П Р
О Т О
К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд VІІI състав
На двадесет и първи април Година 2020
В публично заседание в следния състав:
Председател: СТИЛИЯН МАНОЛОВ
Секретар: Николина Николова
Сложи за разглеждане докладваното от Председателя
МАНОЛОВ
Административно дело номер 100 по описа за 2020
година.
На именното повикване в 14:30
часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „ФЛОРЕС
ГРУП - ЦС“ ООД С.ТУРИЯ – редовно и своевременно призован, представлява се от
адв.Д., редовно преупълномощена от Адвокатско дружество „Д. и З.“.
ОТВЕТНИК: ИЗПЪЛНИТЕЛЕН
ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ ГР.СОФИЯ - редовно и своевременно
призован, призовката е получена на 13.03.2020г. не се явява и не се представлява.
СЪДЪТ докладва постъпила молба от процесуалния
представител на ответника адв. П., който уведомява съда, че със заповед
№РД-01-224/16.04.2010г. на Министъра на здравеопазването са въведени
противоепидемични мерки на територията на гр. София, които забраняват влизането
и излизането от града и по тази
причина не е успял да напусне
територията на гр. София и да присъства в днешното съдебно заседание. Моли съда
да отложи делото за друга дата, а в случай, че не се приеме молбата му, да се
даде ход по същество и да се отхвърли жалбата като неоснователна. Претендира
адвокатско възнаграждение.
АДВ.
Д.: Предоставям на съда. Считам, че е основателна причината му за неявяването.
СЪДЪТ намира, искането на процесуалния
представител на ответника за отлагане на делото, предвид невъзможността му да
присъства в днешното съдебно заседание, с оглед обявените в страната
извънредни мерки, за неоснователно, тъй
като от 21.04.2020г. е в сила заповед №РД-01-226 на Министъра на здравеопазването, с която е изменена заповед № РД-01-224/16.04.2010г.,
като за гражданите, които отиват или се връщат от работа се допуска влизане или
излизане от територията на гр.София.
По тези
съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането
на процесуалния представител на ответника адв. П. за отлагане на делото за
друга дата.
СЪДЪТ
намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА.
Производството
по делото е образувано по жалба на “Флорес груп - ЦС“ ООД
с.Турия, обл. Стара Загора против Акт за установяване на публично държавно
вземане №24/312/03036/3/01/04/01, издаден от Изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“ – гр.София. В жалбата са изложени съображения, че административният акт е неправилен,
незаконосъобразен, издаден в противоречие с материалния закон и при съществено
нарушение на административно производствените правила. Твърди се, че посоченият
като правно основание за издаване текст на чл.162, ал.2, т.8 от ДОПК към
момента на подаване на жалбата не е бил в сила и същият би могъл да бъде
приложен от 01.01.2020г., като само на това основание АУПДВ се явява
незаконосъобразен. Сочи се, че за да има държавно вземане, то същото следва да
бъде обективирано в съответния акт, с който дружеството е глобено и
санкционирано и този акт следва да е потвърден с влязло в сила съдебно решение,
а в конкретния случай това обстоятелство не е налице. Обосновава се, че
административният орган не мотивира основанията си защо иска възстановяване на
цялата финансова помощ, като ДФЗ проверява жалбоподателя за 2016г., 2017г. и
2018г., а не както е посочено в разпоредбата на закона – за срок от 5 години.
Излага съображения, че индикаторите представляват обектите на финансиране и
предмет на инвестицията, като приходите от дадена дейност, не са и не могат да
бъдат предвидени като индикатори за изпълнение, тъй като те са възможна и
динамична прогноза. На следващо място се сочи, че актът не е мотивиран по отношение
на определеното държавно вземане, тъй като административният орган не е изложил
мотиви защо е определил размер, който представлява 100 % от полученото
финансиране. Жалбоподателят твърди също, че с Решение на ВАС на РБ, влязло в
сила на 29.05.2019г., Методиката за определяне на санкциите след плащане по
проекти по Програма за развитие на селските райони 2007-2013г. е обявена на
нищожна и в този смисъл при издаване на оспорения акт не са били налице
нормативни разпоредби, които да дават правомощие и да определят условия и ред
за определяне и налагане на санкции. Според жалбоподателя реализирането на
по-нисък размер приходи от дейността в сравнение с предвидените в бизнес плана,
не води нито пряко, нито косвено до извод, че е нанесена вреда на бюджета на
съюза. По тези съображения се моли съда да отмени оспорения акт. Претендират се
направените по делото разноски.
АДВ. Д.: Поддържам изцяло жалбата. Нямам възражения по доклада. Да се
приемат представените с административната преписка доказателства.
След преценка на
материалите по делото и като взе предвид становището и исканията на процесуалния
представител на жалбоподателя, съдът намира, че следва да бъдат приети като
доказателства по делото представените с административната преписка документи,
тъй като същите са процесуално допустими и относими към предмета на спора.
По
тези съображения и на основание чл.157 от ГПК, във вр.чл.144 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото представените с писмо изх. №01-2600/6266 от
07.02.2020г. документи под опис,
съдържащи се от л.8 до л.650 в том I и том
II
от делото.
АДВ. Д.: Искам да Ви представя едни документи
във връзка с констатациите на ДФ „Земеделие“ относно сайта на къщата за гости и
едно удостоверение. Направила съм разпечатки от самите сайтове, от които излиза
рекламата на къщата и условията, и какво реално представлява къщата, във връзка
с твърдението, че не се поддържа платформата.
СЪДЪТ намира, че представените от процесуалния
представител на жалбоподателя документи са допустими и относими към предмета на
спора и като такива следва да бъдат приети като доказателства по делото
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени
доказателства по делото: удостоверение от М.К.от 28.10.2019г. и разпечатки от
интернет сайт Вила.бг с описание и реклами на къща за гости „Сезони“ /8л/.
АДВ. Д.: Нямам други
доказателствени искания.
С оглед становището на процесуалния
представител на жалбоподателя, че няма искания по доказателствата и като намира
делото за изяснено от фактическа страна, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО
ДИРЕНЕ.
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО
СЪЩЕСТВО.
АДВ. Д.: Моля да уважите
жалбата, подадена от името на дружеството, което представлявам. Считам, че актът
е неправилен, незаконосъобразен, както и че при издаването му са допуснати
съществени процесуални нарушения. Подготвила съм писмени бележки в тази връзка,
като искам само да наблегна на факта, че към момента на извършване на
проверките, единственият нормативен документ, който определя размера на
подлежащата на връщане безвъзмездна помощ е
методиката, която към този момент е била обявена за нищожна. От друга
страна правилата, на които се основава акта, са влезли в сила едва на 30 август
2019г. и по този начин реално към моментна на извършване на проверките тези
нарушения реално не са били определени като такива и за тях не е предвидена
санкция. Ако приемем, че следва да бъдат приложени правилата, това означава да
им предадем обратно действие, което от своя страна ще доведе до нарушение на
чл.14, ал.5 от Закона за нормативните актове, което считам, че е недопустимо. Също
така, моля да имате предвид, че срокът на мониторинга по този тип договори е 5
години и този срок тече от момента на подписване на договора, което означава,
че към момента на издаване на акта - 09.12.2019г., този срок е изтекъл, поради
което считам, че няма как да бъде извършван мониторинг и да бъдат налагани санкции
извън този мониторингов период. Предвид гореизложеното, както и предвид
мотивите в жалбата, и като вземете предвид писмените бележки, които Ви представям,
Ви моля да отмените акта и да присъдите в полза на доверителя ми разноските по
делото, включващи заплатената ДТ и изплатен адвокатски хонорар, за което съм
приложила доказателства.
СЪДЪТ прилага по делото писмени бележки от пълномощника
на жалбоподателя адв.Д. и ОБЯВИ, че
ще се произнесе с решение в законоустановения срок.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 14:42 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: