П Р О
Т О К О Л
Година 2020 Град Стара Загора
Старозагорски
административен съд ІII
състав
На
единадесети август Година
2020
В публично заседание в следния състав:
Председател:
ИРЕНА ЯНКОВА
Секретар: МИНКА ПЕТКОВА
Сложи
за разглеждане докладваното от съдия
ЯНКОВА
административно дело № 198 по описа за 2020 година.
На именното повикване в
14:00 часа, се явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Д.Н.Р. - редовно и своевременно призован чрез
пълномощника си адв. Д., не се явява. Представлява се от адв. Д.Д., редовно
упълномощен и приет от днес.
ОТВЕТНИК: МИНИСТЪР НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ - СОФИЯ - редовно и
своевременно призован, като призоваването е извършено с изпратена по имейл
призовка, не се явява. Представлява се от гл. юрисконсулт Д.П., редовно упълномощена и
приета от днес.
АДВ. Д.: Да се даде ход на делото.
ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки
за даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО и го ДОКЛАДВА:
Производството по делото е образувано
по жалба на Д.Н.Р. ***, подадена
чрез пълномощника му адв. Д., против Заповед № РД-09-228
от 28.02.2020г., издадена от Министъра на земеделието, храните и горите, с която е одобрен
окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“
за Кампания 2019г., в частта й, с която са изключени от подпомагане
площи от 1.08 ха - заявени и декларирани за подпомагане от земеделския
производител парцели (БЗС 61995-261-2), находящи се в с. Ракитница, обл. Стара Загора.
В жалбата
са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт в
обжалваната му част, по съображения за издаването му при неспазване на
императивните изисквания досежно неговото съдържание, при допуснати съществени
нарушения на административно-производствените правила, в нарушение и при
неправилно приложение на материалния закон, и в несъответствие с целта на
закона, и с основни правни принципи, регламентирани в АПК. Жалбоподателят
поддържа, че както в оспорения административен акт, така и в преписката по
неговото издаване, липсват конкретни мотиви и съображения относно изключване от
специализирания слой площи, допустими за подпомагане, на заявени и декларирани
от него парцели. Твърди, че преди издаването на заповедта не са обсъдени всички
релевантни факти и обстоятелства в нарушение на изискванията по чл. 35 и 36 от
АПК. Оспорват се фактическите констатации обусловили направения извод за
изключване от площи допустими за подпомагане на заявените от земеделския
производител такива. По подробно изложени в жалбата съображения е направено
искане за отмяна на оспорената заповед в обжалваната й част и връщане на
преписката в Министерство на земеделието, храните и горите за произнасяне
съобразно дадени указания за тълкуване и прилагане на закона.
СЪДЪТ
докладва, че с писмо вх. № 3736/13.07.2020г. в изпълнение на разпореждане от
закрито заседание от 14.04.2020г. са ни изпратили от МЗХГ Дирекция «Правни
дейности и законодателство на Европейския съюз» административната преписка.
СЪДЪТ предостави на
пълномощника на жалбоподателя 1 бр. диск съдържащ извадка от цифрова ортофотокарта, представена от ответника.
АДВ. Д.: Поддържам изцяло подадената жалба. Да се
приемат представените с жалбата и административната преписка писмени
доказателства.
С оглед изясняване на делото от
фактическа страна моля да бъде допусната и назначена съдебно-техническа
експертиза, с подробни въпроси, които
представям с молба в писмен вид и копие до административния орган. Други доказателствени
искания на този етап нямам.
ГЛ. ЮРИСКОНСУЛТ П.: Оспорвам подадената жалба. Да
се приемат представените по делото писмени доказателства.
Не възразявам срещу искането да бъде допусната и
назначена съдебно-техническа експертиза.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени доказателства по делото
документите, съдържащи се в административната преписка по издаване на
оспорената заповед, както и приложените към жалбата, такива като процесуално допустими и относими към
предмета на делото.
Към
материалите по делото следва да бъде приложен 1 бр. диск с извадка от цифрова ортофотокарта PDF формат.
Следва да бъде уважено искането на пълномощника на жалбоподателя за
допускане и назначаване на съдебно-техническа експертиза. Обстоятелствата, за
установяването на които се иска експертизата са от значение за делото, а за
тяхното изясняване са необходими специални знания, които съдът няма. Като
задачи към експертизата следва да бъдат поставени въпросите, формулирани в днес
представената от пълномощника на жалбоподателя писмена молба.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА
като доказателства по делото: Заповед № РД-09-228 от 28.02.2020г.; Договор за наем от
12.05.2015г.; Договор за аренда на земеделска земя от 24.06.2015г.; Скица на
поземлен имот № 15-227803/13.04.2018г.; Заявление вх. № 40014/25.06.2019г.;
Регистрационна карта на земеделския производител с дата
04.05.2015г.; Ортофотокарта отпечатана от ДФЗ – РА с очертанията на БЗС
61995-261-2 /череши 2,44 ха/, ведно с Декларация на Д.Н.Р. за потвърждаване
участието му в схемите и мерките за Директни плащания /2019г./ на площ в
изчертания БЗС от 30.04.2019г. и Заповед № РД46-485/27.11.2019г.
ПРИЛАГА – 1 бр.СД, PDF формат.
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА съдебно-техническа експертиза, която
след като се запознае с доказателствата по делото, направи проверка /справка/ в
Централно управление на ДФ “Земеделие“ - Разплащателна агенция, - Дирекция
„Директни плащания“, както и в Министерство на земеделието, храните и горите /отдел
„Използвана земеделска площ“, ГД „Земеделие, гори и поземлени отношения“ отдел
„Идентификация на земеделските парцели“ в качеството му на орган, който
поддържа СИЗП и предоставя информация, въз основа на която РА извършва
кръстосана проверка в заявленията по директните плащания, направи проверка
/справка/ в РРА – РА при Областна дирекция ДФ „Земеделие“ гр. Хасково, както и
при положение, че прецени, че това е необходимо и на място, вкл. и където още
намери за необходимо, да изготви и представи по делото заключение, с което да
даде отговор на следните въпроси:
1. Кои са заявените (с
посочване на номер на имота, землище, местност, площ, НТП и граници) от
жалбоподателя БЗС за кампания 2019г.? Кога е подадено и в срок ли е подадено
заявление за тази кампания? Какъв е общият размер на заявените от него по всяка
една от схемите за подпомагане площи за кампания 2019?
2. Имоти с №№082035 и
082036, заявявани ли са от него за подпомагане за кампания 2019г. Ако да, в
какъв размер? Какво е предназначението, съотв. НТП на
имотите?
3. В предишни кампании, считано от 2015г. до
2019г. включително, заявявал ли е за подпомагане жалбоподателят същите тези
имоти?
4. С подаденото от Д.Н.Р.
общо Заявление за подпомагане за кампания 2019г., тези два имота за пръв път ли
ги е заявил за подпомагане? В какъв размер ги е очертал и е поискал да получи
подпомагане?
5. Посочените по-горе два
физически имота до заявяването им от жалбоподателя за кампания 2019г., били ли
са заявявани от други ЗП и били ли са включени в слоя, допустим за подпомагане
предишни години?
6. При т. нар. „очертания“
за частта от същите тези два имота за кампания 2019г. при кандидатстването на
жалбоподателя за участие в схемите и мерките за директни плащания, тези два
имота, по данните, обработвани и съхранявани от ДФЗ-РА, кои Блокове на Земеделско
стопанство (БЗС) представляват? „Очертани“ ли са от него и в какъв заявен
размер?
7. Като какви имоти ги е заявил жалбоподателят и
какво е посочил, че ще обработва в тях?
8. Как е била установена
недопустимостта на площите за подпомагане, вкл. в резултат на какво и защо
/каква е точната причина/ за определянето като недопустими за подпомагане на
заявените от жалбоподателя площи за подпомагане?
9. Кой, кога и как е
определил допустимия слой за подпомагане за кампания 2019г.? Какъв метод и
начин на определяне на слоя са използвани за целта?
10. Кой, кога и как е
извършил заснемането, съответно разчитането на изображенията, извлечения от
които са приложени по преписката от ДФ „Земеделие“?
11. Използвани ли са от страна на Министерство на
земеделието, храните и горите или от страна на ДФЗ-РА при определяне на
специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2019 по
отношение на заявените от жалбоподателя за подпомагане площи, на протоколи от
посещение на място /за т.нар теренни проверки/, извършени от ОД „Земеделие“ гр.
Стара Загора или от Инспектората в гр. Хасково?
12. Какъв е конкретният общ размер на установените
площи, за които е прието, че не се ползват от страна заявителя и съответно са
недопустими за подпомагане за кампания 2019г. и каква част от заявените от него
БЗС са попаднали извън специализирания слой /допустимия слой/, одобрен с
оспорената Заповед на МЗХГ??
13. Били ли са отчетени под внимание от
административния орган при определяне на окончателния специализиран слой,
одобрен с оспорената Заповед на МЗХ, земите, които са били заявени, че ще се
работят от заявителя в реални граници?
14. Въз основа на разчитането на ортофотокартата,
очертаните като недопустими за подпомагане площи действително ли представляват
площи, недопустими за подпомагане? Правилно ли са определени /като площ и
граници/ и съотв. правилно ли са очертани
недопустимите площи за подпомагане?
НАЗНАЧАВА за вещо лице – инж. ТОДОР ГЕОРГИЕВ
НИКОЛОВ.
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на
експертизата в размер на 200 /двеста/ лева,
който следва да бъде внесен от жалбоподателя, в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на Административен съд – Стара Загора,
като в същия срок бъде представен и платежния документ по делото.
УКАЗВА, че при невнасяне на определения депозит експертизата няма да бъде
изпълнена, за което жалбоподателят уведомен в днешното с. з. чрез пълномощника
си по делото.
ОТЛАГА
И НАСРОЧВА ДЕЛОТО за 12.10.2020г. от 14:10 ч., за която дата и час на с.з.
жалбоподателят уведомен чрез пълномощника си по делото, ответникът по жалбата
чрез процесуалния си представител.
Да се призове вещото лице след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът се изготви в съдебно заседание, което
приключи в 14:10 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: