П Р О Т О К О Л

Година 2020 Град Стара Загора

Старозагорски административен съд ІV състав

На шести октомври Година 2020

В публично заседание в следния състав:

Председател: ДАРИНА ДРАГНЕВА

Секретар: Албена Ангелова

Сложи за разглеждане докладваното от съдия Д. ДРАГНЕВА

Административно дело номер 468 по описа за 2020 година.

На именното повикване в 10.30 часа, се явиха:

ЖАЛБОПОДАТЕЛ: К.К.К. – редовно, но несвоевременно призован, не се явява, представлява се от се адв. ч., упълномощен от по-рано.

АДВ ч.: Не възразявам да бъде гледано делото днес.

ОТВЕТНИК НАЧАЛНИК РУ КАЗАНЛЪК – редовно призован, представлява се от главен юрисконсулт А., упълномощен от днес. Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че са налице процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

О П Р Е Д Е Л И

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА: Производството е образувано по Жалба от 22.07.2020г на К.К.К. против Заповед №284з-564/09.07.20г на Началник РУ Казанлък с наложено дисциплинарно наказание „писмено предупреждение“ за срок от 6 месеца за нарушение по чл.194 ал.2 т.1 вр. с чл. 199 ал.1 т.5 от ЗМВР – пропуски в изучаването и прилагането на разпоредбите за служебната дейност, за това, че за времето от 20.30ч на 03.03.2020г до 08.30ч на 04.03.2020г в изпълнение на разпореждане рег. №284р-60355/02.03.2020г са назначени в наряд като автопатрул с ПА с рег. ХХХХмл. инспектор В.Е.А.– ст. Полицай в участък Гурково и старши на наряда и мл. инспектор К.К. – мл. автоконтрольор в същия участък при РУ Казанлък. Съгласно разпореждането са изпълнявали дейност по пътен контрол за времето от 20.30ч на 24.04.2020 до 08.30ч на 25.04.2020г и в изпълнение на разпореждане рег. №284р-8065/23.03.2020г са назначени в наряд като автопатрул с ПА рег. ХХХХсъщите мл. инспектори за изпълнение на дейности по пътен контрол. От ДВС са изискани и предоставени файлове, въз основа на които са изготвени справки с рег №7855р-2914/03.04.2020г и №7855р-2985/06.04.2020г по описа на ДВС, съдържащи данни за допуснати нарушения на указанията за работа със системата за видеонаблюдение, монтирана в автомобил, утвърдени със Заповед №8121з-1154/01.09.2018г на Министъра на вътрешните работи. От прегледа на файловете се установява, че служителите са посочените по-горе и по време на изпълнение на дейността по пътен контрол, многократно затварят очите си като видимо спят по време на наряда. На 04.03.2020г за времето от 03.06ч до 04.22ч, от 04.34ч до 05.40ч, от 05.54ч до 06.30ч, в град Гурково К. престоява без причина в патрулния автомобил на предна лява седалка продължително време, като не извършва никаква служебна дейност. Към момента не е имало неблагоприятни климатични условия и служителите не са изпълнявали конкретна задача. На 25.03.2020г за времето от 04.04ч до 04.31ч, от 04.39ч до 06.24ч в град Гурково, К. престоява без причина в патрулния автомобил на предна дясна седалка продължително, като не извършва никаква служебна дейност, без да е имало неблагоприятни климатични условия и изпълнение на конкретна задача. На 04.03.2020г и на 25.03.2020г с тези си деяния служителят като не изпълнява служебните си задължения, извън патрулния автомобил, съгласно чл.51 ал.2 от Инструкция №8121з-749/2014г на МВР- Дейността по пътен контрол се изпълнява извън служебните помещения и МПС, като полицейските служители могат да извършват и обход пеша в рамките на указаните за поста или маршрута граници за изпълнение на поставени задачи е извършил посоченото по-горе нарушение на служебната дисциплина, а именно пропуски в изучаването и прилагането на разпоредбите за служебната дейност, за което е предвидено наказание „писмено предупреждение“.

С жалбата се твърди, че фактическото обвинение е в противоречие с дадената правна квалификация като нарушение на задължението да се изучат и прилагат разпоредбите за служебната дейност. Вменени са факти на многократно затваряне на очите и видим сън в посочените дати, а се налага наказание не за спане по време на работа, а за пропуски в изучаването на разпоредбите за служебната дейност. Не става ясно как е установен пропуск в изучаването им и за що се приема, че стоенето в автомобила е факт, който сочи на това нарушение. Нарушен срокът по чл.196 ал.1 от ЗМВР. Нарушенията са констатирани със Справки от 03.04.2020г и от 06.04.2020г на Дирекция „Вътрешна сигурност“ и справки УРИ 284р-11369/04.05.2020г. и УРИ 284р-11370/04.05.2020г., поради което два месеца са изтекли до датата на налагане на наказанието. Изтекли са четири месеца от датата на извършване на нарушенията до датата на издаване на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание и два месеца от откриването им до 09.07.2020г. Най-късния възможен срок за налагане на наказание е изтекъл на 06.07.2020г. Изискването да не е изтекла една година от извършване на нарушението е кумулативно и се съобразява при спазване на дву месечния срок от неговото откриване. В заповедта не са посочени доказателствата, въз основа на които е прието, че не се изпълняват служебни задължения и защо неизпълнението им съставлява пропуски в изучаването на разпоредбите. Заповедта е постановена в противоречие с изискванията за нейното съдържание и при неправилно приложение на материалния закон.

Иска се отмяната й с присъждане на разноски за такси, включително възнаграждение на един адвокат.

АДВОКАТ ч.: Нямам възражения по доклада. Искания по доказателствата нямам.

ЮРИСКОНСУЛТ А.: Нямам възражения по доклада. Нямам искания по доказателствата.

По доказателствата, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА представените под опис с административната преписка документи.

ПРИКЛЮЧВА СЪДЕБНОТО ДИРЕНЕ И ДАВА ХОД ПО СЪЩЕСТВО.

АДВОКАТ ч.: Поддържам жалбата по изложените в нея подробни съображения, моля да присъдите на доверителя ми разноски.

ЮРИСКОНСУЛТ А.: В действителност служителят не е бил извън служебния автомобил, както изисква чл. 51 от Инструкцията от 2014г., а какво е правил вътре, няма правно значение. Това, че е описано че спи, всъщност е част от описанието на фактическото състояние към момента. На стр. 2 от заповедта, в първите два абзаца се съдържат отправените обвинения за две нарушения с посочване на датата, мястото и извършеното деяние т.е. заповедта съдържа всички изискуеми реквизити по ЗМВР. Твърдя, че на представеното на стр. 14 по делото, копие на справка, е положен подписът на дисциплинарно-наказващият орган, но не се чете датата, на която тази справка е постъпила при него. В тази връзка моля да се възобнови съдебното дирене, за да представя документа в пълнота с необходимите резолюции от съществено значение за изхода на делото, тъй като касаят спазването на сроковете. Правя възражение за прекомерност на възнаграждението на адвоката и искам същото да бъде определено в минимален размер.

АДВ ч./реплика/: Непознаването на едни правила се отличава от тяхното неизпълнение. Дали ще бъдат спазени, или не, е въпрос на личен избор. Предвид представянето на официално заверено копие на официален документ, възразявам да бъде предоставена възможност за представяне на друго копие, заверено с вярно с оригинала, както и на самия оригинал, тъй като не е открито производство по оспорване верността на съдържанието.

СЪДЪТ намира, че не са налице основания за възобновяване на съдебното дирене, тъй като представянето на документ с различно съдържание ще представлява нарушение на принципа на равнопоставеност на страните в процеса в настоящата му фаза, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ уважение искането за отмяна на определението за приключване на съдебното дирене и възобновяване.

СЪДЪТ обяви, че ще се произнесе с решение в законния срок.

Протоколът се изготви в съдебно заседание, което приключи в 11.10 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: