П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд І
състав
На двадесет и четвърти
февруари Година
2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Секретар: Николина Н.а
Сложи за разглеждане докладваното от съдия БОЙКА ТАБАКОВА административно
дело номер 983 по описа за 2019 година.
На именното повикване в 11:11 часа се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Н.С.Н. -
редовно и своевременно призован, не се явява. За него се явява адв. Н.,
редовно упълномощен от днес.
ОТВЕТНИК: АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ НА ОКРЪЖНА
ПРОКУРАТУРА СТАРА ЗАГОРА – редовно и своевременно призован, не се явява и не изпраща представител.
АДВ. Н.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л
И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано по жалба на Н.С.Н.
***, против Заповед №ОП-194/2019 от 17.12.2019г. на изпълняващия функциите на
административен ръководител на Окръжна прокуратура Стара Загора, с която е
заповядано да не му се изплаща допълнително трудово възнаграждение за постигнати
високи резултати през 2019 г. поради факта, че спрямо него има висящо дисциплинарно
производство. Жалбоподателят счита
заповедта за незаконосъобразна, като постановена в нарушение на материалния
закон, тъй като според него с нея за втори път е санкциониран недопустимо за
едно и също нещо и спрямо него не е налице неприключило дисциплинарно
производство.
По изложените в жалбата съображения е направено искане
за отмяна на заповедта като незаконосъобразна.
СЪДЪТ докладва, че в изпълнение на негово
разпореждане, по делото с писмо
№113/2020 от 14.01.2020г. е представена пълната административна преписка
по издаване на оспорената заповед.
ДОКЛАДВАТ се постъпили писмени бележки вх.
№1083/17.02.2020 г. от жалбоподателя, с приложена съдебна практика към тях.
АДВ. Н.: Поддържам жалбата и доказателственото искане за
разпит на един свидетел, който водим за днешното съдебно заседание – това е М.Т.С.. С неговите показания
ще установяваме факта, че през 2018г. за това дисциплинарно производство е намалено
допълнителното трудово възнаграждение на
доверителя ми с 1 % и административният ръководител го е уведомил, че
намалява трудовото му възнаграждение за 2018г. заради висящо дисциплинарно производство. Видно от
извлечението, представено по делото, двама следователи са с 1% надолу намалено
възнаграждение и устно им е казано, че е намалено заради дисциплинарни
производства. В заповед №
ОП-172/07.12.2018 г. на стр.3 е видно, че на следователя Н. е намалено
трудовото възнаграждение с 1,5 % за 2018г. Да се приемат представените с
жалбата и административната преписка
доказателства.
Като взе предвид становището и исканията на процесуалния представител на
жалбоподателя, съдът счита, че следва да приеме като писмени доказателства по
делото представените с жалбата, с административната преписка и с писмените
бележки на жалбоподателя документи, тъй като същите са допустими и относими към
предмета на спора. За изясняване на делото от фактическа страна следва да бъде допуснат
до разпит в качеството на свидетел по делото М.Т.С..
По
тези съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото: заповед №ОП-194/2019 от 17.12.2019г., заповед №172/2018 от 07.12.2018г., заповед №
ОП-32/2018 от 07.03.2018г., заповед №ОП-67/2018 от 06.06.2018г., извлечение от
протокол №29 от заседание на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет,
проведено на 07.11.2018г., призовка от 31.10.2019г. по адм. д. 12566/2019г. на
ВАС, писмо изх. №ВСС-10251/18 от 12.11.2018г., писмо рег. №А-113/20 от
11.02.2020г., справка за периода от 01.01.2018г. до 31.12.2018г., справка за
периода от 01.01.2019г. до 31.12.2019г., писмо №113/2020 от 07.02.2020г.,
административна преписка №113/2020 по описа на ОП Стара Загора под опис - Заверено копие на жалба и допълнение към жалбата от Н.Н.
ведно с приложения към нея против Заповед № ОПИ 94/2019 г. на
и.ф.адм.ръководител на ОП - Стара Загора
Заверено копие на Разпореждане на Адм.съд - Стара Загора от 06,01,2020г.
по адм.дело № 983/2019г , Заверено копие на съобщение от Адм.съд-Стара Загара
по адм.дело Ns 983/2019г., Резолюция на и.ф. адм.ръководител на ОП-
Стара Загара, Заверено копие на Заповед № ОП-67/06.06.2018 г. на
адм.ръководител на ОП - Стара Загора за произнасяне по дисциплинарно производство,
Заверено копие на Извлечение от протокол № 29/07.11.2018 г. от заседание на
Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, правила за определяне и
изплащане на средства за допълнителни трудови възнаграждения, приети с решение
на пленума на ВСС по протокол № 29/22.11.2018г., заповед № ОП-172/07.12.2018 г.
на адм.ръководител на ОП - Стара Загора за определяне размера на допълнителни
трудови възнаграждения за 2018 г., решение № 8579/07.06.2019 г. на Върховен
административен съд, касационна жалба против решение № 8579/07.06.2019 г. на
Върховен административен съд, призовка на Върховен административен съд за
насрочено съдебно заседание, Извлечение от протокол Ns 33/06.11.2019
г. на Прокурорската колегия на Висш съдебен съвет относно определяне на Д.А. за
изпълняващ функциите административен ръководител - окръжен прокурор, писмо изх.
№ 3638/2019 г. на Главен прокурор на Република България относно определяне и
изплащане на средства за допълнителни трудови възнаграждения, Правила за
определяне и изплащане на средства за допълнителни трудови възнаграждения,
приети с решение на пленума на ВСС по протокол № 29/22.11.2018г., изм. и доп. с
решение по протокол № 28/21.11.2019 г., писмо № 4781/2014г. на и.ф.
адм.ръководител на ОП - Стара Загора до Главен секретар на Администрация на
Главен прокурор на Република България, Заверено копие на Писмо Изх.№
3751/11.12.2019 г. от Главен секретар на АГП до административния ръководител на
ОП - Стара Загора, заповед № ОП-194/17.12.2019 г. на и.ф. адм.ръководител на ОП
- Стара Загора за прилагане на разпоредбата на чл.5, ал.2, т.7 от Правила за
определяне и изплащане на средства за допълнителни трудови възнаграждения.
ПРИЛАГА по делото: съдебна
практика - обобщен отчет КДДВИВСС-ПК 2018г., решение от 25.06.2010г. по адм. д.
111/2010г. по описа на АС Монтана, копие на решение №1005 от 20.01.2011г. по
адм.д. №11839/2010г. по описа на ВАС, решение №8579/07.06.2019г. по адм.д.№15260/2018г.
по описа на ВАС, решение №46/11.01.2019г. по
адм. д.№809/2018г. по описа на АС Благоевград, решение №9963 от
28.06.2019г. по адм.д.№ 2457/2019г.
по описа на ВАС, решение №3814 от
06.06.2018г. по адм. д. №2784/2017г. по описа на АС София, решение
№147/06.03.2015г. по адм.д.№664/2014г. по описа на АС Монтана, решение
№1165/04.02.2016г. по адм. д. №5537/2015г. по описа на ВАС, решение
№131/07.01.2019г. по адм. д. №8782/2018г. по описа на ВАС.
ДОПУСКА до разпит в качеството на
свидетел по делото М.Т.С..
СЪДЪТ пристъпи към разпит на
допуснатия свидетел.
СНЕ СЕ САМОЛИЧНОСТТА на свидетеля М.Т.С.
- на 62 г., българин, български гражданин, женен, неосъждан, с висше
образование, без родство и особени отношения с жалбоподателя,
ЕГН **********.
ПРЕДУПРЕДЕН за наказателната
отговорност по чл. 290 НК.
ОБЕЩАВА да говори истината.
СВИДЕТЕЛЯТ: Колеги сме с
жалбоподателя. Работя като следовател в Окръжен следствен отдел към Окръжна
прокуратура Стара Загора. През 2018г., на 24 август ми бе наложено наказание „забележка“
от административния ръководител Д.А.. Същата година декември месец, при
изплащане на допълнително материално стимулиране, по телефона ми се обади Д.А.
и ми съобщи, че ще ми намали възнаграждението поради наложеното дисциплинарно
наказание. Същото бе намалено с 2,5 %.
Знам също, че и колегата Н. преди мен имаше образувано дисциплинарно производство,
но не зная от коя дата му е заповедта. При обаждането по телефона
административният ръководител Д.А. също ми съобщи, че на мен и на Н.Н. намалява
трудовото възнаграждение заради дисциплинарното производство. Номера на
заповедта, с която съм наказан, не помня, но помня датата - 24.08.2018г. Аз от
тогава не съм имал други дисциплинарни наказания, а за Н. не зная.
АДВ. Н.: Нямам други
доказателствени искания.
Като взе предвид становището на процесуалния представител на жалбоподателя,
че няма да сочи други доказателства, съдът намира делото за изяснено от
фактическа страна,
О П Р Е Д Е Л
И:
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО.
АДВ. Н.: Уважаема г-жо Председател, на първо място
оспорваме, че основанието, на което е издадена оспорената заповед, не
съществува. В този смисъл изпълняващият функциите на административен ръководител
Д.А. е посочил като факт за издаване на заповедта заповед №ОП-122/24.08.2018г. на
него самия като административен ръководител, с която е посочил, че с тази
заповед на Н.Н. е наложено наказание. Безспорно заповедта, с която е наложено
наказание на Н., е с друг номер и друга дата. Това е заповед № 67, връчена на 06
ноември и това само по себе си е самостоятелно основание за отмяна на
оспорената заповед. В крайна сметка и аз, и доверителят ми, оспорваме фактите, а
това именно е посочено като факт и е разпределено от Вас в тежест на административния
ръководител да установи този факт. Ние твърдим, че липсва юридическият факт,
правилно посочен в оспорената заповед. В този смисъл доверителят ми подробно е
развил съображения защо административният ръководител
няма тази възможност да наложи втори път наказание за едно и също нарушение, неправилно
административният ръководител е приел, че е налице висящо дисциплинарно производство,
развити са съображения, които съобразявайки установените факти по делото
установяват, че процесната заповед, с която Н. е наказан, е започнала своето
действие на 07 юни, когато му е връчена. С оспорването й по административен ред
не е спряно изпълнението на тази заповед за дисциплинарно наказание и същото е
изтекло през м. юни 2019г., много преди да влязат в сила новите правила, както
и с новите правила е уредено, че действат занапред, че действат за съответната
календарна година и съобразно тях административният ръководител е следвало да се
произнесе по отношение на качеството на работа на служителя и едва тогава да
прецени какво да бъде допълнителното трудово възнаграждение, което е уредено в
новата ал.3, на чл.5 от новите правила. По тези съображения правим единствено
искането да отмените като незаконосъобразна оспорената заповед, както и да ни
присъдите разноските по делото, съобразно представения договор за правна защита
и съдействие за настоящото производство.
СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе в законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи
в 11:32ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: