П Р О Т О К О Л
ГОДИНА 2020 ГР.СТАРА
ЗАГОРА
СТАРОЗАГОРСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД V
СЪСТАВ
На тридесети септември ГОДИНА 2020
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЙНА ТОДОРОВА
СЕКРЕТАР: ПЕНКА МАРИНОВА
Сложи за разглеждане докладвано от
съдия ТОДОРОВА
Адм.дело №: 461 по описа
за 2020 година
На
именното повикване в 11:00 часа се
явиха:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: „К. СТРОЙ 2013“ ЕООД гр.ГЪЛЪБОВО – редовно и своевременно призован
чрез пълномощника си по делото. За жалбоподателя се явява адв. К., редовно
упълномощен с приложено по делото пълномощно.
ОТВЕТНИК: ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДЪРЖАВЕН ФОНД „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – СОФИЯ
– редовно и своевременно призован, явява
се адв. Т., редовно упълномощен от днес.
АДВ.К.: Да се даде ход на делото.
АДВ.Т.:
Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ намира, че не са налице процесуални пречки за
даване ход на делото в днешното съдебно заседание. Страните са редовно и
своевременно призовани, с оглед на което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД
НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА:
Производството по адм. дело №461/2020г.
по описа на Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на „К.
СТРОЙ 2013“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Гълъбово, ул. „Г. Бенковски“
№13, подадена чрез пълномощника му адв. Е.К. ***, против Акт за установяване на
публично държавно вземане с УН 51/3/3121482/3/01/04/02 /изх. №01-2600/1236 от 09.06.2020г./,
издаден от Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр. София. В
жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт,
по съображения за издаването му в
нарушение и при неправилно приложение на материалния закон. Жалбоподателят
оспорва възприетото от решаващия административен орган, че е налице
несъответствие между изплатени активи и установеното на място, както и че е
нарушено изискването за местоположение и местодомуване, като основания за
възстановяване на безвъзмездна финансова помощ в посочените в обжалвания акт
размери. Твърди, че неправилно размерът на реализираните приходи от продажба на
продукция за приключилите финансови години са взети средно аритметично за
всички проверявани години, за определяне процента на изпълнение, респективно на
неизпълнение на бизнес-плана, което намира отражение и на размера на
подлежащата на възстановяване финансова помощ. Изразено е несъгласие с
определената обща сума за възстановяване на публично държавно вземане. Направено
е искане за отмяна на обжалвания акт за установяване на публично държавно вземане,
като незаконосъобразен.
АДВ.К.:
Поддържам жалбата и изложените в нея съображения. Искам да я допълня с
няколко щрихи само. Скоро узнах за едни решения на петчленен състав на Върховен
административен съд, за произнасянето им още миналата година, с които е обявена
за нищожна методиката за определяне на санкциите по тази програма. Това е едно допълнително
съображение, на което се основана подадената жалба.
Правя искане за допускане на свидетели
за установяване на обстоятелства по изложените съображения, по които наблюдаващия
орган е направил санкциите. Моля да бъдат допуснати двама свидетели при режим
на довеждане, като от техните показания ще стане ясно дали сме нарушили с нещо
изискванията на програмата за отпускане на тези средства, най-вече за МПС, за
което е най-голямата санкция, домувало ли е в община Гълъбово, където е
седалището на фирмата и за другите съображения.
АДВ.Т.: Оспорвам жалбата като
неоснователна и недоказана. Моля да се приеме административната преписка. По допълнителното
възражение, което колегата направи, считам, че спрямо подзаконовия нормативен
акт е приложима разпоредбата на чл.195, ал.1 от АПК, съгласно която разпоредба подзаконовия
нормативен акт се смята за отменена от деня на влизане в сила на съдебното
решение. От това следва, че за периода от приемане на този нормативен акт до
отмяната му, той се прилага и поражда валидни правни последици, една от които е
изчисляването на въпросната санкция. Като доказателствени искания: моля да бъде
допусната съдебно-счетоводна експертиза, която да докаже нивата на неизпълнение
на бизнес-плана. Подготвил съм въпроси с писмена молба, които представям и с копие
за жалбоподателя.
Не възразявам по направеното искане за
разпит на свидетели.
АДВ.К.:
По т.3 от молбата мисля, че не
е необходимо вещо лице да се произнася. Да бъде допусната исканата експертиза.
СЪДЪТ намира, че следва да приеме като писмени
доказателства по делото документите, съдържащи се в административната преписка
по издаване на оспорения Акт за установяване на публично държавно вземане, като процесуално допустими и относими към
предмета на делото.
Следва да бъде уважено направеното от пълномощника
на жалбоподателя искане за допускане събиране на гласни доказателствени средства
чрез разпит на двама свидетели, при условията на довеждане, във връзка с
установяване и изясняване на спорните обстоятелства, касаещи материален актив перфоратор
„Bosch“ и товарен автомобил „Volkswagen Crafter“.
Посочените обстоятелства са от значение за делото и тяхното изясняване е допустимо
да бъде извършено и със свидетелски показания.
Следва да бъде уважено и направеното от пълномощника
на ответника искане за допускане и назначаване на съдебно-счетоводна експертиза.
Обстоятелствата, за които се иска експертизата са от значение за делото и за
тяхното изясняване са необходими специални знания, които съда няма. Като задачи
към експертизата следва да бъдат поставени въпросите, формулирани в днес представената
от пълномощника на ответника писмена молба, с изключение на въпроса, формулиран
по т.3, като формулираният в молбата въпрос по т.6 относно точното изпълнение
на бизнес-плана по отношение на финансираните материални активи обхване
единствено материалните активи перфоратор марка „Bosch“ и товарен автомобил „Volkswagen Crafter“, във връзка с които е направена констатация за
неточно изпълнение на поетия ангажимент като основание за определената за
възстановяване безвъзмездна финансова помощ.
Водим от горното, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА като писмени доказателства
по делото, както следва: Акт за установяване на публично държавно вземане №51/3/3121482/3/01/04/01;
Възражение изх.№5/13.04.2020г. от Л.Г.К.; Докладна записка вх.№01-2600/1236/2
от 14.05.2020г. ДФЗ; Възражение изх.№5/15.04.2020г. от Л.Г.К.; Доклад за
нередност №№51/3/3121482/3/01/17/01 от 10.05.2020г.
вх.№01-2600/1236-5/11.06.2020г.; Докладна записка
вх.№05-2-262/14-4/26.06.2020г. ведно с известие за доставяне от 30.06.2020г.;
Докладна записка от А.П. вх.№05-2-262/14-5/06.07.2020г.; Писмо от ДФ “Земеделие“
изх.№01-2600/1236/31.03.2020г. ведно с известие за доставяне от 02.04.2020г.;
Постановление от ОП-Хасково вх.№606/2020 от 10.04.2020г.; Бизнес план ведно
с приложения – от л.42 до л.80; Договор
№51/3/3121482/17.02.2015г.; Таблица за одобрени разходи по проект с ИД 51/3/3121482;
Приложение №2 към Договор №51/3/3121482/17.02.2015г.; Приложение 4; Баланс за
периода 01.01.2014г.-31.12.2014г. – от л.94 до л.99; Баланс за периода
01.01.2015г.-29.05.2015г. – от л.100 до л.103; Отчет за приходите и разходите
за период 01.01.2014г.-31.12.2014г.; - от л.104 до л.106; Отчет за приходите и
разходите за период 01.01.2015г.-29.05.2015г.; - от л.107 до л.108; Справка за
нетекущите /дълготрайните/активи – от л.109 до л.114; Удостоверение за
наличието или липсата на задължения изх.№240201500147302/18.05.2015г.;
Свидетелство за съдимост рег.№659/19.05.2015г.; Декларация за обстоятелствата
по ч3 и чл.4 от ЗМСП от 29.05.2015г.; Декларация по чл.13а, ал.4, т.1 и 2 от Л.Г.К.
от 29.05.2015г.; Декларация за липса или наличие на двойно финансиране по
про3екта от Л.Г.К. от 29.05.2015г.; Договор за поръчка №006/24.02.2015г. –
Автохит 2000 ООД; Общи условия за продажба на фабрично нови автомобили –
Автохит 2000 ООД; Договор за продажба №047/04.05.2015г. на фабрично нов
автомобил – Автохит 2000 ООД; Общи условия за продажба на фабрично нови
автомобили – Автохит 2000 ООД; Техническа спесификация от 05.05.2015г.; Фактура
№0005000025 от 24.02.2015г. на Автохит 2000 ООД; Проформа фактура
№1000020590/17.02.2015г. от Автохит 2000 ООД; Преводно нареждане за кредитен
превод от 29.02.2015г. Банка ДСК; Извлечение от Банка ДСК за периода
24.02.2015г. до 24.02.2015г.; Фактура №0005000082 от 04.05.2015г. на Автохит
2000 ООД; Преводно нареждане за кредитен превод от 04.05.2015г. Банка ДСК;
Извлечение от Банка ДСК за периода 04.05.2015г. до 04.05.2015г.;
Приемо-предавателен протокол от 05.05.2015г.; Декларация от Е. А.Х.от
05.05.2015г.; Свидетелство за регистрация Част І №006226102; Застрахователна
полица №4704151100000649 от 05.05.2015г.; Сметка №20150183454 от 05.05.2015г.
от Булстрад ведно с Добавък; Договор за покупко-продажба от 23.02.2015г. с
купувач „К. строй 2013“ ЕООД ведно с технически спесификации, данъчни фактури,
преводно нареждане, извлечение от банка ДСК, приемо-предавателен протокол,
застрахователни полици и др. – от л.146 до л.173; Договор за извършване на
консултантски услуги №1012 от 21.08.2014г. с възложител „К. строй 2013“ ЕООД и
изпълнител „Феър“ ЕООД ведно фактури, преводно нареждане, извлечение от банка
ДСК и др.– от л.174 до л.184; Справка за лица, регистрирани по ЗДДС от НАП;
Извлечение от Търговски регистър Агенция по вписванията за „К. стрй 2013“ ЕООД
– 3бр.; Справка за изискуеми вземания от 29.05.2015г.; Контролен лист за
посещение на място – л.192 до л.202; Справка за получател – 2015г.; Справка за
одобрени плащания /нечетлива/ - л.205; Извлечение от Информационна система за
управление и наблюдение на структурните инструменти от 15.06.2015г.; Извлечение
от Регистър Сигнали за нередности – л.207 до л.209; Извлечение от Кредитен
регистър; Извлечение от регистър Особени залози; Извлечение от запорирани
вземания; Извлечение от регистър Изключени от подпомагане; Извлечение от Данни
от динамичен регистър и Динамичен регистър; Извлечение от Търговски регистър
Агенция по вписванията за „К. строй 2013“ЕООД – 3бр.; Валиден номер на чужд
език – л.229 до л.231; Фирмено досие – 12.09.2014г.; Справка свързани лица и
други връзки с „К. строй 2013“ ЕООД; Извлечение от Търговски регистър Агенция
по вписванията за „К. строй 2013“ЕООД; Валиден номер на чужд език към
01.07.2015г.; Извлечение от Търговски регистър Агенция по вписванията за „К.
строй 2013“ЕООД; Валиден номер на чужд език към 01.07.2015г.; Извлечение от
Търговски регистър Агенция по вписванията за „К. строй 2013“ЕООД; Валиден номер
на чужд език към 01.07.2015г.; Регистър на минималните и държавни помощи;
Уведомително писмо №155/31314 изх.№01-2600/4464/09.07.2015г. на ДФЗ; Модели и
оборудване на лекотоварни автомобили – каталог – от л.243 до л.259;
Придружително писмо от „К. строй 2013“ ЕООД вх.№01-2600/4464/21.07.2015г.;
Счетоводни документи на „К. строй 2013“ ЕООД – от л.262 до л.271; Писмо от
„Автохит 2000“ ООД – л.272; Булстрад Каско Стандарт – Общи положения от л.275 до л.290; Добавък към
Застрахователна полица №15 330 0802С025724/28.05.2015г.; Пояснение от ЗАД
„Армеец“ от 10.07.2015г.; Декларация от „Хендел“ ООД от 08.04.2015г.;
Приемно-предавателен протокол от „Хендел“ ООД от 08.04.2015г.; Пояснение от М.И.,
управител на „Феър“ ЕООД; Сметка серия С №082243/28.05.2016г. за начислена сума
по полица на ЗА “Армеец“; Пояснение от „Хендел“ ООД – л.298; Придружително
писмо от „К. строй 2013“ ЕООД вх.№01-2600/4464/24.07.2015г.; Баланс за периода
01.01.2015-29.05.2015г. на „К. строй 2013“ ЕООД; Техническа спесификация към
приемо-предавателен протокол – л.303 до л.305; Пояснение от ЗАД „Армеец“ от
22.07.2015г.; Пояснение от „Хендел“ ООД, технически спесификации и декларация–
от л.307 до л.318; Кандидатстване по мярка 4.1 – приключила редакция – Сключен
договор за финансово подпомагане – л.319; Таблица с инвестиции към договор от
29.01.2015г.; Извлечения от регистри – от л.323 до л.338; Писмо за оторизиране
на плащането РОТ №10694/24.07.2015г.; Уведомително писмо за одобрение
№1191/3/312 , изх.№01-2600/5313/13.08.2015г.; Списък на изпълнените заявки от
дирекция „Технически инспекторат“ от 21.02.2020г.; Протокол за архивиране и/или
предаване на обработено досие от 19.02.2020г.; Заповед за извършване на
проверка на място №397739/07.02.2020г. – 2бр.; Заповед за извършване на
проверка на място №397739/12.02.2020г. – 2бр.; Контролен лист за проверка на
място – Развитие на селските райони – проверка след плащане – от л.348 до л.376;
Контролен лист за проверка на пътни листове на автомобил СТ8282ВН; Пълномощно с
упълномощаване на Е. Личев К.; Справка за актуално състояние на всички трудови
договори към 10.02.2020г.; Дневник на покупките ИН по ЗДДС за „“К. строй 2013“
ЕООД – от л.385 до л.580; Дневник на продажбите ИН по ЗДДС за „“К. строй 2013“
ЕООД – от л.581 до л.699; Докладна записка от А.П. – Директор дирекция ОППМРСР;
Електронен вътрешен документ №02-1100/40-2/06.02.2020г.; Писмо от ОП-Хасково
вх.№2727/2019г. от 14.01.2020г.; Докладна записка изх.№05-2-262/14 от
13.02.2020г. – ДФЗ – Хасково; Контролен лист за процедурна проверка от
19.02.2020г.; Уведомително писмо изх.№01-262-2600/1 от 19.02.2020г.; Писмо от
ОП-Хасково вх.№2727/2019г. от 14.01.2020г.; Свидетелство за регистрация Част І
№006226102 от 05.05.2015г.; Извлечение Данни от ИИС Справки – Граничен контрол;
Таблица – общ размер на разходите за междинно плащане – л-713; Таблица за
одобрени разходи по проект с ИД 51/3/3121482- Договор №51/3/3121482/17.02.2015г.;
Заповед №397786/24.02.2020г. за извършване на проверка на място – 2 бр.;
Контролен лист за проверка на място – Развитие на селските райони – проверка
след плащане – от л.724 до л.750;
Докладна записка от Калин Веселинов Йорданов вх.№05-2-262/14 от
13.02.2020г.; Писмени обяснения от Л.Г.К. от 26.02.2020г.; Оборотна ведомост за
периода 01.01.2019г. – 31.12.2019г.;Справка за приходите от производство на
дограма за периода 2015 – 2019г.; Справка за актуално състояние на всички трудови
договори към дата 10.02.2020г. в „К. строй 2013“ ЕООД; Постъпили
заявки/информация за заявка – л.764; Справка за Брой осигурени лица по
осигурител за период от 01.01.2016г. до 31.12.2019г.; Списък на изпълнените
заявки за проверка на място №031-031-1/06.03.2020г.
ДОПУСКА събиране на гласни доказателствени средства чрез разпит
на двама свидетели, при условия на довеждане за следващо с.з., във връзка с изясняване
на обстоятелства от значение по делото.
ДОПУСКА И НАЗНАЧАВА съдебно-счетоводна експертиза, която след като се
запознае с доказателствата по делото, извърши проверка в счетоводството на „К.
строй 2013“ ЕООД и справка там, където намери за необходимо, да изготви и
представи по делото заключение, с което да даде отговор на следните въпроси:
1. Какъв е размерът на
заложените приходи от субсидираната дейност по бизнес-плана на жалбоподателя „К.
строй 2013“ ЕООД за всяка от четирите финансови години (2016, 2017, 2018, 2019)
обхванати от извършената проверка на място? Какъв е размерът на реализираните
от бенефициенти приходи за този период от години?
2. Какъв е процентът на
изпълнение на приходите за последните четири пълни финансови години преди
извършените проверки на място, съобразно заложените в приходната част на бизнес-плана
и Договор №51/3/3121482 от 17.02.2015г. финансови нива?
3. По отношение на
финансирания актив „Volkswagen Crafter 50 DC Truck Bi TDI“ налице ли е редовна
пътна отчетност (водене на пътна книжка, попълване на пътни листи при всеки
курс)? Съгласно пътната отчетна документация на автомобила, същият напускал ли
е същият територията на община Гълъбово?
4. Финансираният актив
„Volkswagen Crafter 50 DC Truck Bi TDI“ притежава ли сред документацията лиценз
за обществен превоз на пътници и товари за годините, предхождащи проверките на
място (2016, 2017, 2018, 2019), в който е вписан адрес на домуване на
автомобила на територията на община Гълъбово?
5. Налице ли е точно
изпълнение на бизнес-плана на жалбоподателя „К. строй 2013“ ЕООД по отношение
на финансираните материални активи „Volkswagen Crafter 50 DC Truck Bi TDI“ и
Перфоратор марка Bоsch, сериен № 410003124; постигнати ли са заложените
в бизнес-плана показатели в приходната част и спазено ли е изискването на
чл.43, ал.4 от Наредба №29/11.08.2008г. и чл.55, ал.4 от Наредба №23/18.12.2009г.?
6. Какъв следва да бъде
размерът на публичното вземане, изчислен съгласно обнародваните в ДВ бр.69 от
30.08.2019г., в сила от 30.08.2019г., Правила за определяне на размера на
подлежащата на възстановяване безвъзмездна държавна помощ, при установени
нарушения по чл.26, ал.6 и 7 от Закона за подпомагане на земеделските
производители по мерките от Програмата за развитие на селските райони
2007-2013г.?
НАЗНАЧАВА за вещо лице: М.Г. К.а
ОПРЕДЕЛЯ първоначален депозит за изпълнение на експертизата в
размер на 200,00 /двеста/ лева, който следва да бъде внесен от ответника ДФ
”Земеделие”, в 7-дневен срок от днес по набирателната сметка на Административен
съд – Стара Загора, като в същия срок бъде представен и платежния документ по делото.
УКАЗВА, че при невнасяне на определения от съда депозит експертизата
няма да бъде изпълнена, за което ответникът уведомен чрез пълномощника си по
делото в днешното с.з.
ОТЛАГА И НАСРОЧВА делото за 11.11.2020г., от 10,30 часа, за която
дата и час на с.з. жалбоподателят и ответникът по жалбата уведомени чрез
пълномощниците си по делото.
Да се призове вещото
лице след внасяне на определения от съда депозит.
Протоколът е изготвен в съдебно
заседание, което приключи в 11,27 часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЕКРЕТАР: