П Р
О Т О
К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІI състав
На седемнадесети
декември Година 2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Пенка Маринова
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 774 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 14:10
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: „С.. –
ВЕРИГИ“ ООД ГР. СТАРА ЗАГОРА – редовно и
своевременно призован, призовката е получена на 25.10.2019г. от Д. С. Д.ов - управител, представлява се от адв.Т..,
редовно упълномощена от днес. Към пълномощното прилага доказателство за
изплатено адвокатско възнаграждение по банков път.
ОТВЕТНИК: КМЕТ НА
ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, призовката е получена на
24.10.2019г. от Д.В. - юрисконсулт, представлява се от ст.юрисконсулт
Ж., редовно упълномощен от днес.
АДВ. Т..: Да се даде ход
на делото.
СТ.
ЮРИСКОНСУЛТ Ж.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
по административно дело № 774/2019г. по описа на Административен съд – Стара
Загора е образувано по жалба от „С.. – Вериги“ ООД от гр.Стара
Загора срещу Заповед №10-00-1842 от 09.09.2019г. на Кмета на Община Стара
Загора.
Сочи се, че Оградата е изградена като част от законен строеж -
„Административно търговска база - пристройка и ограда“ в УПИ I- 5716 в кв.13ж
по плана на гр.Стара Загора, извършен по одобрен
проект и въз основа на издадено от Главния архитект на Община Стара Загора
Разрешение за строеж №19-503 от 21.07.2017г. Твърди се, че строежът,
включително на спорната ограда, се е извършвал и е извършен в пълно
съответствие с предвижданията на действащия по време на неговото разрешаване и
изпълнение Подробен устройствен план, в частност - План за регулация. Заявява
се, че в хода на строителството са издавани актове по реда на Наредба №
3/31.07.2003г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, а
при завършването на строежа е издадено Удостоверение за въвеждане в
експлоатация изх.№ 19- 16913/23.01.2019г. от Община Стара Загора, като тези
актове, неоспорени и стабилни, самостоятелно и в
съвкупност, са доказателство, че строежът, включително и на спорната ограда, е
законен. Обосновава се, че при наличието на влязло в сила Разрешение за строеж
№19- 503/21.07.2017г., строежът на оградата не може да бъде квалифициран като
незаконен на посоченото в заповедта правно основание - чл.225, ал.2, т.1 от
ЗУТ, защото съответствието с действащия ПУП подлежи на проверка до влизане в
сила на разрешението за строеж. След влизането в сила на разрешението за строеж
се дължи зачитане на неговия стабилитет и правно действие и това произтича от
нормата на чл.156 от ЗУТ, която, както се казва и в цитираната по-долу съдебна
практика, цели предвидимост и сигурност на инвестиционния процес. Излагат се доводи,
че всяко последващо несъобразяване със стабилността на едно влязло в сила
Разрешение за строеж и предпочитане на конкретния ПУП би противоречало на
визираната по-горе цел на закона, както и пълно игнориране на правните
последици на строителното разрешение и съответно на интереса на инвеститора -
негов титуляр. В заключение се
сочи, че с издаването
на оспорената заповед административният орган е нарушил основен принцип на
административното производство, регламентиран в чл.6 от АПК, с неразумно,
недобросъвестно и несправедливо упражняване на своите правомощия, като вместо
по своя инициатива да процедира изменение на ПУП - Плана за регулация и да го
приведе в съответствие с фактическото положение, е засегнал сериозно правата на
жалбоподателя вместо да избере по-благоприятен вариант за разрешаване на
казуса, възникнал след влизане в сила на Решение № 240/18.10.2017г. на
Административен съд Стара Загора, постановено по адм.дело
№ 249/2017г.
По тези съображение се
иска отмяна на оспорената заповед, като се претендира присъждане на разноските в
настоящото производство.
СЪДЪТ докладва, че с писмо рег.
№10-11-11770/14.10.2019г. на Община Стара Загора е постъпила административната
преписка.
ДОКЛАДВА се, че в
изпълнение на разпореждането за насрочване на делото от 23.10.2019г., с писмо вх.
№5669/28.10.2019г. са постъпили изисканите документи от Община Стара Загора,
като приложено представени са цветни копия на графичната част на Заповед
№1344/18.09.2003г. и Заповед №РД-25-840/15.05.2012г.
АДВ. Т..: Поддържам
жалбата така, както е предявена от моя доверител. Да се приемат представените
доказателства. Нямам възражение по доклада. Запозната съм с допълнително
представените по делото доказателства -
заповеди и преписка и нямам възражение да бъдат приети.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Ж.: Оспорвам
жалбата изцяло. Нямам възражения по доклада на съда. Да се приемат
доказателствата, представени с административната преписка и допълнително
постъпилите такива.
След преценка на
материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на страните, съдът
намира, че следва да бъдат приети като писмени доказателства по делото
представените с административната преписка документи, както и допълнително постъпилите
такива, тъй като същите са процесуално допустими и относими
към предмета на спора.
По
тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото: заповед №10-00-1842/09.09.2019г., писмо изх.
№10-11-10650/13.09.2019г., възражение рег. №10-04-580/19.08.2019г., акт от
30.05.2012г., заповед №РД-25-840/15.05.2012г., заповед №1344/18.09.2003г., известие за доставяне от
31.08.2019г., копие на пощенски плик с клеймо 09.08.2019г. -2 бр., известие за
доставяне от 09.08.2019г. - 13 бр., копие на пощенски плик с дата на връщане на
пратката 12.08.2019г., известие за доставяне от 15.08.2019г., писмо изх.
№10-11-9126/08.08.2019г., известие за доставяне от 09.08.2019г., писмо изх.
№10-11-8951/05.08.2019г., констативен акт №13/01.08.2019г., писмо
рег.№10-01-3736/11.07.2019г., сигнал вх. №52/19 от 09.07.2019г., сигнал рег.
№10-01-3611/05.07.2019г., възражение рег. №10-04-448/17.06.2019г., известие за
доставяне от 29.05.2019г., писмо изх. №10-11-6298/29.05.2019г., констативен
протокол №19-93-13/28.05.2019г., разрешение за строеж №19-503 от 21.07.2017г.,
копие от пощенски плик с клеймо 02.05.2019г. и отбелязване „пратката
непотърсена“, копие от пощенски плик с
дата на връщане на пратката 30.04.2019г.,
копие от пощенски плик с отбелязване „получателят отсъства“, известие за
доставяне от 05.04.2019г. – 12бр., писмо изх.№10-11-3179/21.03.2019г., решение
№14279/21.11.2018г. по адм. д. 13392/2017г. по описа на ВАС, решение №240/18.10.2017г.
по адм.д. №249/2017г. по описа на Административен съд
Стара Загора, писмо рег. №10-01-1330/19.03.2019г., писмо
рег.№10-02-1575/21.02.2019г., протокол за откриване на строителна площадка и
определяне на строителна линия и ниво на
строежа от 04.10.2017г., удостоверение изх.№19-16-13/23.01.2019г., писмо рег.
№10-01-561/06.02.2019г., сигнал вх.№52/18.01.2019г., писмо
вх.№СЗ_161-00-789/21.01.2019г., писмо рег.№10-02-950/31.01.2019г., писмо рег.
№10-02-749/25.01.2019г., сигнал рег. №10-03-16/17.01.2019г., цветни копия на
графична част на Заповед №1344/18.09.2003г. и на Заповед
№РД-25-840/15.05.2012г.
АДВ.Т..: Моля на основание чл.171, ал.2 от АПК във връзка с
чл.190 и чл.186 от ГПК да задължите другата страна да представи по делото Заповед
19-12-255/17.11.2016г., с която се променя уличната регулация на улица с о.т.171, о.с.171а
и о.т.171б и се разделя УПИ ІV-5657 на две упита наша
собственост и процесно І-5716 и ІІ-5717. Наличието на тази заповед е посочена и
е издадена преди издаването на разрешението ни за строеж, и е посочено
наличието й на стр.37 по делото. Тя е посочена от Кмета на Община Стара Загора
в писмото, което той е изпратил като отговор до Министерски съвет и до всички
жалбоподатели. Считам, че е важно да допълним
преписката с тази заповед, тъй като това касае същата тази улица, същите тези
осеви точки, които са оспорени и съответно нашите два парцела. Освен това, Ви представям
два отговора на наши нотариални покани, в които жалбоподателите - подалите
сигнал до Министерски съвет за нашия незаконен строеж, казват, че към настоящия
момент текат нови административни процедури в община Стара Загора по /цитира
…../ и Ви моля да задължите другата страна да представи преписките по тези
процедури, ако има такива, които са започнали, или са започнали и завършени
след влизане в сила на Решение №240/18.10.2017г. по адм. дело №249/2017г. на Административен
съд - Стара Загора. Решението, с което е отменена последващата регулация.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Ж.: Всичко, което е по
административната преписка съм го представила. По отношение на тази заповед ще
я представя за следващо съдебно заседание.
СЪДЪТ намира, че следва да бъде уважено
направеното от процесуалния представител на жалбоподателя искане за представяне
на Заповед № 19-12-255/17.11.2016г. на Кмета на Община Стара Загора, ведно с графичната
част към нея.
СЪДЪТ намира за неотносимо към предмета на спора на искането на
процесуалния представител на жалбоподателя за приемане като доказателства по
делото на представените в днешното съдебно заседание нотариални покани, както и
искането за представяне от ответника по делото на преписките по процедури,
които са започнали или са започнали и завършени след влизане в сила на Решение
№240/18.10.2017г. по адм. дело №249/2017г. на Административен съд - Стара
Загора, тъй като посочените документи по никакъв начин не са свързани със законосъобразността на оспорена в
настоящото производство заповед за незаконен строеж.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ЗАДЪЛЖАВА ответника по делото Кмет на Община Стара
Загора да представи по делото Заповед № 19-12-255/17.11.2016г., ведно с графичната част
към нея, за което същият уведомен в днешното съдебно заседание чрез
процесуалния си представител по делото.
СЪДЪТ не приема представените от процесуалния
представител на жалбоподателя нотариални покани, поради тяхната неотносимост към спора, предмет на делото.
СЪДЪТ НЕ УВАЖАВА направеното от процесуалния
представител на жалбоподателя искане за представяне на преписките по процедури,
които са започнали или са започнали и завършени след влизане в сила на Решение
№240/18.10.2017г. по адм. дело №249/2017г. на Административен съд - Стара
Загора.
С оглед уваженото доказателствено искане, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 18.02.2020г., от 14:45
часа, за която дата и час страните уведомени чрез пълномощниците си по делото в
днешното съдебно заседание.
Протоколът
е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 14:22 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: