П Р
О Т О
К О Л
Година 2019 Град
Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІIІ състав
На
седемнадесети декември Година
2019
В публично заседание в следния състав:
Председател: ИРЕНА
ЯНКОВА
Секретар: МИНКА
ПЕТКОВА
Сложи за разглеждане докладваното от съдия ЯНКОВА
административно дело
№ 841 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 14:13 се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ:
П.И.Щ. – редовно и своевременно призован, явява се лично.
ОТВЕТНИК
ПО ЖАЛБАТА: ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ” ГР. СОФИЯ –
редовно и своевременно призован, представлява се от ст. юрисконсулт Д.П., редовно
упълномощен и приет от днес.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Да се даде ход на делото.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ
счита, че няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ДОКЛАДВА ЖАЛБАТА.
Производството
по делото е образувано по жалба на П.И.Щ. против Уведомително писмо изх. №
01-6500/8124 от 04.09.2019г., издадено от зам. изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие“ – РА гр. София за прекратяване на агроекологичен
ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от
Програмата за развитие на селските райони 2007-2013г. за кампания 2017г., с което е отказана
финансова помощ и е прекратен биологичния му ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“.
В жалбата се навеждат доводи, че същото е неправилно и
незаконосъобразно. Твърди, че писмото не съдържа фактически и правни основания
за издаването му. В административния акт
не се били съдържали конкретно посочени доказателства за мотивиран отказ за
финансова помощ и прекратяване на агроекологичен анжгажимент. В писмото декларативно били посочени само кои
правни норми от Наредба № 11/ 06.04.2009 г. бил нарушен според издателя на
акта. С подробно изложените в жалбата доводи моли оспореното писмо да се отмени.
СЪДЪТ докладва постъпило съпроводително писмо-становище изх.
№ 01-261-1100/65 от 31.10.2019г. от ДФ „Земеделие“, с което е изпратена
административната преписка по издаване на оспорения акт, с взето становище за
неоснователност на жалбата. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.
СЪДЪТ докладва постъпила молба вх. № 6247/22.11.2019г.
от ДФ „Земеделие“ с приложено известие за доставяне на уведомително писмо с
изх. № 01-6500/8124#5 от 04.09.2019г.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Поддържам подадената жалба. Моля да
приемете приложените към преписката писмени доказателства.
Трябва да поясня, че с тази фирма, с която съм сключил
договор е втора. И с първата и с втората имаме същите проблеми, които не мога
да разреша, а именно това са, че тези фирми на практика не идват и представят
двулична информация – една информация на мен и една информация за самите тях и за
ДФ „Земеделие“. Едната информация, която е за мен гласи, че са представили
информация на ДФ „Земеделие“, а всъщност те не са представили. Това беше в предното
дело. Аз получих вече и сертификат и на практика не може човек да получи
сертификат, без да е изпълнил условията предишните години. Петата година
очаквах същото нещо, но те не идват. Те упоменават в средата на годината, че
договорът ми е прекратен с мотив, че не е платен. Аз съм си водил
кореспонденция с тях и съм казал, че ще платя, когато ми свършат делата и че в
такъв кратък срок за един месец не мога да им платя. Всъщност представете си вземат
ви през зимата мерки за дограма, а не идват да я поставят. Те нито веднъж не ми представят някакъв документ. Издадоха ми
сертификат, който не ми върши работа. Вътре в него няма данни, които да покажат
и да подскажат до къде съм стигнал с моята дейност като показатели. Отдавна съм
минал периода на прехода и вземам по-малко субсидия за площи. Искам да кажа, че
аз не желая да ми се прекрати договора с австрийската фирма „АВСТРИЯ БИО ГАРАНТИ“, а те го прекратяват, с
мотива че не е платен. Не са ми представили никакви данни, нито факти, нищо.
Освен това те и предишните години не идват. Ние им се молим, за да дойдат да ни
представят съответния доклад, за да може да бъде уважен.
СЪДИЯ ЯНКОВА: Вие знаете ли, че през цялото време когато
Ви действа договорът с ДФ „Земеделие“ Вие сте длъжен да имате такъв договор с
такава сертифицираща организация?
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Трябва да имам постоянно сключен договор с
тях. Те трябва да докажат, че продукцията, която произвеждам е биологична. Аз не
искам да го нарушавам и стриктно съм спазил задълженията си. Те твърдят, че не
им е било платено. Те само целят да им бъде платено, но не идват.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Оспорвам жалбата. Спорът е в
резултат на издаденото уведомително писмо, което е за прекратяване на агроекологичен ангажимент, в което е посочено, че през 2017г.
при подаване на заявлението и при разглеждането му не е представен валиден договор
за контрол на контролираното лице. Такъв договор не е представен и в откритото
производство по издаване на акта, не е представен със заявлението. Единственото,
което считам, че е спорно в момента е има ли той поет агроекологичен
ангажимент. В тази връзка моля да задължите жалбоподателя да каже има ли през
2013г. получен агроекологичен ангажимент, защото ако
твърди, че няма, ще се наложи събиране на допълнителни доказателства. Не става
ясно от неговата жалба.
СЪДИЯ ЯНКОВА: Нали имате поет агроекологичен
ангажимент? Вие сте сключил договор с ДФ „Земеделие“. Защо казвате, че
най-вероятно този факт с спорен. Жалбоподателят казва, че не съдържа фактическо основание при
издаване н административнияакт. Той твърди, че има
липса на мотиви и че фактическите основания са неясни.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Въпросът е спорно ли е, че има
поетапно получен ангажимент, защото ако не се спори това обстоятелство, няма да
представяме други доказателства.
СЪДИЯ ЯНКОВА: Спорите ли, че имате поет агроекологичен ангажимент през 2013г.?
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Не е спорен този въпрос и стриктно го
изпълнявам. Дори и сега, ако се назначи експертиза ще установи едно и също - чиста
продукция.
Когато сключвахме този ангажимент 2013г., ние сключихме
този ангажимент, не с тези фирми, а с ДФ „Земеделие“ и Министерство на
земеделието, които от своя страна са приели ангажимент да ни предоставят набор
от фирми, които ще ни сертифицират. Първата фирма беше гръцка, втората е
българо-австрийска фирма. Ние в този случай трябва да сключим договор задължително
с някоя от тях. Ние сключваме договор, но не знаем как ще се развият събитията.
Постоянно ни налагат променящи се условия независимо от това, че сме сключили
договор 2013г. Например - получаваме плащане веднъж 700 лв. и изведнъж 700 евро,
което означава, че ни променят същността на договора. Когато подписваме
договора никъде не е споменато какви са сумите. Ако бяха споменати тези суми,
ние всички щяхме да се откажем. В делото има много фирми, които са прекратени.
Достатъчно е тази фирма да каже: "Прекратяваме договора" и ние всички
увисваме, което не е редно. Ние не можем да водим дела с тези фирми. ДФ
„Земеделие“ изпраща уведомително писмо. Ние към него всъщност се обръщаме. Ако
приемем писмото в този си вид това означава, че се съгласяваме. Аз всъщност
моля съда да дири истината, защото аз казвам повече истина.
Представям документи в този плик от 2015г. със
съответните пощенски разписки, с което аз изпращам документите на сертифицираща
фирма, а те съвсем безотговорно ми казват с техния представител, че съм сгрешил
пощенската кутия. Отново изпратих втори път – ето с тази втората разписка и ми
го връщат обратно и тогава се принудих отново да го изпратя в София. Много съм
разочарован от тази фирма и няма друг начин, освен да обжалвам това писмо.
Съдът намира,
че следва да приеме като относими към спора представените писмени доказателства
с административната преписка, както и представените от жалбоподателя в днешното
съдебно заседание, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА като
писмени доказателства по делото: Решения от заседанието на Управителния съвет,
съгласно Протокол № 145 от 19.07.2019г.; Заповед № 03-РД/2891 от 23.07.2019г.; Протокол № 109 от заседанието на Управителния съвет, състояло
се на 15.02.2017г.; Решения от заседанието на Управителния съвет, съгласно
Протокол № 110 от 17.02.2017г.; Протокол № 114 от заседанието на Управителния
съвет, състояло се на 15.06.2017г.; Заповед № 03-РД/715 от 27.06.2017г.; Пощенски
плик с клеймо от 08.10.2019г.; Известие за доставяне с дата 10.10.2019г.; Уведомително
писмо изх. № 01-6500/8124 от 04.09.2019г. за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 год. за кампания 2017 год.; Договор за контрол
Селско стопанство/Преработка/Търговия/Внос
с дата 04.11.2014г.; Заявление от П.И.Щ. с дата 23.12.2014г.;
Потвърждение към Договор с клиентски № 731160/04.11.2014г.; Потвърждение за
контрола и сертифицирането съгласно Регламент /ЕО/ № 834/2007 и с правила за прилагане
във валидната му редакция; Заявление от П.И.Щ. вх. № 02-240-6500/614 от
19.06.2015г.; Констативен протокол № 2400001331 от 09.092014г.; Доклад към КП №
2400001331–09.09.2014г.; Сертификат № 2-00682-2017 от 14.02.2017г.; Плик с
Известие получено на 24.09.2019г.; Писмо вх. № 01-2600/4736 от 19.09.2018г.; Писмо
вх. № 01-0400/347 от 22.05.2018г.; Писмо изх. № 01-6500/8124 от 18.12.2018г.; Писмо
вх. № 01-6500/8124 от 23.01.2019г.; Уведомително писмо от П.И.Щ. от
21.01.2019г.; Доклад за извършена проверка 2015г. с дата 18.11.2015г.; Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от Програмата за развитие на
селските райони 2007-2013г. за кампания
2015г. изх. № 02-240-6500/4202 от 23.08.2018г. само първа страница; Уведомително писмо от П.И.Щ. от
22.06.2017г.; Анекс към договор от 04.11.2014г. Селско
стопанство/Преработка/Търговия/Внос с
дата 19.10.2016г.; Уведомително писмо от П.И.Щ. от 13.02.2017г.; Известие от
Еконт; Жалба от П.И.Щ. против Уведомително писмо изх. № 02-240-6500/4202 от
23.08.2018г., издадено от зам. изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ – РА
гр. София за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка
214 „Агроекологични плащания“ от Програмата за
развитие на селските райони 2007-2013г.
за кампания 2014г.; Данни за транзакции от 01.01.2014г. до 26.05.2017г.;
Известие за доставяне с дата 23.01.2019г.; Писмо изх. № 01-6500/8124 от
12.02.2019г.; Известие за доставяне с дата 27.02.2019г.; Известие за доставяне
с дата 24.09.2019г.; УРН и Входящ номер на общо заявление за подпомагане №
18576280/12.05.2017г.; Копие на лична карта на П.И.Щ.; Уведомление от УниКредит
Булбанк с дата 18.03.2018г.; Приложение за кандидатстване по мярка 214 „Агроекологични плащания“ 2017; Фактура BG-0650-2015 от 20.11.2015г.; Договор от 28.12.2012г.; Сертификат 2016 с
дата 15.02.2017г.; Обяснение към указанието за декларация /“статус“/ на
сертификата; Заявление за подпомагане 2017 от 12.05.2017г.; Резултати от
автоматични проверки на въведените данни в заявление за подпомагане по директни
плащания за кампания 2017 от 12.05.2017г.; Декларация от 12.05.2017г. с карта –
8 бр.; УРН и Дата на редакция на общо заявление за подпомагане с дата
31.05.2017г.; Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявление
за подпомагане по директни плащания за кампания 2017; Заявление за подпомагане
2017 от 31.05.2017г.; Декларация за изясняване принадлежността на площи, декларирани
от повече от един земеделски стопанин с дата 16.11.2017г.; Списък с потвърдени
кадастрални имоти и предоставени за тях документи от 16.11.2017г.; Писмо изх. №
02-240-6500/1958 от 30.08.2017г.; Писмо изх. № 01-6500/5537 от 02.11.2017г.; Писмо изх. № 01-6500/5537 от 17.08.2017г. и
Запечатано писмо с подател П.И.Щ. с
клеймо на плика 30.10.2015г. с отбелязване, че пратката не е потърсена от
получателя и Системен бон – 3 броя с дата 30.10.2015г.
ПРИЛАГА: Решение № 234/03.08.2018г. по адм. дело №
104/2018г. по описа на АС – Стара Загора; Решение № 6412/18.03.2019г. по адм.
дело № 9244/2016г. по описа на ВАС; Решение № 169/21.06.2016г. по адм. дело №
543/2015г. по описа на АС – Стара Загора; Протокол от 30.10.2018г. по адм. дело
№ 550/2018г. по описа на АС – Стара Загора
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Нямам други доказателствени
искания.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Нямам други доказателствени
искания.
СЪДЪТ като взе предвид становището на страните и факта, че делото е
изяснено от фактическа страна
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА съдебното дирене.
ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Моля да отмените обжалваното уведомително
писмо и да ми се предостави от ДФ „Земеделие“ ново писмо, с което да бъдат
коригирани тези неща, защото аз изпълних всички условия.
СТ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Моля да отхвърлите жалбата като
неоснователна и недоказана. В производството, развило се пред административния
орган не се доказа наличие на сключен договор с контролиращо лице по отношение
на жалбоподателя в настоящото производство, което е причина за постановения
отказ от финансово подпомагане, прекратяване на агроекологичен
ангажимент 2013г. Считаме, че писмото е
постановено при спазване на административно-производствените правила, доколкото
жалбоподателят е бил уведомен за откриване на производството с писмо от
18.12.2018г., с което му е дадена възможност да изложи възражения, от което той
се е възползвал, като с последващо писмо с цел изясняване на фактите и обстоятелствата
от значение за приключване на административното производство отново е изискано представянето
на валиден договор от контролиращо лице и такъв отново не е представен. Освен
изложеното административният орган изисква информация от контролиращото лице и от
МЗХГ относно прекратени договори между кандидати за подпомагане от ДФ
„Земеделие“ и контролиращи лица, като такива отговори са били изпратени и
същите са представени и приложени в кориците на делото. Считаме, че писмото е
издадено от компетентен орган, като по отношение на компетентността на органа,
издател на акта сме представили изрично писмени доказателства.
Поради изложеното, моля жалбата да бъде оставена без
уважение. Моля на ДФ „Земеделие“ да бъдат присъдени направените по делото
разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение
в минимален размер.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което
приключи в 14:30 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: