П Р О
Т О К О Л
Година 2019 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІI състав
На двадесет и пети октомври Година
2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН
МАНОЛОВ
Секретар: Николина Н.
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 807 по описа за 2019
година.
На именното повикване в 10:00
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛИ:
М.П.П. - уведомена чрез адв. С., не се явява.
П.Д.Г. - уведомен чрез адв. С., не се явява.
М.П.Б. - уведомен чрез
адв. С., не се явява
П.С.Д. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
К.Д.Д. - уведомена чрез
адв. С., не се явява
А.С.М. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Ю.М.Ю. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
В.Р.П. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
П.С.И. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Н.С.И. - уведомена адв. С.,
не се явява.
А.Ю.А. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Е.Т.П. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Л.С.З. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Ц.О.Е. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
М.Н.Б. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
М.Г.И. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Ж.Г.Х. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Й.Б.М. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Н.В.Н. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Д.Н.Х. –Н. - уведомена
чрез адв. С., не се явява.
В.М.Б. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
С.И.П. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Ж.Р.П. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Н.Г.Х. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
И.К.К. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
В.Н.В. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Х.Й.Х. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
П.И. М. - С. - уведомена
чрез адв. С., не се явява.
Ю.А.Ч. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
М.В.С. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
К.Г.К. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Н.Н.К. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
И.Б.Т. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
С.К.Г. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
А.А.П. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Р.Д.П. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Н.М.П. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
З.Д.М. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
Р.И.М. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
М.Я.М. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
М.Д.Ф. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
И.К.Б. - уведомена чрез
адв. С., не се явява.
Б.А.Б. - уведомен чрез
адв. С., не се явява.
За всички жалбоподатели
се явява адв. А.С., редовно упълномощена.
ОТВЕТНИК: ЗАМЕСТНИК-КМЕТ НА
ОБЩИНА П. БАНЯ - уведомен по имейл и по телефона, лично се явява и с адв. К. Г.,
редовно упълномощена от днес.
АДВ.
С.: Да се даде ход на делото.
АДВ. Г.: Моля да
постановите определение за даване ход на делото, след което да прекратите
същото поради недопустимост на жалбата, за което ще изложа съображения, ако ми
дадете тази възможност.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради
което
О
П Р Е Д Е Л И:
ДАВА
ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството
по адм. дело №807/2019г. по описа на Административен съд Стара Загора е
образувано по жалба на адв. А.С., като
процесуален представител на М.П.П., П.Д.Г., М.П.Б., П.С.Д., К.Д.Д., А.С.М., Ю.М.Ю.,
В.Р.П., П.С.И., Н.С.И., А.Ю.А., Е.Т.П., Л.С.З., Ц.О.Е., М.Н.Б., М.Г.И., Ж.Г.Х.,
Й.Б.М., Н.В.Н., Д.Н.Х. –Н., В.М.Б., С.И.П., Ж.Р.П., Н.Г.Х., И.К.К., В.Н.В.,
Х.Й.Х., П.И. М. – С., Ю.А.Ч., М.В.С., К.Г.К., Н.Н.К., И.Б.Т., С.К.Г., А.А.П., Р.Д.П.,
Н.М.П., З.Д.М., Р.И.М., М.Я.М., М.Д.Ф., И.К.Б. и Б.А.Б. срещу отказ на Зам.-
Кмет на Община гр. П. баня да постанови решение по заявления за отстраняване на
непълноти в избирателните списъци.
В жалбата се сочи, че
жалбоподателите са лица, които през месец март и април 2019г. са подали пред
Община П. баня заявления за вписване на настоящ адрес *** в отговор на това са
получили Удостоверения за настоящ адрес от съответното длъжностно лице на
служба Гражданско състояние. Твърди се, че на 08 и 09.10.2019г., подавайки
заявления в Община П. баня за гласуване по настоящ адрес някои от тях са
уведомени, че искането им не може да бъде изпълнено и заявлението им не е
прието, тъй като въпреки, че разполагат с удостоверение за настоящия адрес, със
Заповед № РД- 10-280/19.09.2019г., издадена от Кмета на Община П. баня
адресните им регистрации по настоящ адрес са били заличени. Сочи се, че тази
заповед е обжалвана по съдебен ред, като с жалбата е направено искане за
спиране на допуснатото по силата на закона нейно изпълнение, като по жалбите са
образувани три административни дела и са постановени Определение №410/09.10.2019г.
по Административен съд Стара Загора,
Определение №416/11.10.2019г. по Административен съд Стара Загора и
Определение №417/11.10.2019г. по Административен съд Стара Загора, с които
съдът е спрял предварителното изпълнение на Заповед № РД-10-280/19.09.2019г.,
издадена от Кмета на Община П. баня. Излагат се съображения, че Община П. баня
е получила всяко едно от определенията по имейл още преди 12.10.2019г. и на
14.10.2019г. е подала жалба срещу всяко едно от тях в деловодството на Административен
съд Стара Загора, но макар и обжалвани тези определения подлежат на незабавно
изпълнение по силата на чл.233. ал.1 от АПК. Твърди се, че през периода: 09-11
октомври 2019г., след постановяване на горепосочените определения и
получаването им от Община П. баня, жалбоподателите са подали искания да бъдат
вписани в избирателните списъци по настоящ адрес, като всяко едно от исканията
е прието от общинската администрация, но след направена справка по ЕГН на всяко
от лицата, дали заявленията са обработени и дали информацията е подадена на
Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ в
Министерството на регионалното развитие и благоустройството в срок до
15.10.2019г., се оказало, че това не е извършено за нито едно от лицата, спрямо
които са постановени съдебните определения. Поради това на 18.10.2019г.
жалбоподателите подали в деловодството на Община П. баня искания по чл.43, ал.1
от Изборния кодекс за отстраняване на допуснатите непълноти в съставените от
Община П. баня избирателни списъци поради невписването в същите на всеки един
от тях, като исканията били заведени с поредни входящи номера от № ГС-17-
92#2/18.10.2019г. до № ГС-17-92#44/18.10.2019г. включително. Сочи се, че в
законоустановения срок по чл.43, ал.3 от ИК – 21.10.2019г., такова решение не е
обявено. След направено запитване на официалния електронен адрес на Община П.
баня от процесуалния представител на жалбоподателите е получен отговор, че на
всички лица са изпратени уведомители писма, че няма да се постановят решения.
Обосновава се, че изложеното представлява незаконосъобразно бездействие на
общинската администрация и грубо нарушаване на разпоредбите на Изборния кодекс,
което поражда правен интерес за всеки от жалбоподателите да защити
избирателните си права по съдебен ред, съгласно разпоредбата на чл.43, ал.4 от
ИК. Моли се съда да постанови решение, с което да задължи и.д. Кмет на Община П. баня да издаде решение
по чл.43, ал.3 от ИК, с което да впише в избирателните списъци на Община П.
баня по настоящите им адреси всеки един от жалбоподателите. Претендират се
разноски по делото.
СЪДЪТ докладва, се в
изпълнение на разпореждането за насрочване на делото от 23.10.2019г., с писмо
вх. №5597/24.10.2019г. от ответника, е постъпила административната преписка.
ДОКЛАДВА се постъпил писмен отговор от Зам.-кмета
на Община П. баня, в който се сочи, че жалбата е недопустима, тъй като жалбоподателите
са със заличени настоящи адреси в гр.П. баня и това е фактическото и правно положение
и към момента. Моли се жалбата да бъде оставена без уважение като неоснователна
и недоказана, алтернативно да бъде прекратено производството поради недопустимост на жалбата.
АДВ. С.: Моля да ми се даде възможност да се
запозная с материалите по делото.
АДВ. Г.: Аз също искам
да се запозная с постъпилите материали.
СЪДЪТ дава възможност на
страните да се запознаят с материалите, постъпили по делото във връзка с
административната преписка.
СТРАНИТЕ /поотделно/: Запознахме
се материалите по делото.
АДВ. С.: Поддържаме жалбата. Нямам възражения
по доклада. Да се приемат представените с
жалбата и с административната преписка документи.
АДВ.
Г.: Оспорваме изцяло жалбата. Считаме същата за недопустима на основанието, на
което е подадена - чл.43 от Изборния кодекс, тъй като поправка или допълнение се
прави само в избирателния списък, изготвен по постоянен адрес. Това е в самата
разпоредба и във връзка с чл.26, ал.1 ИК - настоящият адрес е допълнителен списък и се прави в съответната община, когато
лицата, които имат право да гласуват, имат различни адреси по настоящ и постоянен
адрес, изразят писмено съгласие, с прилагане на изискуемо по закона приложение обр. МИ7, че желаят да
бъдат включени в избирателния списък по настоящ адрес и тогава Общината е
задължена да подаде информацията в Главна дирекция ГРАО за заличаване имената
на избирателите от техния постоянен адрес, в случай, че лицето бъде записано по
настоящ адрес. Основното ни възражение
е, че от лицата-жалбоподатели нито едно от тях няма регистриран настоящ адрес ***.09.2019г.,
когато те са заличени чрез автоматизираната система на Главна дирекция ГРАО.
Съгласно параграф 1, т. 3 от ЗГР, самото заличаване на адресна регистрация
привежда в изпълнение системата и тя автоматизирано възстановява предишната
адресна регистрация на лицето, т.е. когато на 27.09.2019г. всички жалбоподатели
са били заличени от системата, тя автоматично е възстановила техните предходни адреси
по настоящ адрес. Затова ние насочваме вниманието ви, че е спазена изцяло процедурата
на чл.140а от Наредба 0229 от 21.05.2012 г. МРРБ и затова е задействана автоматично
процедура по заличаване на адресните им регистрации. Установено е, че лицата не
са живели повече от 30 дни на адресите по които са били регистрирани по настоящ
адрес и затова правим възражение, че жалбата по чл.43 от Избирателния кодекс е
недопустима, защото искат поправка на списък по настоящ
адрес, но те нямат настоящ адрес *** и няма как да говорим за поправка в
избирателния списък по настоящ адрес, защото тези поправки касаят само списъците
по постоянен адрес. В случай, че съда не приеме това ни възражение за прекратяване
на производството поради недопустимост на жалбата, заявявам, че оспорваме същата
като неоснователна и недоказана и ще изложа своите съображения по съществото на
спра. Моля да се приемат доказателствата, които сме представили в изпълнение на
разпореждането на съда. Моля да имате предвид и подадения писмен отговор на
жалбата. Нямам възражения по доклада.
След преценка на
материалите по делото и като взе предвид становищата и исканията на страните,
съдът намира, че следва да бъдат приети като писмени доказателства по делото
представените с жалбата и с административната преписка документи, както и
допълнително постъпилите такива, тъй
като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора. По
отношение на възражението за недопустимост на жалбата съдът ще се произнесе с
крайния си съдебен акт.
По
тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото: деловодна
справка от електронната поща от 22.10.2019г., определение №410/09.10.2019г. по адм.д. №733/2019г. по
описа на Административен съд Стара Загора, определение №416/11.10.2019г. по
адм.д. №744/2019г., по описа на Административен съд Стара Загора, определение
№417/11.10.2019г. по адм.д. №771/2019г. по описа на Административен съд Стара
Загора, заявление от М.П.П. от 18.10.2019г., заявление от П.Д.Г. от
18.10.2019г., заявление от М.П.Б. от 18.10.2019г., заявление от П.С.Д. от
18.10.2019г., заявление от К.Д.Д. от 18.10.2019г., заявление от А.С.М. от
18.10.2019г., заявление от Ю.М.Ю. от 18.10.2019г., заявление от В.Р.П. от
18.10.2019г., заявление от П.С.И. от 18.10.2019г., заявление от Н.С.И. от
18.10.2019г., заявление от А.Ю.А. от 18.10.2019г., заявление от Е.Т.П. от
18.10.2019г., заявление от Л.С.З. от 18.10.2019г., заявление от Ц.О.Е. от
18.10.2019г., М.Н.Б. от 18.10.2019г., заявление от М.Г.И. от 18.10.2019г.,
заявление от Й.Б.М. от 18.10.2019г., заявление от Н.В.Н. от 18.10.2019г.,
заявление от Д.Н.Х. от 18.10.2019г., заявление от В.М.Б. от 18.10.2019г.,
заявление от С.И.П. от 18.10.2019г., заявление от Ж.Р.П. от 18.10.2019г., заявление
от Н. Г.Х. от 18.10.2019г., заявление от
И.К.К. от 18.10.2019г., заявление от Х.Й.Х. от 18.10.2019г., заявление от П.И. М.,
заявление от Ю.А.Ч. от 18.10.2019г., заявление от М.В.С. от 18.10.2019г., заявление от К.Г.К. от 18.10.2019г.,
заявление от Н.Н.К. от 18.10.2019г.,
заявление от И.Б.Т. от 18.10.2019г., заявление от С.К.Г. от
18.10.2019г., заявление от А.А.П. от 18.10.2019г., заявление от Р.Д.П. от 18.10.2019г.,
заявление от Н.М.П. от 18.10.2019г., заявление от З.Д.М. от 18.10.2019г.,
заявление от Р.И.М. от 18.10.2019г., заявление от М.Я.М. от 18.10.2019г.,
заявление от М.Д.Ф. от 18.10.2019г., заявление от И.К.Б. от 18.10.2019г., заявление от Б.А.Б. от 18.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№25/26.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*45/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес №23/26.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*46/22.10.2019г., удостоверение
за настоящ адрес изх. №24/26.03.2019г., писмо изх. № ГС-17-92*47/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №54/03.04.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*48/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.№47/02.04.2019г.,
писмо изх. №ГС-17-92*49/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх. №27/26.03.2019г.,
писмо изх. №ГС-17-92*50/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№48/02.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*51/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх. №49/02.04.2019г., писмо
изх. №ГС-17-92*52/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№53/03.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*53/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес изх. №45/29.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*54/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №43/29.03.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*55/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№44/29.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*56/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес изх. №41/29.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*57/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №40/29.03.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*58/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№42/29.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*59/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес изх. №39/29.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*60/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №73/05.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*61/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №80/09.04.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*62/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№71/05.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*63/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес изх. №75/05.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*64/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес изх. №72/05.04.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*65/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес изх.
№68/05.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*66/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес изх. №70/05.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*67/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес 74/05.04.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*68/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес 69/05.04.2019г.,
писмо изх. №ГС-17-92*69/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес
55/03.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*70/22.10.2019г., удостоверение за настоящ
адрес 52/03.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*71/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес 29/28.03.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*72/22.10.2019г.
удостоверение за настоящ адрес 33/28.03.2019г., писмо изх.
№ГС-17-92*73/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес 30/28.03.2019г.,
писмо изх. №ГС-17-92*74/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес
59/04.04.2019г., писмо изх. №ГС-17-92*75/22.10.2019г., удостоверение за настоящ
адрес №60/04.04.2019г., писмо №ГС-17-92*76/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес №57/03.04.2019г., писмо №ГС-17-92*77/22.10.2019г., удостоверение
за настоящ адрес №56/03.04.2019г., писмо №ГС-17-92*78/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес №65/04.04.2019г., писмо
№ГС-17-92*79/22.10.2019г.,удостоверение за настоящ адрес №67/04.04.2019г.,
писмо №ГС-17-92*80/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес
№66/04.04.2019г., писмо №ГС-17-92*81/22.10.2019г., удостоверение за настоящ
адрес №35/28.03.2019г., писмо №ГС-17-92*82/22.10.2019г., удостоверение за
настоящ адрес №34/28.03.2019г., писмо №ГС-17-92*83/22.10.2019г., удостоверение
за настоящ адрес 38/29.03.2019г., писмо №ГС-17-92*84/22.10.2019г.,
удостоверение за настоящ адрес №78/05.04.2019г., писмо
№ГС-17-92*85/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес №77/05.04.2019г.,
писмо №ГС-17-92*86/22.10.2019г., удостоверение за настоящ адрес
№76/05.04.2019г., писмо №ГС-17-92*87/22.10.2019г., списък на писмата в ПТТ
станция гр. П. баня, решение №934, прието на заседание на ОбС от 26.09.2019г.,
отразено в протокол №50 от 26.09.2019г., заявление за отстраняване на непълноти
и грешки в избирателния списък Приложение №7-МИ, писмо вх.
№МИ-22-429/16.10.2019г., питане от адв. А.С. от 11.10.2019г., справка по ЕГН за М.П.П., справка по ЕГН за П.Д.Г., справка
по ЕГН за М.П.Б., справка по ЕГН за П.С.Д., справка по ЕГН за К.Д.Д., справка
по ЕГН за А.М.С., справка по ЕГН за Ю.М.Ю., справка по ЕГН за В.Р.П., справка
по ЕГН за П.С.И., справка по ЕГН за Н.С.И., справка по ЕГН за А.Ю.А., справка
по ЕГН за Е.Т.П., справка по ЕГН за Л.С.З., справка по ЕГН за Ц.О.Е., справка
по ЕГН за М.Н.Б., справка по ЕГН за М.Г.И., справка по ЕГН за Ж.Г.Х., справка
по ЕГН за Й.Б.М., справка по ЕГН за Н.В.Н., справка по ЕГН за Д.Н.Х. –Н.,
справка по ЕГН за В.М.Б., справка по ЕГН за С.И.П., справка по ЕГН за Ж.Р.П., справка
по ЕГН за Н.Г. Мавродиева, справка по ЕГН за И.К.К., справка по ЕГН за В. Н.В., справка по ЕГН за Х.Й.Х., справка по
ЕГН за П.И.М., справка по ЕГН за Ю.А.Ч.,
справка по ЕГН за М.В.С., справка по ЕГН за К.Г.К., справка по ЕГН за Н.Н.К.,
справка по ЕГН за И.Б.Т., справка по ЕГН за С.К.Г., справка по ЕГН за А.А.П., справка по ЕГН за Р.Д.П., справка по ЕГН за Н.М.П.,
справка по ЕГН за З.Д.М., справка по ЕГН за Р.И.М., справка по ЕГН за М.Я.М.,
справка по ЕГН за М.Д.Ф., справка по ЕГН за И.К.Б., справка по ЕГН за Б. А. Б.,
заповед №РД-10-288/20.09.2019г., заповед №РД-335/10.11.2015г.
АДВ. С.: Нямам други доказателствени
искания.
АДВ. Г.: Нямам други доказателствени
искания.
С оглед изявленията на страните, че нямат други
доказателствени искания, съдът счита делото за изяснено от фактическа страна,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИКЛЮЧВА
СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО.
АДВ. С.: От събраните по
делото доказателства се установява, че доверителите ми са имали регистриран по
законоустановения ред настоящ адрес ***, въз основа на подадени от тях заявления,
6 месеца преди датата на изборите. Нямаме спор, че със Заповед на Кмета на
Община П. баня, тези адресни регистрации е било постановено да бъдат заличени.
Тъй като законодателят предвижда възможност тази заповед да бъде оспорена, считам,
че самото издаване и изпълнение от
страна на адм.орган, не препятства възможността за лицата, засегнати от
тази заповед, да оспорват същата и да черпят правата си, които са придобили
преди нейното издаване. В тази връзка считам, че с постановяването
на трите съдебни определения на Административен съд Стара Загора, с които тази
заповед е спряна, моите доверители са запазили правата си във връзка с регистрацията
си на настоящ адрес. Същите са изпълнили предвидените в закона стъпки и са подали
заявления да бъдат вписани в списъците по настоящ адрес, които са в законоустановената
форма. Не спорим също, че след датата 15.10.2019г. доверителите ми не са
вписани в избирателните списъци по настоящ адрес. Възражението на ответника, че
това е следвало да стане с нарочен образец, считам за неоснователно. Изборният
кодекс поставя изрично условие кои заявления, искания, декларации и други
документи да бъдат по образец. Няма законова пречка за всички останали волеизявления
да бъдат направени в свободна форма, стига да имат изискуемото съдържание.
Считам, че въпреки че искането на доверителите ми за промяна и допълване на списъка по настоящ адрес с техните имена, не е направено по
образеца, качен в сайта на ЦИК, техните заявление са валидни. И тъй като Изборният
кодекс не забранява подаването на тези заявления да стане чрез пълномощник, считам,
че същите са валидни. С оглед на това Ви моля да постановите решение, с което
да уважите жалбата на доверителите ми, като им присъдите и разноските,
направени по делото, в размер на заплатената държавна такса.
АДВ. Г.: Аз поддържам първоначалното
си искането за прекратяване на производството
поради недопустимост на подадената жалба, съдържаща искане за поправка на избирателен
списък по настоящ адрес на жалбоподателите. Законът не допуска поправка на
такъв списък, а освен това поставеното като форма по образец Приложение МИ7, не
е подадено от жалбоподателите и Вие това ще го установите, че то не се съдържа
в приложените преписки. То не е
премахнато от преписката, а ако погледнете приложението, описано от пълномощника
на жалбоподателите, ще видите, че такива образци не са прилагани. По тази
причина считам, че е недопустимо да се разглежда този спор, защото поправките
се искат по специален образец и указанията на ЦИК са категорични, че тези
заявления не могат да се подават чрез пълномощник. Те се подават лично,
подписват се от лицето-избирател или може то да си го подаде чрез електронно
заявление, ако има електронен подпис. Ние не сме в тази хипотеза, ще представя и
извадка от сайта на ЦИК, където са дадени 37 отговора, но под №16 е записано,
точно това, че не се допуска подаване на заявление чрез пълномощник - нещо,
което е сторено от колежката, като е подала в обикновена форма заявленията на жалбоподателите,
като е приложила удостоверение, където жалбоподателите са били някога
регистрирани по адрес в гр.П. баня. Второто ми възражение за недопустимост на
жалбата е следното - още в самото начало на образуване на административните преписки
по жалба на тези лица, те нямат подадено валидно заявление в Общината за
вписване в избирателния списък за гласуване по
настоящ адрес ***, защото и там са подали чрез пълномощника си заявления
в свободна форма по съдържание, а не са
подали Приложение обр. МИ7, както и приложение МИ13, което трябва да бъде
спазено. Заявленията по тези приложения се подават лично от лицето, а не чрез
пълномощник. Ако погледнем в самото начало на възражението на жалбоподателите
пред администрацията на Община П. баня, ние ще се натъкнем на неизпълнение на
закона, поради неспазване подаване на изискуемите документи по форма и
съдържание. А като тяхната адресна регистрация е заличена на 27.09.2019г. в
каква ситуация сме ние да говорим, че те имат настоящ адрес *** баня. Вярно е,
че в Административен съд Стара Загора са образувани три административни дела,
но там те оспорват заповедта, с която им е заличен настоящият адрес. Процедурата
не е приключила още по тези три административни дела. Вярно е, че и трите
състава на АС Стара Загора са постановили определения за спиране предварителното
изпълнение на заповедта, но аз Ви моля да обясните как се спира предварителното
изпълнение на тази заповед от 11.10.2019г., когато лицата вече са били със
заличен настоящ адрес още на 27.09.2019г. Вероятно съдът нямаше тази
информация, не беше поискана и разпечатка от ГРАО по административната преписка
и вероятно съдът, след като няма пряк достъп до системата ГРАО, не е бил
запознат с този факт. Но при положение вече, че цялата административна
процедура по заличаване на процесната адресна регистрация е била приключила,
тези определения за спиране предварителното изпълнение на заповедта на Кмета, нямат
предмет за изпълнение. И сега не може жалбоподателите да злоупотребяват, размахвайки
удостоверението за първоначалната си регистрация и да твърдят, че те имат
настоящ адрес. Нямат такъв и аз не случайно насочих Вашето внимание каква
дефиниция за заличаване на адресна регистрация прави законодателят в Преходната
разпоредба на параграф 1 от ЗГР, където в т.3 е казано: „автоматично възстановява
предходния настоящ адрес“. И как може да твърдят жалбоподателите, че и към
момента имат настоящ адрес *** след като на тях им е възстановен предишен настоящ
адрес и за никой от тях този настоящ адрес ***, а някъде другаде в страната. В
тази връзка заявявам, че не може да се
разглежда тази жалба, защото те не са спазили изискването на закона за обличане
на тяхното искане в изискуемата форма на образците МИ7 и МИ13. Другото което е,
че те нямат адресна регистрация в гр.П. баня. Заявявам, че изцяло поддържам
отговора на жалбата, където подробно сме посочили какво се е случило по тези административни
преписки. Но аз поставям хипотетично въпроса може ли съдът да разпореди Община П.
баня да впише в избирателните списъци тези лица, след като в системата на ГРАО при
МВРБ, които съдържат информация за лицата български граждани, те нямат настоящ
адрес ***. Няма ли да изпаднем в едно съществено противоречие. Затова Ви моля да
приемете, че е налице недопустимост, както и неоснователност на подадената
жалба, защото ние нямаме произнасяне по същество по трите образувани в
Административен съд Стара Загора административни дела, с влязло в сила решение
поне по едно от тях, с което съдът да е отменил заповедта на Кмета за
заличаване на адресната регистрация на лицата. Тази заповед не е отменена, ако
съдът я отмени, той ще върне преписката на Общината с указания за изпълнение и
едва тогава би била възстановена регистрация на лицата по настоящ адрес ***. Но
не сме в тази хипотеза и съдът няма как да стори това, тъй като нямаме влязло в
сила съдебно решение. По настоящото производство съдът въобще не може да се произнася
по въпроса имат или нямат тези лица настоящ адрес там. По разпечатката от ГРАО
се вижда, че е отбелязано заличаването на техните регистрации на дата 27.09.2019г.,
а и това съдът да възстановява настоящите им адреси, считам, че не е предмет на
спора. Не могат да се вписват поправки, които даже не са посочени от
жалбоподателите. Изрично е поискано във формуляра на образец МИ7 е да се посочи
в какво се проявява непълнотата. Адвокат С. преди описания на приложените
доказателства е записала в жалбата „не сме в хипотеза на чл. 43 от ИК“, а на
следващия ден пуска жалбата в съда. Ако
не уважите първото ни искане да прекратите производството поради недопустимост
на жалбата, то ще Ви моля да я оставите без уважение като неоснователна и
недоказана. Моля да ни бъдат присъдени разноските по делото. Само ще поясня, че
приложенията по образци МИ7 и МИ13, са приложения, които се попълват, когато се
иска отстраняване на грешки и непълноти в избирателните списъци. Те са
приложения към Изборния кодекс.
АДВ. С.: Относно
възражението, което беше въведено в хода по същество от колегата, че не сме
представили образците МИ13, с които да поискаме вписване по настоящ адрес в
избирателните списъци, аз в жалбата съм заявила, че сме ги представили и те
трябва да са част от административната преписка. Считам, че преписката е непълна
и аз правя възражение. Моля да ми се даде възможност в момента да представя
писмени доказателства. Представям Ви подадени от мен и подписани лично от
лицата 17 на брой заявления, като останалите заявление са подадени в деловодството
на Община П. баня. Тези заявление не са представени с административната
преписка, ние изрично сме поискали тяхното представяне, като това искането е
направено още с подаване на жалбата, на стр.3.
АДВ. Г.: Нямаме
готовност за копия с входящи номера, така ще ги представим на съда, а после с
молба ще си ги поискаме. Заявленията са подадени чрез адвоката, а не са
подадени лично от жалбоподателите. Тези заявления са подадени в свободен текст
и са входирани в Общината. Оспорваме заявленията, които адв.С. представя в
днешното съдебно заседание, тъй като не са входирани в Общината.
СЪДЪТ намира, че искането
на процесуалния представител на жалбоподателите да бъдат приети представените заявления,
ведно с разпечатка от интернет е несвоевременно, тъй като е направено след
приключване на съдебното дирене, а също така и при запознаване с материалите по
преписката не е направено възражение за нейната непълнота, с оглед на което
това искане следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на
основани чл.159, ал.1 от ГПК, вр. чл.144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
искането на процесуалния представител на жалбоподателите за приемане като писмени
доказателства по делото на 17 броя заявления, представени в днешното съдебно
заседание.
АДВ. Г.: Моля да приемете като доказателства, относими
към спора, заявления от жалбоподателите, подадени чрез адв.С., в които Вие ще
установите, че тя описва единствено към това свободно по съдържание заявление приложение
за настоящ адрес и пълномощно.
СЪДЪТ намира, че
писмените документи, които процесуалният представител на ответника иска да бъдат приети като
доказателства по делото, са приложени като копия в административната преписка,
още повече, че искането е несвоевременно, тъй като е направено след приключване
на съдебното дирене, с оглед на което следва да бъде отхвърлено.
Водим от горното и на
основани чл.159, ал.1 от ГПК, вр. чл.144 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ
искането на процесуалния представител на ответника за приемане като писмени
доказателства по делото на заявления от жалбоподателите, подадени чрез адв.С..
СЪДЪТ ще обяви решението си на днешния ден в 15:00
часа на сайта на Административен съд Стара Загора.
Протоколът се изготви в
съдебно заседание, което приключи в 10:37 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: