П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2019 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На двадесети ноември ГОДИНА 2019
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 730 по описа
за 2019 година
На
именното повикване в 11:06 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „КЛЪСТЕР МЕХАТРОНИКА“ ООД гр. КАЗАНЛЪК – редовно
и своевременно призован. За жалбоподателя се явява адв. М., редовно
упълномощена от днес.
ОТВЕТНИК: ГЛАВЕН ДИРЕКТОР НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ „ЕВРОПЕЙСКИ ФОНДОВЕ
ЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ“ В МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, В КАЧЕСТВОТО МУ НА
РЪКОВОДИТЕЛ НА УПРАВЛЯВАЩИЯ ОРГАН НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ИНОВАЦИИ И
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ“ 2014 - 2020 – редовно и своевременно призован, не изпраща
представител.
Докладва се постъпила молба от процесуалния представител на
ответника, с която заявява, че е възпрепятстван да се яви за с.з., но не
възразява да се даде ход на делото в негово отсъствие.
АДВ.М.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за даване
ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и своевременно призовани
и неявяването на процесуален представител на ответника не е пречка за
разглеждане на делото, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело
№730/2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба
на „Клъстер мехатроника“ ООД със седалище и адрес на управление гр. Казанлък, ул.
„Стара река“ №2, Дом на културата Арсенал, офис 303, представлявано от Управителя
К.Г., срещу Решение №РД-16-1437 от 28.08.2019г. на и.д. Главен Директор на
Главна дирекция „ Европейски фондове за конкурентоспособност“ в Министерство на
икономиката, в качеството му на Ръководител на Управляващия орган на Оперативна
програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020, с което е отказано да
бъдат верифицирани разходи в размер на 39 678,75 лева по Административен
договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ №BG16RFOP002-2.009-0002-C1/
01.11.2017г. с бенефициент „Клъстер мехатроника“ ООД. В жалбата са изложени
доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт, по съображения,
че обжалваното решение е издадено при неспазване на императивните изисквания за
неговото съдържание, при допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила, в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон и в
несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят поддържа, че в оспореното
решение не са посочени фактическите и правни основания за определената при
условия на отказ да бъде верифицираната сума в размер на 39 678,75 лева. Твърди,
че административния акт е лишен от каквато и да е било обстоятелствена част,
включително не е обосновано кои конкретни разходи и на какво основание се
явяват недопустими. Счита, че в противоречие с приложимите материалноправни
разпоредби и при неправилното им тълкуване са констатациите на Управляващия
орган, обусловили направения извод за наличие на основание за отказ за верификация
на разходи в посочения в оспорения акт размер на сумата, която е отказана да
бъде верифицирана. Твърдят се и допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила при произнасянето на решаващия административен орган. По подробно
изложени в жалбата съображения е направено искане оспореният отказ за
верификация на разходи в размер на 39 678,75 лева, да бъде отменен, като
необоснован и незаконосъобразен, поради липса на допуснато от бенефициента
нарушение на приложимото общностно и национално законодателство.
АДВ.М.: Поддържам жалбата. Няма да соча доказателствени искания. Да се
приемат доказателствата, представени с административната преписка.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото документите, съдържащи се в административната преписка
по издаването на оспорения административен акт, като процесуално допустими и
относими към предмета на делото.
СЪДЪТ счита обаче, че делото
е неизяснено от фактическа страна. Както в подадената жалба във връзка, с която
е образувано настоящото съдебно производство, така и в постъпилото по делото
становище от ответника, при определянето на допустимите разходи се сочат
извършени намаления със стойността на наложени финансови корекции с решения на Управляващия
орган, които решения обаче не са представени по делото. Съдът счита, че
доколкото изясняването на спора по делото се свързва и с преценката дали
правилно е определен размера на допустимите разходи от общо извършените разходи
по отделните бюджетни пера на проекта, следва да изиска представянето на
заверени копия на Решение №РД-16440/01.04.2019г. и Решение №РД-16758/18.06.2018г.
на Управляващия орган.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Писмо от Министерство на икономиката
изх.№26-К-188/25.09.2019г.; Решение
№РД-16-1437/28.08.2019г.; Договор №BG16RFOP002-2.009-0002-C1/
01.11.2017г.; Декларация по чл.25, ал.2 от Закона за управление на средствата
от европейските структурни и инвестиционни фондове и чл.7 от ПМС 162/2016г. от
31.10.2017г.; Декларация Приложение ІV, подписана от Клементина Здравкова
Грохчева; Декларация Приложение V от 31.10.2017г.; Дружествен договор на
Дружество с ограничена отговорност „Клъстер мехатроника“ ООД, допълнен с
Решение на ОСС от 18.09.2017г.; Общи условия към финансираните по Оперативна
програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 административни договори
за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; Договор БФП/Споразумение с
дата на стартиране 01.11.2017г.; Искане за пояснения и допълнителни документи
изх.№26-К-188/24.07.2019г.; Възражение от 05.08.2019г.; Ръководство за
изпълнение на Договори за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма
„Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 – 2017г.; Условия за кандидатстване
с проектни предложения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по
Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020; Писмо от
Министерство на икономиката изх.№92-00-945/22.05.2018г.; Решение №РД-16-638/22.05.2018г.;
Писмо от Министерство на икономиката изх.№92-00-945/11.06.2018г.; Писмо от
Министерство на икономиката изх.№92-00-945/04.07.2018г.; Писмо от Министерство
на икономиката изх.№92-00-945/08.08.2018г.; Писмо от Министерство на
икономиката изх.№92-00-945/30.08.2018г.; Писмо от Министерство на икономиката
изх.№92-00-945/20.12.2018г.; Писмо от Министерство на икономиката
изх.№26-К-188/10.04.2019г.; Писмо от Министерство на икономиката
изх.№26-К-188/07.06.2019г.; Писмо от Министерство на икономиката
изх.№26-К-188/28.08.2019г.; Заповед №РД-16-785/17.05.2019г. на Министър на
икономиката; Заповед №РД-16-1459/02.09.2019г. на Министър на икономиката; Решение
№РД-16-1437/28.08.2019г.; Извлечение от Информационна система ИСУН 2020 –
преглед на кореспонденция от 02.09.2019г.; Извлечение от ИСУН 2020 – Мониторинг
на пакети отчетни документи от 18.09.2019г.; Договор №BG16RFOP002-2.009-0002-C1
– Финансов отчет №9 от 18.09.2019г. – Разходи за отчетния период; Договор №BG16RFOP002-2.009-0002-C1 – Финансов отчет
№9 от 18.09.2019г. – Опис – документи; Договор №BG16RFOP002-2.009-0002-C1
– Финансов отчет №9 от 18.09.2019г. – Разходи за отчетния период; Извлечение от
ИСУН 2020 – Финансови корекции от 18.09.2019г.; Наръчник по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“
2014-2020 – м.06.2019г.; Извлечение от Търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ за
„Клъстър мехатроника“ ООД;
ЗАДЪЛЖАВА ответника по жалбата -
Главен Директор на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“
в Министерство на икономиката, в качеството му на Ръководител на Управляващия
орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020, в
7-дневен срок от получаване на съобщението, да представи по делото заверено
копие на Решение №РД-16-440/01.04.2019г. и Решение №РД-16-758/18.06.2018г. на
Управляващия орган за налагане на финансови корекции, като бъде надлежно
удостоверено дали посочените актове са оспорени по съдебен ред и съответно
приключили ли са съдебните производства с влезли н сила съдебни решения.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 18.12.2019г.
от 10,30 часа, за която дата и час на с.з. жалбоподателят уведомен чрез
пълномощника си по делото, ответникът - при условията на чл.138, ал.2 от АПК.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 11,24 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: