връзка с премахване на незаконния строежи в кв. Лозенец, общ.
Стара Загора по изпълнение на Заповед №10-00-166/03.02.2015г. на Кмета на
Община стара Загора, констативен протокол от 02.02.2016г.
Като счита делото за
неизяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ЗАДЪЛЖАВА ответника да представи доказателства за предоставяне на функции
по контрол на строителството на служителите, посочени в Заповед №10-00-166/2015г.
на Кмета на Община Стара Загора, съставили Констативен акт №51/19.02.2015 г.
УКАЗВА
на жалбоподателката, че в нейна тежест е да посочи доказателства във връзка с
наведените твърдения за заплащане на разходи за електричество и вода в процесния
имот от нея и във връзка със статута й на самотен родител, деклариран към 2015
г.
ОТЛАГА и НАСРОЧВА делото за 09.12.2019г.,
от 10.30 часа, за която дата страните уведомени в съдебно заседание.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 10:55 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: